Власні доходи місцевих бюджетів - всі види надходжень до бюджетів муніципалітетів складаються з податків, дотацій і субсидій.
законодавче регулювання
Вже згадана категорія вперше застосована в тексті 126-ФЗ «Про фінансові основи місцевого самоврядування в РФ» 1997 року. Власних доходів місцевих бюджетів присвячена однойменна стаття 7 названого закону.
Ст. 132 Конституції гарантує організаційну, фінансову самостійність муніципалітетів. Їх повноваження повинні забезпечують-тися стабільними надходженнями з надійних джерел.
Згідно ст. 34 131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ», бюджети на місцях зізнаються окремими елементами бюджетної системи, що функціонують на принципах самоокупності.
Ст. 60, 61 131-ФЗ передбачає можливість вирівнювання доходів муніципалітетів шляхом додаткового централізованого фінансування. Делегування муніципалітетам повноважень федеральної влади має супроводжуватися наданням пропорційних грошових ресурсів у формі субвенцій (ст. 63 131-ФЗ).
Згідно з розділом 10 Податкового кодексу до розряду місцевих податків відносяться податки на землю і дохід громадян, а також торговий збір. Податкові ставки, пільги, база оподаткування і порядок їх сплати встановлюються локальними нормативно-правовими актами. Максимальні межі стягнень обмежені законодавчо, однак розсуд місцевої влади вельми значно. Різниця в податкових ставках щодо місцевих зборів в деяких населених пунктах РФ досягає кратних значень. Збільшення податкового тягаря - ключовий спосіб наповнення місцевого бюджету.
Структура власних доходів
В муніципальні бюджети зараховуються:
- податок на землю, на майно громадян - повністю;
- визначені ст. 61 - 61-5 Бюджетного кодексу частки регіональних і загальнофедеральних податків, розмір яких залежить від типу муніципального бюджету.
Наприклад, до міських бюджетів зараховується:
- 10% податку на доходи громадян;
- 50% с / г податку;
- 100% державного мита.
До неподаткових доходів муніципалітетів в силу ст. 62 БК відносяться надходження від:
- використання, продажу, оренди муніципальної нерухомості і активів;
- послуг, наданих казенними установами;
- діяльності муніципальних підприємств;
- плати правовласників за встановлення сервітуту щодо муніципального майна;
- адміністративних і кримінальних штрафів;
- плати за користування і приватизацію лісів;
- стягнень, отриманих в якості відшкодування шкоди;
- примусово вилучених активів.
Перелік безоплатних надходжень згідно ст. 41 БК:
- дотації;
- субсидії;
- субвенції;
- міжбюджетні трансферти.