Поки стратегія реформи тільки обговорюється, російські суди вже навчилися урізати пенсії досрочнікам
На громадське обговорення винесено документ «Стратегія довгострокового розвитку пенсійної системи РФ». За останні 20 років держава повертається до пенсійної реформи четвертий раз. Ідеологи нової стратегії - Мінпраці і Пенсійний фонд.
Необхідність нової стратегії обґрунтовують демографічною ситуацією: все менше число працюючих повинні містити все більше число пенсіонерів. Сьогодні працюють в 1,6 рази більше, ніж пенсіонерів, а до 2028 року ці дві когорти, за оцінками експертів, зрівняються за чисельністю. Дефіцит бюджету Пенсійного фонду (ПФ) в цьому випадку досягне 3 трлн руб., А це вже 3% ВВП (в цьому році дефіцит - 1,075 трлн руб.). При збереженні нинішніх правил у пенсійній системі до 2030 року середня пенсія становитимуть лише чверть від середньої зарплати по економіці. Демографія, структура зайнятості, продуктивність праці, розміри зарплат, інфляція - це зовнішні по відношенню до пенсійної системи несприятливі фактори. Але в Стратегії позначені і внутрішні «негаразди»: «Залишається невирішеною проблема дострокових пенсій».
Експерти лякають: кожен третій, що виходить сьогодні на пенсію, - досрочнік. Роботодавці - власники робочих місць з шкідливими умовами праці - не несуть додаткового фінансового навантаження для виплати пенсій цим працівникам, а йдуть на пенсію вони на 5 і навіть 10 років раніше.
Хто такі досрочнікі? Це люди, які свідомо ризикують своїм здоров'ям заради високої зарплати і ранньої пенсії. У Радянському Союзі було багато виробництв з шкідливими і важкими умовами праці. З пенсіонерами, які отримують підвищену пенсію, а точніше - з їх надбавками до пенсій за важкі умови праці та за шкідливість, держава намагається боротися давно. Надбавки були урізані, коли головою правління Пенсійного фонду був Михайло Зурабов. Пізніше № 173-ФЗ «Про трудові пенсії», прийнятий в грудні 2001 року, їх повернув.
Але за новим законом пенсіонер сам повинен був вирішити, отримувати пенсію за пільговими підставами або за загальним стажу.
Пенсійний фонд пенсіонерів не повідомляв, що вони можуть повернути свої надбавки, але сарафанне радіо рознесло звістку про те, що пенсію недоплачують, і з весни 2005 року по країні прокотилася хвиля судів. Багато тисяч пенсіонерів їх виграли. Лідерами руху стали пенсіонери міста Воскресенська Московської області, там близько 8000 чоловік виграли суди і стали отримувати свої надбавки. А всього по області було більше 20 тисяч пенсіонерів, які перемогли Пенсійний фонд.
Правда, їх успіхи ніяк не поширювалися на інших, що мають аналогічні права, не спонукали Пенсійний фонд перерахувати пенсію всім. Навпаки, ПФ весь час подавав апеляції.
З осені 2006 року в цій війні настав перелом: суди перестали виносити рішення на користь пенсіонерів. Вони вирішили не здаватися, а діяти разом. У підмосковній Електросталі пенсіонери машинобудівного заводу теж об'єдналися. Серед активістів був і Юрій Сергієнко. Місцеві пенсіонери-громадські працівники розгорнули таку роботу, що заяви в суд подали 9000 осіб. Судилися - 1800.
А вже після того, як відвойовані надбавки стали забирати, Юрій Сергієнко з товаришами звернулися в Московську Гельсінську групу. Підготували документи до Європейського суду, і по одному і тому ж приводу було винесено рекордну кількість постанов: 109 в жовтні 2009 року, ще 56 - в листопаді, 155 - в грудні. ЄСПЛ угледів порушення прав пенсіонерів, які відпрацювали на шкідливому виробництві і претендують на підвищену пенсію.
На заводі Юрій Сергієнко працював з ураном - найшкідливішим, збагаченим. На пенсію виходили в 50 років, але до 60 більша частина його товаришів не дотягнула. На ділянці було 38 осіб, в живих зараз він один. «Я - виняток з правил. Буває. Хоча за рік до пенсії різко падали лейкоцити, і цехової лікар Марія Петрівна Черевик наполягала: треба йти. Але шкода було піти і втратити пільгову пенсію ».
Якщо надбавки намагалися урізати, то сам термін виходу на пенсію після роботи на шкідливому виробництві ніхто поки сумніву не піддавав.
Пенсіонер-досрочнік Сергієнко впевнений: поки в країні буде два пенсійних закону, толку не буде: «Закон про трудові пенсії приймають і вдосконалюють ті чиновники і депутати, кому пенсію нараховуватимуть по зовсім іншому закону - про державні пенсії. І вони, до речі, все досрочнікі. 15 років роботи в держапараті, і - будь ласка - держпенсію. І становить вона зовсім не третину середньої зарплати по країні, а від 45 до 75% середньомісячного заробітку держслужбовця (а він зовсім не такий, як середній по країні). Може бути, тут пошукати резерви? »
Читайте також:
Микита Кричевський: «Дефіцит - нічого особистого»
Ольга Ерачіна: «Мирний атом на хліб не намажеш»
Євген Гонтмахер: «Шкідливі поправки»
Хто такі досрочнікі?Може бути, тут пошукати резерви?