1. АВТОР:
2. Орфографічна помилка в тексті:

14 березня 2017, 12:14 Переглядів:

Україна не «за», але і 100% не «проти» наявності у громадянина України громадянства іншої країни. Фото: zn.ua.

Сьогодні, 14 березня, на ранкове розгляд Верховної Ради для включення до порядку денного сесії винесено проект закону про внесення змін до закон України "Про громадянство України" в частині реалізації права зміни громадянства (від 13.03.2017 № 1-1 / 128, подано 14.03.2017). Оскільки суб'єктом законодавчої ініціативи виступив президент України, законопроект буде внесений до порядку денного і розглянутий народними депутатами в максимально кророткій термін.

Конституційний міф про неможливість мати подвійне громадянство є досить поширеним, а виявлення додаткового громадянства топ-чиновників вже стало класичним методом загострення скандалів на українській політичній арені. Паспорти зарубіжних держав регулярно знаходять під час обшуків, що тільки підсилює обурення суспільства.

Кожен, хто тримав у руках Конституцію, пам'ятає, що в Україні передбачено єдине громадянство. В Основному законі країни вказано лише загальний принцип, тлумачення якого винесено в окремий Закон "Про громадянство України". Перш ніж розглядати зміни до закону, запропоновані Петром Порошенко, розберемося в недосконалості чинного законодавства про громадянство разом з кандидатом юридичних наук, професором кафедри Вісконсинського Міжнародного Університету ( США ) В Україні, доцентом кафедри Європейського університету Сергієм Панасюком.

"Сегодня": Сергій Анатолійович, заборонено громадянам України мати громадянство іншої країни?

С.П .: Ні, це міф. Відповідно до статті 4 Конституції України: "В Україні існує єдине громадянство. Підстави для придбання і виходу з громадянства України визначаються законом". Конституція України не може (і не повинна) деталізувати всі. Вона дає лише загальні принципи.

Принцип "єдиного громадянства" деталізується в статті 2 Закону України "Про громадянство України": "Принцип єдиного громадянства - громадянства держави Україна - виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України". Не може бути громадянства Київської, Луганської або Одеської області, передбачено тільки єдине громадянство України.

Ця ж стаття говорить: "Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої країни або країн, то в правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України".

Так, чинне законодавство не виключає наявності у громадян України іншого громадянства. Навпаки, закон передбачає таку можливість.

З цим, думаю, розібралися.

На сьогодні Україна не "за", але і 100% -во не «проти» наявності у громадянина України громадянства іншої країни

"Сегодня": Чи передбачено позбавлення громадянства України та в яких випадках?

С.П .: Згідно ст. 19 Закону України "Про громадянство України" громадянин України може втратити громадянство України. Позбавити громадянина України громадянства - заборонено!

Втратити громадянство України громадянин може за таких обставин:

· Якщо він добровільно набув громадянство іншої країни, будучи повнолітнім. А це значить, свідомо пішов в представництво іншої держави, написав заяву, подав документи або зробив інші дії, внаслідок яких передбачено набуття громадянства іншої держави;

· Якщо особа набула громадянство в результаті обману, свідомого подання недостовірних відомостей або фальшивих документів;

· Якщо громадянин України вчинив на службу в Збройні сили чи армію іншої країни.

Важливо, що громадянину України не заборонено мати громадянство іншої країни (не рахується добровільним і не несе будь-яких наслідків) якщо громадянин України:

1. Одночасно знайшов громадянство України та іншої країни згідно з народженням.

Приклад: згідно із законодавством України, якщо дитина народжена від громадянина України, він вважається громадянином України. Уявімо, що другий з батьків є громадянином іншої держави, в якому діють такі ж правила.

2. Якщо дитина (громадянин України) набув громадянство іншої країни (громадянство своїх усиновителів) внаслідок усиновлення його іноземцями.

3. Якщо громадянин України автоматично набув громадянство іншої держави внаслідок укладення шлюбу з іноземцем.

4. Якщо повнолітній громадянин України автоматично (в дар) отримав громадянство іншої держави, при здійсненні прав, які не були спрямовані на отримання громадянства іншої країни безпосередньо.

Приклад: Ви купили будинок за кордоном, а за законодавством цієї країни Ви отримуєте ще і громадянство. В такому випадку Україна - не проти. Але Україна проти того, щоб Ви пішли (після такого подарунка) свідомо здійснювати дії з отримання паспорта такої держави.

Примітно, що навіть якщо Ви порушили вимоги законодавства України і свідомо (добровільно) пішли і подали документи для отримання іншого громадянства або паспорта, Ви втратите громадянство тільки після відповідного рішення президента України.

Якщо втрата Вами громадянства України призведе до того, що Ви станете особою без громадянства (крім факту обману, свідомого подання неправдивих даних або фальшивих документів), норми законодавства на Вас не поширюються.

Підсумувавши вищесказане, можна стверджувати, що за станом на сьогодні Україна не "за", але і 100% -во не «проти» наявності у громадянина України громадянства іншої країни. Звичайно, Ви можете втратити громадянство України в разі свідомих і добровільних дій, спрямованих на отримання громадянства іншої країни. Але тільки якщо це підпише президент України і Ви не станете після цього особою без громадянства.

"Сегодня": З чинним законом розібралися. Які ж нововведення запропонував президент у проекті закону №6175 від 13.03.2017 про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо реалізації права змінити громадянство?

С.П .: По-перше, пропонується ввести необхідність для осіб, які отримали громадянство України і подали декларацію про відмову від іноземного громадянства, в місячний термін повернути паспорт громадянина іншої країни.

Раніше такого терміну не було, тепер же є місяць на роздуми. Окремо додали необхідність оповіщення органу України про таке повернення. Якщо ж Ви біженець або отримали притулок в Україні, держава саме розбереться з вашим паспортом іншої країни.

Проект передбачає нові підстави для втрати громадянства

Цікаве доповнення запропонували до статті 19 Закону, а саме: "Громадянин України, який добровільно набув громадянство іншої держави, вважається таким, що виявив намір змінити громадянство і подав згоду на припинення громадянства України".

Схоже на те, що держава страхується від подальших судових розглядів. А як ще трактувати дані поправки? Це як пункт в договорі "Я розумію всі наслідки і готовий нести повну відповідальність за свої дії". Чи є дана поправка критичною? Я так не думаю.

Проект передбачає нові підстави для втрати громадянства. Передбачена втрата громадянства України, якщо особа, яка його отримала, продовжує користуватися виборчим правом або іншими правами, які безпосередньо пов'язані з громадянством іншої держави.

Зазначу, що підтвердженням даного факту будуть дані публічних реєстрів державних органів, органів місцевого самоврядування зарубіжних країн, інформація, розміщена на офіційних веб-сайтах, в офіційних друкованих виданнях державними органами, органами місцевого самоврядування зарубіжних країн та / або документами, наданими такими органами.

Передбачається втрата громадянства України, якщо особа, яка його придбала, користується паспортом іншої держави для виїзду за кордон. Також якщо особа, яка отримала громадянство України, за відсутності незалежних від нього обставин в строк не подало до державного органу України підтвердження втрати громадянства іншої країни, воно може втратити громадянство України.

Найголовніше винесено до прикінцевих положень законопроекту, де вказано, що громадяни України, які мають паспорт іншої країни і на момент, коли цей проект стане законом і вступить в силу, зобов'язані протягом шестимісячного терміну здійснити заходи з припинення іноземного громадянства і здати дані паспортні документи до уповноважених органів України. Невиконання цих зобов'язань громадянами України призведе до втрати громадянства.

Проаналізувавши проект змін, стає очевидно, що основна його мета полягає в положенні про те, що громадянин України, який добровільно отримав громадянство іншої країни, вважається таким, який оголосив намір змінити громадянство і подав згоду на втрату громадянства України.

Залишається велике питання щодо положень, які дають можливість громадянам мати громадянство іншої держави, оскільки залишається можливість подвійного трактування. Залишимо це суду або почекаємо доопрацювання законопроекту.

Аналізуючи даний проект, в який раз виникає питання щодо законодавчої техніки викладу матеріалу. Текст досить важкий для розуміння, зі складними синтаксичними конструкціями і вкрай заплутаною структурою, яка завжди була проблемою українського законодавства.

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Що означає законопроект про подвійне громадянство: інтерв'ю з професором Сергієм Панасюком". інші Останні новини України дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Софія Київська

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ