- Про слідстві
- Про обіцянку зробити Генпрокуратуру європейської
- Хто може звільнити генпрокурора
- Про роздутий штаті в Генпрокуратурі
- Про очищення системи прокуратури
- Про Генеральної інспекції
- Про доброчесності прокурорів і таємних перевірках декларацій
- підвищення зарплат
16:46
Наші іноземні кредитори чомусь прагнуть до того, щоб їх гроші не розкрадалися. Тому призначений замість Шокіна генпрокурором Юрій Луценко почав свою діяльність з гучних і правильних обіцянок. Що ж з обіцяного йому вдалося виконати? (Програма «Гра слiв» за 21 березня 2018 року на «24 каналі»).
Спроби поміняти прокуратуру робилися задовго до Луценка. Особливо дві речі. По-перше, щоб прокуратура втратила повноважень загального нагляду за всіма органами влади та підприємствами. І по-друге, щоб прокуратура втратила функції досудового розслідування.
Але реальна можливість реформувати орган з'явилася лише після затвердження нового закону про прокуратуру та внесення змін. На рівні закону відмінилися повноваження ГПУ загального нагляду, фактично прокурори втратили можливість приходити на підприємство або державний орган з прокурорською перевіркою, щоб виявити порушення.
Про слідстві
Але таких позитивних змін в ГПУ небагато. Наприклад, в травні 2016 року Луценко обіцяв: «Не буде слідства. Взагалі ».
Але воно досі є. 21 лютого 2018 року Луценко виправдовувався, що це пов'язано з тим, що «Державне бюро розслідування, яке повинно взяти на себе функції слідства в більшості наших виробництв, так і не створено ... Проте, хочу прямо сказати: ніхто цієї норми закону не змінить ».
Про обіцянку зробити Генпрокуратуру європейської
Незважаючи на прагнення Луценко зробити Генеральну прокуратуру європейської, саме призначення Юрія Віталійовича на посаду суперечить європейським стандартам. У документах Ради Європи йдеться про необхідність забезпечення експертного середовища в процесі відбору кандидатів на посаду генерального прокурора.
Президент Петро Порошенко без експертів та конкурсів подав кандидатуру Луценка до Верховної Ради. Тільки заради цього, всього лише за один день, змінили і підписали закон, який дозволив Луценку без профільної освіти та відповідного стажу зайняти посаду генпрокурора. Порошенко просив не хвилюватися з цього приводу, в тому числі, і шанованих депутатів. Президент говорив про свою впевненість у тому, що Луценко має більше морального права вимагати справедливості. Але сам Луценко обіцяв займати посаду всього півтора-два роки, і цей термін він пов'язував зі своїми особистими планами в життя.
Хто може звільнити генпрокурора
Серед рекомендацій Ради Європи є і така, яка повинна забезпечити генеральному прокурору політичну незалежність від парламенту: скасувати можливість дострокового звільнення генпрокурора через процедуру висловлення йому недовіри Верховною Радою.
Але в Україні цей пункт не врахували. Експерт з реформи правоохоронної системи реанімаційного пакету реформ Олександр Банчук пояснив: це означає, що як тільки генеральний прокурор почне копати під когось із впливових осіб і депутатів, то їм буде дуже легко організуватися в більшість і просто висловити недовіру голові ГПУ.
Про роздутий штаті в Генпрокуратурі
В Україні вчинили по-своєму і з питанням про скорочення штату. Хоча на цьому публічно наголошували західні партнери і, як ніби, до цього прагнули українські влади.
Кілька місяців тому закон про прокуратуру передбачав, що з 1 січня 2018 року в прокуратурі України повинно було бути не більше 10 тисяч співробітників. Але в кінці 2017 го Верховна Рада проголосувала за скасування цієї норми. І тепер прокуратура не має обмежень, що стосуються чисельності працівників.
Говорячи про реформу ГПУ, Луценко говорив: «Зменшилася чисельність прокуратури. За роки трансформації прокуратури чисельність зменшилася на 20% ».
Але мова не про той період, коли прокуратурою керував Луценко: за 2015 рік штат прокуратури дійсно зменшився з майже 20 тисяч до майже 15 тисяч. А за час перебування Юрія Луценка на посаді кількість штатних одиниць навпаки трохи збільшилася. І Україна залишається одним з лідерів, можливо, крім Росії, за кількістю прокурорів на кількість населення. Наприклад, всього лише 4,5 тисячі німецьких прокурорів справляються навіть з такими видами діяльності, яких немає в компетенції наших прокурорів.
Про очищення системи прокуратури
Луценко в травні 2016 року затвердив: «Ми потребуємо в очищенні. Це єдиний метод, який може відновити довіру суспільства ».
Для цього створили: органи самоврядування (Кваліфікаційно-дисциплінарну комісію і Рада прокурорів) і Генеральну інспекцію.
Органи самоврядування тепер визначають кадрову політику на місцях.
«Це означає, що буде переглянуто рішення щодо призначення регіональних і місцевих прокурорів« знизу », хочу наповнити Генеральну прокуратуру юристами, які не працювали в Генпрокуратурі», - обіцяв Луценко.
Цей крок вже майже виконаний. Кваліфікаційно-дисциплінарна комісія прокурорів сформулювала перший набір юристів. Вони проходять навчання, щоб незабаром заповнити місцеві прокуратури. Але ажіотаж серед нових осіб, які бажають позмагатися за місце прокурора, невисокий. Існує певний недовіру юридичної професійного кола до змін. На 300 вакантних посад - близько 600 резюме. Це всього лише дві людини на місце. Дуже поганий результат, вважає Олександр Банчук.
Про Генеральної інспекції
Не тішить рішучими новинами і Генеральна інспекція, яка повинна, за словами Луценка, «виявляти хабарників, бандитів, перевертнів - це те, що давно вимагають ці старі радянські динозаври під назвою ГПУ».
Але на посадах прокуратури продовжують працювати ті люди, які вели справи проти майданівців.
Про доброчесності прокурорів і таємних перевірках декларацій
Декларації доброчесності прокурорів ніхто ретельно так і не перевіряє. Це мала б таємно робити Генеральна інспекція, але сам Юрій Луценко унеможливив цей процес.
Декларація доброчесності складається з шести пунктів. Закон передбачає, що Генеральний прокурор повинен прийняти і затвердити порядок щорічної таємницею оцінки доброчесності прокурорів. Генпрокурор звузив таку таємну перевірку до лише одного: вони просто подають декларації з шести пунктів.
Також у військовій прокуратурі проігнорували побажання Ради Європи щодо демілітаризації. У цивільного прокурора є лише один імператив - Закон, а у військового прокурора з'являється другий імператив - військове керівництво.
підвищення зарплат
Ось про підвищення зарплат в ГПУ не забули. Особливо керівництву.
«Генеральна прокуратура даром хліб не їсть!» - говорив Юрій Луценко. Середній місячний дохід прокурора - 10-20 тисяч гривень на місяць.
Сам генеральний прокурор тільки за січень 2018 року одержав понад 300 тисяч гривень. З них 37 000 гривень - оклад. Все інше - надбавки, премії та матеріальну допомогу.
Тому свою обіцянку «Я зможу отримати від парламенту збільшення зарплати» генпрокурор України Юрій Луценко місцями навіть перевиконав.
Програма «Гра слiв» за 21 березня 2018 року на «24 каналі»
Що ж з обіцяного йому вдалося виконати?