Соціальна політика - складова частина внутрішньої політики держави, втілена в його соціальних програмах і практиці, що регулює відносини в суспільстві в інтересах і за допомогою інтересів основних груп населення. Відповідно до ст. 1 Конституції Республіка Білорусь проголошена соціальною державою. Соціальним прийнято називати державу, головним завданням якого є досягнення суспільного прогресу, заснованого на закріплених правом принципах соціальної рівності, загальної солідарності та взаємної відповідальності. Соціальна держава визнано допомагати слабким, впливати на розподіл економічних благ за принципом справедливості для забезпечення кожному громадянину гідного існування, прагне до рівномірного розподілу благ, послуг і тягот для всіх громадян.

Соціальний характер держави передбачає забезпечення кожному громадянину гідного його прожиткового мінімуму. За визначенням Міністерства праці та соціального захисту, бюджет прожиткового мінімуму - це вартісна величина мінімального набору матеріальних благ і послуг, необхідних для забезпечення життєдіяльності людини та збереження її здоров'я, а також обов'язкові платежі та внески. Кожна доросла людина повинна мати можливість заробляти на себе і на утримання своєї родини. Якщо така можливість з різних причин не реалізована, життєвоважливі потреби не задоволені, тоді держава надає допомогу, наприклад, передбачено право на працю, освіту, право на захист від безробіття, на охорону здоров'я. Відпочинок і т.д. Бюджет прожиткового мінімуму використовується для визначення розміру державної соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам (сім'ям), обґрунтування мінімальних державних соціально-трудових гарантій, розрахунку посібників, розміру пенсій, нормативу інденксаціі грошових доходів населення, для визначення права на безкоштовне забезпечення продуктами харчування дітей перших двох років життя.

Іншим критерієм малозабезпеченості є мінімальний споживчий бюджет - це витрати на придбання набору споживчих товарів і послуг для задоволення основних фізіологічних і соціально-культурних потреб людини. Він затверджується щоквартально для 18 соціально-демографічних груп населення. Даний показник є основою для визначення права громадян на отримання пільгових кредитів і субсидій на будівництво (реконструкцію) або придбання житлових приміщень.

З метою забезпечення економічної безпеки країни передбачаються своєчасне виявлення негативних факторів і тенденцій в соціально-економічному розвитку, визначення зовнішніх і внутрішніх загроз національним інтересам і стійкості розвитку економіки - підвищення цін на паливно-енергетичні ресурси, брак коштів на оновлення основних фондів, погіршення демографічної ситуації і інші.

Соціальну безпеку забезпечується за рахунок зниження рівня малозабезпеченості, недопущення надмірної диференціації доходів різних груп населення, контролю за безробіттям, розвитку адресної соціальної допомоги, підтримки соціально вразливих верств населення, дотримання принципу соціальної справедливості.

Основна мета соціальної політики - подальше підвищення рівня і якості життя населення. Найважливішими шляхами її досягнення повинні стати посилення ролі заробітної плати як головного чинника, стимулюючого економічний розвиток і підвищення ефективності економіки, забезпечення зростання реальних грошових доходів як основи поліпшення життя населення, зменшення кількості малозабезпечених громадян, недопущення надмірної диференціації за рівнем доходів різних груп населення в регіонах і по галузях економіки.

Головною метою соціальної політики в республіці є надання кожному працездатному людині можливості своєю працею і підприємництвом створити своє сімейне добробут, а для непрацездатних і нужденних громадян - забезпечити надійний соціальний захист. При цьому соціальний захист повинен бути виключно адресною і спрямована на конкретні, найбільш незахищені групи і верстви населення. Міжнародний досвід країн з перехідною економікою показує, що ефективні системи адресної соціальної допомоги в змозі забезпечити підтримку лише 10-15% населення.

Сенс ефективної адресної соціальної захисту полягає в тому, щоб сконцентрувати обмежені ресурси на задоволенні потреб соціально незахищених верств населення. Характерним явищем в еволюції соціальної політики буде її подальша муніципалізація, тобто перенесення центру ваги адресного соціального захисту на місцевий рівень: допомога повинна бути наближена до споживача.

Передбачається перехід від загальних соціальних програм до програм адресним, що враховує потреби конкретних верств і груп населення, а також певних регіонів. При цьому потрібні строго диференційовані програми, зокрема:

- інвалідам, одиноким пенсіонерам - різні соціальні послуги, обслуговування на дому;

- багатодітним, неповним сім'ям - пріоритет у всіх видах адресної матеріальної допомоги сім'ям з низькими доходами.

Нині розроблено стратегію "пілотного" проекту з реалізації Концепції формування єдиної програми адресної соціальної допомоги в Республіці Білорусь. Основна її мета полягає в захисті найуразливіших громадян суспільства від несприятливих наслідків ринкових перетворень.

Особлива увага приділяється в республіці жителям сільської місцевості, які гостріше інших відчувають життєві труднощі: нерозвиненість соціальної інфраструктури, транспортних послуг, побутового обслуговування. Поставлено завдання здійснювати роботу по введенню державних соціальних стандартів по всій країні з обов'язковим урахуванням регіональних особливостей. Введення соціальних стандартів направлено на те, щоб рівень соціального захисту гарантовано поліпшувався.

Пріоритетним завданням держави у галузі соціального захисту є турбота про сім'ю, дітей, зокрема, забезпечення необхідних умов для реалізації сім'єю її економічної, відтворювальної, виховної та культурно-психологічної функцій; забезпечення прав дітей на їх повноцінний фізичний, інтелектуальний, моральний і соціальний розвиток.

В системі матеріальної допомоги сім'ям з дітьми держава використовує пільги по оподаткуванню, оплаті за харчування дітей в дитячих дошкільних установах, оплату за підручники і навчальні посібники. Малозабезпеченим сім'ям надаються безготівкові житлові субсидії, якщо оплата за житло та комунальні послуги перевищує 25% середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Значну допомогу багатодітним і неповним сім'ям надають місцеві виконавчі і розпорядчі органи за рахунок коштів місцевих бюджетів.

У сфері культури і суспільного життя нашої республіці властивий не агресивний націоналізм, а державна підтримка історично сформованому двомовності, відродженню духовності та збереження традиційних релігійних конфесій, мистецтва у всіх формах.

Держава проводить послідовну політику щодо збереження культурної спадщини білорусів, кращих рис білоруського характеру: повага до людей інших національностей і конфесій, терпимість, толерантність, гуманізм, миролюбність.

Держава і державний бюджет є послідовними гарантами фінансової підтримки розвитку мистецтва та культури. Принцип наступності в культурній політиці виражається в збереженні інфраструктури державних установ культури і мистецтва.

В основі державного курсу закладена вірність історичній пам'яті народу - Перемогу у Великій Вітчизняній війні. Вірність пам'яті знайшла відображення в рішенні керівництва країни ввести в навчальних закладах курс «Велика Вітчизняна війна радянського народу».

У країні здійснюється послідовний курс з формування ідеології білоруської держави, кристалізації білоруської національної ідеї. Найбільш ємко і лаконічно національна ідея втілюється в гаслі Президента Республіки Білорусь: «За сильну і процвітаючу Білорусь!».

Державна політика в області оплати праці передбачає перетворення заробітної плати в надійне джерело доходів, підвищення її ролі в стимулюванні трудової активності працівників і буде грунтуватися на поєднанні державних, ринкових і колективно-договірних механізмів її регулювання. Поступово будуть розширюватися права суб'єктів господарювання в частині формування та нарахування заробітної плати.

Найважливішою функцією держави залишиться забезпечення державних мінімальних соціальних гарантій у сфері оплати праці. У бюджетному секторі буде збережено державне регулювання оплати праці на основі зміни тарифної ставки першого розряду і вдосконалення Єдиної тарифної сітки працівників Республіки Білорусь.

Як орієнтири державної політики, спрямованої на збільшення доходів населення, передбачаються:

зростання реальних грошових доходів - 149-156 відсотків;

підвищення реальної заробітної плати як основного джерела формування доходів і важливого стимулу трудової активності працівників - '152-158 відсотків;

зниження рівня малозабезпеченості в два рази;

вдосконалення державної адресної соціальної допомоги, підтримки сімей у зв'язку з народженням та вихованням дітей;

подальший розвиток системи пенсійного забезпечення, підвищення реальної пенсії за віком не менше ніж в 1,5 рази.

Основні завдання державної політики в галузі трудових відносин і зайнятості населення - підвищення ефективності використання ресурсів праці, формування кадрового потенціалу з урахуванням реальних потреб виробництва, забезпечення соціальної підтримки тимчасово незайнятого населення.

На ринку праці передбачається реалізувати систему заходів щодо створення сприятливих умов для забезпечення зайнятості населення, подолання дефіциту робочих місць шляхом підвищення інвестиційної активності за рахунок усіх джерел, зниження напруженості та підтримці стабільності в сфері соціально-трудових відносин, своєчасного усунення дисбалансу між професійно-кваліфікаційним складом кадрів і оновлюється структурою робочих місць, утримання реєструється безробіття в межах соціально допустимого рівня.

В області соціального захисту населення передбачається підвищення її ефективності, надійності, стійкості і доступності, що базуються на державні соціальні гарантії та стандарти, диференційованому і адресному підходах до соціальної підтримки різних верств населення.

Це буде досягатися шляхом:

надання соціальної допомоги сім'ям, окремим громадянам, які мають доходи нижче встановленого гарантованого мінімуму;

соціальної реабілітації громадян з обмеженими можливостями;

підвищення ефективності соціальної допомоги малозабезпеченим громадянам та особам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, на основі принципів адресності та індивідуального підходу;

вдосконалення державної підтримки сімей при народженні і вихованні дітей;

вирішення соціальних проблем самотніх громадян похилого віку, прожива-ють у віддалених сільських населених пунктах.

Удосконалення пенсійної систе ми буде направлено на підвищення рівня життя громадян пенсійного віку та непрацездатних на підставі поєднання обов'язкового і додаткового добровільного пенсійного страхування, розподільних і накопичувальних механізмів фінансування.

Для поліпшення демографічної ситуації передбачаються заходи щодо забезпечення охорони материнства і дитинства, підвищення народжуваності та зниження смертності, зміцненню сім'ї та її престижу в суспільстві. Демографічна політика спрямована на підвищення очікуваної тривалості життя і рівня народжуваності населення.

Реалізація названих напрямів демографічної політики дозволить стабілізувати чисельність населення республіки на рівні 9,4 млн. Чоловік, збільшити очікувану тривалість життя з 71 року до 72-73 років у 2015 році. Це зажадає розробки механізму стимулювання народжуваності на основі вдосконалення системи виплати допомоги громадянам, які мають дітей, державної підтримки молодих сімей у вирішенні житлових та інших соціальних проблем і т.д. Буде посилена відповідальність тих батьків, які залишили своїх дітей.

Гістограма № 1.Перспектівная середньорічна чисельність
населення Республіки Білорусь

Розвиток системи освіти передбачає приведення її у відповідність до сучасних потреб особистості, суспільства і держави, підвищення якості підготовки висококваліфікованих фахівців для переходу до інформаційного суспільства, випереджаючому розвитку нових наукомістких технологій.

Її основними напрямками стануть:

розвиток нових форм дошкільної освіти, підвищення якості освіти, і перш за все на селі;

розширення використання технологій навчання, зберігаючих здоров'я учнів;

створення ефективних механізмів взаємодії систем професійної освіти з організаціями - замовниками кадрів, зміцнення зв'язку вищої освіти з фундаментальною і прикладною наукою.

Ведеться робота по оновленню структури та змісту освіти, навчальних програм, систем науково-методичного забезпечення у всіх його ланках, матеріально-технічної та навчальної бази, впровадження нових інформаційних освітніх технологій і комп'ютеризації. Передбачається забезпечення широкого вибору освітніх програм і послуг, підвищення їх якості та конкурентоспроможності.

Удосконалюючи систему дошкільної освіти, передбачається забезпечити різноманітність багатофункціональної мережі дошкільних установ, збереження її в сільській місцевості та використання нових форм охоплення дітей дошкільним вихованням.

В системі загальної середньої освіти передбачаються завершення реформування загальноосвітньої школи, створення умов для переходу до профільного навчання, подальша оптимізація та проведення реструктуризації мережі закладів, що забезпечують здобуття загальної середньої освіти, з урахуванням складної демографічної ситуації, створення гнучких форм трудового (професійного) освіти.

В системі професійно-технічної освіти передбачається забезпечити в необхідній кількості підготовку висококваліфікованих робітничих кадрів, перш за все для наукомістких виробництв і сільській місцевості, подальше вдосконалення мережі навчальних закладів профтехосвіти та підготовки кадрів в них.

У країні проводиться робота щодо приведення обсягів та кваліфікаційної структури підготовки фахівців з середньою спеціальною та вищою освітою у відповідність до вимог національної економіки.

Молодіжна політика держави спрямована на створення умов для всебічного і гармонійного розвитку молодих громадян країни, активне їх включення в усі сфери життєдіяльності суспільства. З цією метою передбачається активізувати роботу щодо забезпечення зайнятості молоді, розвитку підприємництва та творчої ініціативи молодих людей, посиленню підтримки молодих сімей.

У галузі охорони здоров'я передбачається підвищення доступності та якості медичної допомоги для широких верств населення на основі:

впровадження передових медичних технологій і створення науково-практичних центрів;

реструктуризації системи надання медичної допомоги, включаючи перерозподіл ресурсів зі стаціонарної форми на амбулаторно-поліклінічну, розвитку медико-соціальної допомоги та загальної лікарської практики;

вдосконалення системи соціальних стандартів, а також територіальних програм державних гарантій надання громадянам медичної допомоги;

розширення доступу громадян до ефективних, безпечних і якісних лікарських засобів, формування комплексної програми лікарського забезпечення окремих категорій громадян;

вдосконалення системи управління якістю медичної допомоги, стандартизації медичних технологій, розвитку профілактичних і реабілітаційних технологій.

Планується розробити та впровадити систему стандартів для медичних інформаційних систем, передові медичні технології, в тому числі телемедицину, з широкою комп'ютеризацією медичних організацій, створенням в них локальних обчислювальних систем, введенням в дію електронних версій медичних карт пацієнтів.

Метою державної політики розвитку національної культури буде збереження історико-культурної спадщини, створення умов для всебічного розвитку особистості, зростання її творчої ініціативи, духовних та естетичних потреб, що значно підвищить роль особистості як головної рушійної сили нового постіндустріального суспільства.

Для досягнення цієї мети передбачаються:

забезпечення доступності культурних цінностей і послуг, що надаються в цій сфері всім верствам населення, підвищення рівня і якості таких послуг, збільшення їх обсягів для жителів села з метою наближення до рівня обслуговування міського населення, поліпшення культурного обслуговування віддалених сіл;

реалізація програми реставрації, реконструкції та збереження пріоритетних історико-культурних цінностей білоруського народу, включення їх в культурний і туристичний оборот. Визначення і відновлення в регіонах країни найбільш значущих сільських історичних садиб для використання в якості об'єктів культурно-дозвіллєвої діяльності;

розробка і впровадження раціональної схеми розміщення сільських закладів культури з урахуванням конкретної соціально-демографічної та економічної ситуації в сільських населених пунктах і районах;

підвищення конкурентоспроможності професійних творчих колективів та виконавців на внутрішньому і зовнішньому ринках;

забезпечення реалізації кадрової політики з підготовки та перепідготовки фахівців культури і мистецтва на основі впровадження нових освітніх технологій;

створення при середніх спеціальних навчальних закладах культури і мистецтва в обласних містах консультаційних центрів для надання методичної допомоги та виявлення на селі обдарованих дітей і талановитої молоді.

Напрямками розвитку професійного мистецтва повинні стати підвищення його ролі в естетичному і моральному вихованні населення, перехід до інтенсивного розвитку, підвищення престижу працівників творчих професій.

У сфері фізичної культури, спорту і туризму передбачаються:

вдосконалення системи масового фізкультурно-оздоровчого руху в країні і залучення найбільшої кількості населення до регулярних занять фізичною культурою і спортом;

підвищення рівня фізичного виховання населення;

поліпшення умов для заняття фізичною культурою і спортом різних категорій та верств населення, підвищення якості фізкультурно-оздоровчих послуг та їх доступності;

формування ефективної системи підготовки спортивного резерву та спортсменів високого класу, забезпечення гідного виступу збірних команд Республіки Білорусь на міжнародних змаганнях.

Особливу увагу буде приділено фізичного виховання дітей та учнівської молоді. Для цього передбачається розвиток підліткових спортивних клубів, центрів фізкультурно-оздоровчої роботи за місцем проживання, створення груп, секцій, гуртків зі спортивних інтересам в установах освіти.

Для розвитку туризму в Білорусі передбачаються створення конкурентоспроможного туристичного комплексу, що забезпечує задоволення потреб вітчизняних і зарубіжних туристів в різноманітних і якісних послугах, розвиток суміжних галузей економіки. Як першочергові заходи намічаються:

підвищення ефективності використання наявних туристських територій, об'єктів культурно-історичної та природної спадщини;

створення сучасної туристичної індустрії, що забезпечує зростаючий попит на туристсько-екскурсійні послуги, їх якість і доступність;

активізація регіональної туристичної політики, формування центрів і зон туризму, освоєння нових туристських районів, розвиток інтеграційних систем, що враховують інтереси всіх учасників туристичного ринку;

створення сприятливих умов для просування туристичного продукту на міжнародні ринки.

Пріоритетним стане в'їзний туризм. Отримають подальший розвиток пізнавальний, транзитний, транскордонний, ділової, агроекотуризму, рекреаційний, оздоровчий та інші види туризму.

У сфері зовнішньої політики. Підходи до соціально-економічному розвитку держави, що грунтуються на взаємному врахуванні інтересів суспільства і громадян, суспільну злагоду, соціально-орієнтованій економіці, верховенство закону, припиненні націоналізму та екстремізму, знаходять своє логічне продовження у зовнішньополітичному курсі країни: чи не конфронтація з сусідніми державами і територіальний переділ , а миролюбність, багатовекторна співробітництво, Союз з Росією - ось її принципи.

Глава держави послідовно і планомірно проводить в життя миролюбну політику добросусідства, уникаючи кроків, які можуть втягнути країну до участі в міжнародних конфліктах. У той же час проводиться створення сучасної армії, здатної надійно захистити батьківщину від будь-якої загрози. Незважаючи на наявні складнощі у взаєминах з країнами НАТО, керівництво країни вважає, що з ним можна і потрібно налагоджувати нормальні відносини, конструктивно вирішувати наявні європейські та світові проблеми, особливо в області боротьби з тероризмом, незаконним обігом наркотичних засобів, транснаціональною злочинністю.

Планомірність і поступовість державної політики полягає в тому, щоб звести до мінімуму негативні наслідки розширення Євросоюзу, відновити повноцінний політичний діалог, забезпечити подальше нарощування зусиль з розвитку всього комплексу відносин. Одним із пріоритетних принципів зовнішньої політики білоруської держави є планомірне будівництво Союзної держави Росії і Білорусі. Республіка Білорусь незмінно проводить багатовекторну зовнішню політику, виступає за зміцнення Співдружності Незалежних Держав, що обумовлено спільністю наших спільних інтересів. Ставлення з країнами, членами Співдружності Незалежних Держав, виявили як складності процесу інтеграції, так і його потенційні можливості. Країни Співдружності - найважливіший торгово-економічний партнер Республіки Білорусь. Білорусь виступає за якнайшвидше формування Єдиного економічного простору в рамках Співдружності. Послідовність зовнішньої політики проявляється у відносинах з державами «пояса добросусідства». Виступаючи на другому Всебілоруських народних зборах, Президент Білорусі А.Г. Лукашенко підкреслив: «Польща, Україна, Литва, Латвія - це наші сусіди, а їх, як відомо, не вибирають. Вони Богом дано ». Логічно, що формування «пояса добросусідства», розвиток відносин з Україною є одним з основних завдань зовнішньої політики білоруської держави. Білоруська сторона націлена на динамічний розвиток всього комплексу двосторонніх відносин з Києвом. Уже чимало зроблено для досягнення поставленої мети, в той же час потенціал білорусько-українських зв'язків поки використаний далеко не в повній мірі.

Завдання зміцнення економіки Білорусі як фундаменту добробуту народу висунула в число найважливіших пріоритетів зовнішньої політики економічну дипломатію. Завдання неухильного нарощування експортного потенціалу країни названа в числі найважливіших пріоритетів соціально-економічного розвитку Білорусі на період 2001-2005 років. Важливим напрямком зовнішньоекономічної діяльності стало залучення в Білорусь іноземних інвестицій. Зрослий обсяг міжнародних зв'язків, завдання інтеграції білоруської економіки в систему сучасних світогосподарських зв'язків і ефективного використання наявного вітчизняного науково-технічного потенціалу, настійно вимагають оновлення основних виробничих фондів, впровадження новітніх зарубіжних технологій.

Дата Додавання: 2015-01-29; переглядів: 44; Порушення авторських прав