Наведіть приклади судової практики арбітражних судів по поверненню забезпечення контракту (тільки правомірному утриманню замовником).

Як працювати з електронними торговими майданчиками

Оксана Баландіна, шеф-редактор Системи Держзамовлення

З 1 липня 2018 року по 1 січня 2019 року біля замовників перехідний період - дозволено проводити і електронні, і паперові процедури. З 2019 року конкурси, аукціони, котирування і запити пропозицій на папері заборонять, крім восьми винятків.
Читайте, які закупівлі проводити на ЕТМ, як вибрати ділянку та отримати електронний підпис, за якими правилами укладати контракти в перехідний період і після.

Дізнатися більше

Про повернення забезпечення виконання контракту: в передбачений контрактом термін або після сплати постачальником неустойок

При розгляді питання про звернення забезпечення виконання контракту на користь замовника слід керуватися положеннями контракту. Разом з тим, виходячи з п. 8 ст. 42 Закону про контрактну систему в повідомленні про здійснення закупівлі повинна міститися, якщо інше не передбачено Законом про контрактну систему, наступна інформація:

• розмір забезпечення виконання контракту, порядок надання такого забезпечення, вимоги до такого забезпечення (якщо встановлення вимоги забезпечення виконання контракту передбачено ст. 96 Закону про контрактну систему). Згідно ч. 3 ст. 96 Закону про контрактну систему виконання контракту може забезпечуватися наданням банківської гарантії, виданої банком і відповідає вимогам ст. 45 Закону про контрактну систему, або внесенням грошових коштів на вказаний замовником рахунок, на якому відповідно до законодавства РФ враховуються операції з коштами, які надходять замовнику. Спосіб забезпечення виконання контракту визначається учасником закупівлі, з яким укладається контракт, самостійно. Термін дії банківської гарантії повинен перевищувати термін дії контракту не менше ніж на один місяць.

Відзначаємо, що в силу п. 1 ст. 329 Цивільного кодексу РФ виконання зобов'язань може забезпечуватися неустойкою, заставою, утриманням майна боржника, поручительством, банківською гарантією, завдатком та іншими способами, передбаченими законом або договором.

В силу п. 2 ст. 334.1 Цивільного кодексу РФ правила даного кодексу про заставу на підставі договору відповідно застосовуються до застави, яке з'явилося на підставі закону, якщо законом не встановлено інше.

Відповідно до п. 1 ст. 334 Цивільного кодексу РФ в силу застави кредитор по забезпеченому запорукою зобов'язанню (заставодержатель) (стосовно Закону про контрактну систему - це замовник) має право в разі невиконання або неналежного виконання боржником цього зобов'язання (стосовно Закону про контрактну систему - це постачальник (підрядник, виконавець)) отримати задоволення з вартості закладеного майна (предмета застави) переважно перед іншими кредиторами особи, якій належить закладене майно (заставодавця).

Згідно ст. 337 Цивільного кодексу РФ якщо інше не передбачено законом або договором, застава забезпечує вимогу у тому обсязі, який воно має до моменту задоволення, зокрема відсотки, неустойку, відшкодування збитків, завданих простроченням виконання, а також відшкодування необхідних витрат заставодержателя на утримання предмета застави і пов'язаних із зверненням стягнення на предмет застави та його реалізацією витрат.

Увага:

Відзначаємо, що виходячи з ч. 7 ст. 96 Закону про контрактну систему в ході виконання контракту постачальник (підрядник, виконавець) має право надати замовнику забезпечення виконання контракту, зменшене на обсяг виконаних зобов'язань, передбачених контрактом, на заміну раніше наданого забезпечення виконання контракту. При цьому може бути змінено спосіб забезпечення виконання контракту. Тобто ця частина ст. 96 Закону про контрактну систему передбачає, що якщо постачальник не виконає контракту в частині, тоді постачальник може втратити тільки частини грошових коштів, представлених в забезпечення, від початкового розміру забезпечення, передбаченого в повідомленні про здійснення закупівлі.

В силу абз. 4 п. 2 ст. 350.1 Цивільного кодексу РФ у разі, якщо вартість залишеного за заставодержателем або відчужуваного третій особі майна перевищує розмір невиконаного зобов'язання, забезпеченого заставою, різниця підлягає виплаті заставодавцю.

Згідно ст. 1102 Цивільного кодексу України особа, яка без встановлених законом, іншими правовими актами або угодою підстав придбало або зберегло майно (набувач) за рахунок іншої особи (потерпілого), зобов'язана повернути останньому безпідставно придбане або заощаджене майно (безпідставне збагачення), за винятком випадків, передбачених ст. 1109 цього кодексу. Правила, передбачені гол. 60 Цивільного кодексу РФ, застосовуються незалежно від того, чи стало безпідставне збагачення результатом поведінки набувача майна, самого потерпілого, третіх осіб або відбулося поза їхньою волею.

Таким чином, заставодержатель (стосовно Закону про контрактну систему - це замовник) має право на задоволення з вартості заставленого майна в межах існуючих у нього вимог до боржника (стосовно Закону про контрактну систему - це постачальник (підрядник, виконавець)). Виходячи з пп. 1 п. 1 ст. 352 Цивільного кодексу РФ заставу припиняється з припиненням забезпеченого заставою зобов'язання.

У свою чергу, згідно з п. 1 ст. 408 Цивільного кодексу РФ належне виконання припиняє зобов'язання. Відповідно до п. 2 ст. 352 Цивільного кодексу РФ при припиненні застави заставодержатель, у якого перебувало заставлене майно, зобов'язаний повернути його заставодавцю або іншому уповноваженому особі.

Таким чином, якщо зобов'язання постачальника (підрядника, виконавця), забезпечене коштами (заставою), виконано належним чином, тоді замовник зобов'язаний повернути такі кошти (заставу) вказаною постачальнику (підряднику, виконавцю) в повному обсязі.

Нагадуємо, що відповідно до ч. 6 ст. 34 Закону про контрактну систему в разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (в тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, замовник направляє постачальнику (підряднику, виконавцю) вимога про сплату неустойок (штрафів, пені).

Так пеня нараховується за кожен день прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язання, передбаченого контрактом, починаючи з дня, наступного після дня закінчення встановленого договором терміну виконання зобов'язання, і встановлюється контрактом в розмірі, визначеному в порядку, встановленому Урядом РФ, але не менш ніж одна трьохсот діючої на дату сплати пені ставки рефінансування Центрального банку РФ від ціни контракту, зменшеної на суму, пропорційну обсягом зобов'язань, предус отренних контрактом і фактично виконаних постачальником (підрядником, виконавцем) (ч. 7 ст. 34 Закону про контрактну систему).

Штрафи нараховуються за невиконання або неналежне виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, за винятком прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (в тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом. Розмір штрафу встановлюється контрактом у вигляді фіксованої суми, визначеної в порядку, встановленому Урядом РФ (ч. 8 ст. 34 Закону про контрактну систему).

Разом з тим, у разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (в тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником замовник не зобов'язаний повертати забезпечення виконання контракту (заставу) у повному обсязі зазначеного постачальнику (підряднику, виконавцю). У цьому випадку замовник може не повертати постачальнику (підряднику, виконавцю) обсяг грошових коштів, який сумірний обсягом, наприклад, неналежно виконаного зобов'язання і який дорівнює розміру штрафу. Теж саме стосується і невиконання з боку постачальника (підрядника, виконавця) зобов'язань.

Даний висновок підтверджується Постанова ФАС Московського округу від 24 травня 2013 у справі № А40-45801 / 12-14-424, в якому суд вказав, що "Іншими словами, якщо неустойка, стягнута з постачальника, становить 481 468 руб., Вона може і повинна бути утримана із заставної суми, а решта (при відсутності інших доведених витрат) - має бути повернуто постачальнику. Інше розуміння призводить до безпідставно збагачення і суперечить компенсаційному характеру громадянської відповідальності. У даному випадку замовник через незначну прострочення, допущеної постачальником, отримав з останнього не тільки неустойку, відповідну 78% річних, а й суму забезпечення, що становить 20% ціни контракту, що явно порушує баланс інтересів сторін контракту ".

Відносно неустойки.

В силу ч. 6 ст. 34 Закону про контрактну систему в разі прострочення виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань (в тому числі гарантійного зобов'язання), передбачених контрактом, а також в інших випадках невиконання або неналежного виконання постачальником (підрядником, виконавцем) зобов'язань, передбачених контрактом, замовник направляє постачальнику (підряднику, виконавцю) вимога про сплату неустойок (штрафів, пені). Лише в тому випадку, якщо умова про стягнення суми неустойки передбачено контрактом, суди (в постановах Президії ВАС РФ від 19 червня 2012 року № 1394/12, від 10 липня 2012 року № 2241/12) підтверджують правомірність такого утримання, вважаючи, що сторони заздалегідь погодилися вважати ці вимоги однорідними.

Таким чином, якщо договором передбачено право замовника утримати суму неустойки, в тому числі пені, з коштів, внесених постачальником (підрядником, виконавцем) в якості забезпечення виконання контракту, тоді, на нашу думку, замовник може утримати суму неустойки, в тому числі пені , із зазначених коштів. При цьому, на наш погляд, замовнику все одно слід направити постачальнику (підряднику, виконавцю) вимога про сплату неустойок (штрафів, пені), в якому доцільно відобразити, що якщо постачальник не сплатить неустойку в добровільному порядку, тоді сума неустойки буде утримана з грошових коштів, внесених постачальником (підрядником, виконавцем) в якості забезпечення виконання контракту.

Відповідно до ч. 27 ст. 34 Закону про контрактну систему в контракт включається обов'язкова умова про строки повернення замовником постачальнику (підряднику, виконавцю) грошових коштів, внесених в якості забезпечення виконання контракту (якщо така форма забезпечення виконання контракту застосовується постачальником (підрядником, виконавцем). Даний термін повернення замовником постачальнику ( підряднику, виконавцю) грошових коштів, внесених в якості забезпечення виконання контракту встановлюється замовником самостійно (наприклад, це може бути термін після п ставки товару). Замовник зобов'язаний повернути або повністю грошові кошти, внесені в якості забезпечення виконання контракту в термін, зазначений в контракті (неустойку в даному випадку постачальник (підрядник, виконавець) повинен буде виплатити замовнику добровільно або через суд), або повернути кошти, внесені в якості забезпечення виконання контракту, але за вирахуванням неустойки, але теж в термін, зазначений в контракті.

Журнал «Госзакупкі.ру» - єдиний журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають не тільки провідні експерти галузі, а й фахівці ФАС Росії і Мінекономрозвитку Росії.
Підписатися по акції >>

Журнал «Госзакупкі.ру» - це журнал, на сторінках якого практичні роз'яснення дають провідні експерти галузі, а матеріали готуються за участю фахівців ФАС і Мінфіну. Всі статті журналу - це вища ступінь достовірності.

Довідкова Система Держзамовлення - незамінний помічник для тисяч замовників і постачальників завдяки грамотним рекомендаціям, чітким відповідям на питання і унікальним шаблонами. Онлайн-помічник, зручні сервіси та розраховувачі значно спростять вашу роботу.

Асистент замовника - онлайн-сервіс, який допомагає автоматизувати документообіг з планування закупівель. Ви швидко і правильно сплануєте закупівлі, перевірите план на предмет помилок, створите електронну і друковану форму звіту по закупкам у едпоставщіка і завантажте готові документи в ЄІС.