У вересні ми зайнялися питанням законності роботи МАФів у Харкові та наповнення за їх рахунок бюджету. За підсумками 8-и місяців підводимо проміжні підсумки роботи команди.

Все почалося у вересні 2016 року зі кіоску-наливайки біля метро Героїв Праці, розташованого біля виходу до 608-го мікрорайону. Наливайка розташувалася буквально в 10 метрах від метро, ​​і перебувала на зупинці громадського транспорту. Були направлені депутатські звернення до Податкової, поліцію і Харківська міська рада. З відповідей випливало, що ліцензії на роздрібну торгівлю алкоголем дана точка не отримувала, земля під кіоск відведена була. Власники кіоску вирішили не чекати рішення виконкому по демонтажу і точка закрилася сама.

Далі було направлено звернення з аналогічною наливайці біля метро Героїв Праці, що знаходиться біля виходу до 522 мікрорайону. Жителі Салтівки пам'ятають її по червоному тенту. Намет займає площу 26 квадратів в дуже прохідному місці. Нами були направлені звернення до Податкової, Національну поліцію і міськрада. Отримали відповіді з Нацполіціі і Фіскальної служби про відсутність ліцензії на роздрібну торгівлю алкоголем. Але найцікавіший відповідь ми отримали від Департаменту територіального контролю Харківської міської ради. Як виявилося договір оренди землі між ФОП та Харківською міською радою закінчився в грудні 2014 року, і комунальна земля повинна була бути повернута в запаси міста. Тобто така собі непомітна тентовая червона палатка, площею 26 квадратних метрів майже два роки продовжувала займати місце, не оплачуючи орендую плату за користування землею. За нашими розрахунками бюджет міста, то є всі ми, недоотримав 174 тис.грн. з даної торгової точки в якості податків.

Ну, подумалося, коли ми виконали певну частину роботи двох департаментів міської ради, і звернули їх увагу на такий намет, то написали ми в Департамент земельних відносин, щоб дізнатися які дії будуть прийняті для того щоб ФОП Місевра С.І. заплатила гроші в бюджет міста. Відповідь департаменту земельних відносин зводився до того, що для них не має значення своєчасність надходження, або ненадходження, орендної плати за користування землею.

У 522 мікрорайоні по напрямку до ТЦ «Джокер» влітку 2016 року було встановлено відразу 12 МАФів, загальна площа під якими становить близько 200 м.кв. Отримали відповідь з Адміністрації Київського району, в якому сказано, що відведення землі не провадилося, і оренда не оформлялася. За нашими розрахунками тільки на цих незаконно встановлених кіосках бюджет міста недоотримав 524 тис. Грн. У той же час жителі будинків, які розташовані поруч, а саме Академіка Павлова, 319, вулиця Героїв Праці 20б і 20/321, не пам'ятають коли в останній раз ремонтували асфальт біля будинків або під'їзди. І 524 тис. Були б тут дуже до речі.

Також нами було направлено депутатське звернення з фотографіями кіосків, щоб дізнатися законність розміщення 16 МАФів, біля метро Героїв Праці в 608 мікрорайоні, уздовж пішохідного тротуару за адресою від Героїв Праці, 22 до Героїв Праці, 34. Відповідь адміністрації Московського району трохи здивував). У своєму зверненні ми просили про МАФи, а відповідь отримали по прибудов до будинків: стоматології та аптеці. З відповіді випливає, що договір на оренду землі є у КП «Таганське», що здійснює продаж преси, і у підприємця, що займається ремонтом взуття. Ця людина уклав договір оренди землі аж до 2021 року! Людина, з великої літери, уклав договір на 11м.кв. і платить до міського бюджету гроші. Але при цьому Московська Адміністрація в упор не бачить 13 МАФів, які вже кілька років незаконно займають міську землю. За найскромнішими підрахунками за два роки бюджет міста недоотримав 1,4 млн.грн.

До нас звернувся мешканець будинку 28, по вулиці Героїв Праці, з проханням відремонтувати дорогу біля будинку, оскільки яма настільки велика, що весь будинок підстрибує від потрапляють в неї коліс автомобілів. Направили відповідне звернення до міської ради, на що була отримана відповідь, що перелік об'єктів капітального та поточного ремонту внутрішньо квартальних доріг і доріг формується після пропозиції адміністрації Московського району. З адміністрації відповідно пропозицій не надходило. Більш зрозумілою мовою це так звучить: Грошей немає, але ви тримайтеся, вам всього доброго і хорошого!

Але ось тут і виникає питання у людей про те, що виглянувши з вікна вони бачать незаконні кіоски, які не платять податки, на які могла б бути відремонтована ця дорога.

Ми привели інформацію щодо незаконних МАФів лише біля однієї станції метро - Героїв Праці та жвавих пішохідних і автомобільних артерій Московського і Київського районів. Якщо ж зайти в глиб кожного мікрорайону, то ми виявимо десятки незаконних кіосків, і при цьому часто ці торгові точки продають алкоголь, в тому числі на розлив.

Виникає питання, скільки всього в Харкові встановлено МАФів? Відповідь від Департаменту територіального контролю свідчить, що в розрізі районів міста Харківською міськрадою чисельність кіосків не враховується. Чинним законодавством та нормативними актами Харківської міської ради не передбачено ведення реєстру та обліку кількість малих архітектурних форм, розміщених на території Харкова. В даний час в Харкові не прийнятий порядок розміщення малих архітектурних форм, в зв'язку з чим Департаментом розробляється порядок розміщення на території міста Харкова, який в подальшому буде внесений на розгляд сесії Харківської міської ради.

Тому у будь-якого виникає думка, що для установки кіосків на території міста Порядок не потрібен, але для проведення обліку він стає необхідний. А в загальному зручна позиція міської влади. Порядок можна розробити за місяць, але його немає вже кілька років. У Харкові встановлено кілька тисяч кіосків, тому наведемо цифри для того, щоб стало зрозуміло, скільки бюджет міста недоотримує від МАФів.

З 1 січня 2013 року в Харкові встановлена ​​базова вартість одного квадратного метра земель міста в 291,18 грн. Бюджетна класифікація, яка використовується для звіту при виконання бюджету, не передбачає обліку доходів в залежності від виду об'єктів. Загальна сума податку на землю, яку отримало місто Харків в 2014-2016 роках за даними Департаменту бюджету і фінансів міської ради (складається з земельного податку та орендної плати):

• в 2014 році -546 365 007, 41 грн., В тому числі земельний податок -170 778 881,08 грн., Орендної плати -375 586 126,33 грн .;

• в 2015 році - 700 147 911 32 грн., В тому числі земельний податок -198 068 198,29 грн., Орендної плати -502 079 713, 03 грн .;

• в 2016 році - 938 795 368, 22 грн., В тому числі земельний податок -241 289 901,32 грн., Орендної плати -692 505 466,90 грн .;

Виходячи з кількості кіосків, розташованих по всьому по місту, і площі, яку вони займають, мова може йти про десятки тисяч незаконно зайнятих квадратних метрів. Бюджет міста і жителі Харкова через «поганий зір» міської влади щорічно недоотримують десятки мільйонів гривень.

За ці гроші можна було відремонтувати тротуари, прибудинкову дорогу близько кількох десятків будинків, встановити нові лавочки, дитячі та спортивні майданчики у дворах, відремонтувати під'їзди і зробити ремонт ліфтів.

Через незаконні МАФів ми всі цього позбавлені.

А тепер про роботу або безвідповідальному підході міської ради, департаменту земельних відносин, департаменту територіального контролю.

Давайте подивимося завдання департаменту Земельних відносин:

• організація зберігання договорів оренди землі, додаткових угод, угод про розірвання договорів оренди землі, актів прийому-передачі, виписки з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельні ділянки за територіальною громадою міста Харкова, а також витяги з Державного реєстру прав і Державного земельного кадастру про земельну ділянку, що стосуються оформлення договорів оренди землі;

• розгляд заяв підприємств, установ і організацій, фізичних осіб-підприємців, а також громадян з обстеження земельних ділянок, які надаються у власність, у користування, підлягають продажу та повертаються до земель запасу міста.

Виявили ми факт незаконного захоплення землі 26 соток підприємцем біля метро Героїв Праці, договір оренди закінчився в грудні 2014 року, тобто співробітники Департаменту земельних відносин повинні були перевірити і проконтролювати повернення землі в запаси міста. Ну да ладно, може не помітили - з ким не буває? І так 27 місяців поспіль.

А тепер подивимося завдання департаменту територіального контролю:

• Департамент відповідно до покладених на нього завдань здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства України при використанні земель комунальної власності фізичними і юридичними особами, виявляє і фіксує факти неотримання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (самовільного зайняття), використання земельної ділянки без документа, що посвідчує право на земельну ділянку, неотримання доходів внаслідок порушення умов договору оренди землі (нецільове використаний і), невідповідності розміру орендної плати за договором оренди землі з вимогами чинного законодавства, представляє інтереси Харківської міської ради в судах з питань стягнення завданих територіальній громаді міста Харкова матеріального збитку, вживає заходів по звільненню території м.Харкова від самовільно розміщених об'єктів та інше.

Також до складу департаменту входить відділ контролю за розміщенням малих архітектурних форм та тимчасових споруд, до завдань якого належить виявлення і фіксація фактів порушення вимог законодавства у сфері благоустрою, по незаконному (самовільного) розміщення об'єктів на землі комунальної власності територіальної громади міста Харкова.

За кожним районом закріплено окремий співробітник, який постійно їздить і стежить за встановленими кіосками. Всі виявлені нами об'єкти знаходяться в дуже прохідних пішохідних місцях або в місцях інтенсивного рух автотранспорту.

Але як ми всі з Вами розуміємо без згоди керівництва міста в особі Геннадія Адольфовича Кернеса в місті нічого не відбувається. Тим більше земельні питання, які він контролював ще будучи секретарем міськради при мерові Михайла Марковича. Всі узгодження по землі йшли через нього. Всі власники незаконних кіосків все одно платять, але не в міський бюджет.

У нас в місті чиновники будь-які питання люблять вирішувати створенням нових комунальних підприємств. Давайте створимо сто перше підприємство і об'єднаємо функції двох департаментів, якщо вони не справляються. Назвемо його КП «Харків-Маф». У нас же вже є цікаве КП «Харків-Паливо», яке міськрада вирішила створити на останній сесії міської ради 22 лютого.

Пропонуємо ввести мораторій на установку нових Малих архітектурних форм в Харкові, до того часу, поки міська рада не проведе інвентаризацію земель і не демонтує вже незаконно встановлені кіоски. Також необхідно розробити електронний реєстр, щоб будь-який житель міста Харкова міг з ним ознайомитися.

У місті Дніпро створили інтерактивну карту http://mapa.dniprorada.gov.ua

на якій розташовано законно і незаконно встановлені МАФи. На ній кожен житель може перевірити інформацію про торгову точку: реєстраційний номер, займану площу, назва орендаря, вид діяльності. Картка не повна, але в Дніпрі хоча б почали рухатися до вирішення даного питання.

Якщо дочитали до кінця - то ставте репост!