Навігатор в море інформації

  1. в Росії відсутня єдина статистична база для розрахунку показників державних програм
  2. До 2025 року не менше 60% ГІС повинна бути інтегрована в «розумне» простір даних
  3. Повністю інтегрувати державні та комерційні дані планується до 2025 року
  4. Москва знаходиться на шляху до побудови глобальної сервісної платформи, завдяки якій будь-який бізнес...

Цифрову економіку підтримає Національна система управління даними

В існуючих інформаційних системах і електронних реєстрах відомості про одних і тих же об'єктах можуть дублюватися. «Розумна» інфраструктура даних, яку розробляють в Росії, змінить інструменти традиційної статистики. Широкий доступ до державних джерел інформації отримають комерційні компанії. Російська система буде інтегрована в загальну структуру управління даними країн ЄАЕС.

суперечливі відомості

У Росії багато зустрічаються з помилками при інформаційній взаємодії з державними відомствами. Водії іноді отримують штрафи за порушення, яких не скоювали, а власники власності знаходять в платіжних документах зайві квадратні метри площ.

Якості зібраних даних в нашій країні ніколи не приділялося належної уваги. Недовіра до них склалося історично: Росстат не встигає за змінами в реальному житті, не дивлячись на високу точність методик розрахунку. Про це розповів директор департаменту інформаційних технологій і зв'язку уряду РФ Владислав Федулов на конференції «Цифрова економіка: прорив в майбутнє». захід пройшло в Аналітичному центрі при уряді РФ в липні.

як з'ясували в НДУ «Вища школа економіки»,

в Росії відсутня єдина статистична база для розрахунку показників державних програм

Експерти університету порівняли десять стратегічних документів технологічної спрямованості. Виявилося, що в них немає порівнянних, наскрізних параметрів для оцінки масштабів фінансування досліджень і практичного впровадження розробок.

Аналітики також кажуть про протиріччя в даних, що надходять від різних відомств по одним і тим же показникам. Розкид цифр Пенсійного фонду і Росстату про зайнятість населення Москви в 2013-2016 роках перевищує 50%, заявляв проректор ВШЕ Андрій Жулин в квітні.

Розкид цифр Пенсійного фонду і Росстату про зайнятість населення Москви в 2013-2016 роках перевищує 50%,   заявляв   проректор ВШЕ Андрій Жулин в квітні

Відомості про діяльність 300 бюджетних установ країни не корелюють з даними ЕГРЮЛ (джерело відомостей про юридичних осіб) на 70% через відсутність системних оновлень. Про це повідомила директор департаменту інформаційних технологій в сфері управління державними і муніципальними фінансами та інформаційного забезпечення бюджетного процесу Мінфіну Олена Чернякова.

Міністерство вирішило навести порядок у сфері юридично значимих даних про громадян на сайтах держорганів. Для цього відомство розробило законопроект «Про систематизації та гармонізації інформації в Російській Федерації».

єдині вимоги

Для формування єдиного інформаційного простору в країні в держпрограмі «Цифрова економіка» передбачено створення Національної системи управління даними (НСУД).

Щоб приймати грамотні управлінські рішення, необхідно використовувати тільки актуальні дані, констатував заступник голови Мінекономрозвитку Сава Шипов. Стратегія розвитку Росії і проект просторового планування держави, які знаходяться в розробці, будуть швидко застарівати без онлайн-оновлень, підкреслив він.

Тільки на основі «чистих», еталонних даних можливо реалізувати ризик-орієнтований підхід, на якому базується реформа контрольно-наглядової діяльності.

В. Федулов зазначив, що оператор НСУД ще не визначений. Серед претендентів - Мінекономрозвитку, у якого в підпорядкуванні знаходиться Росстат, і Мінціфри. Можливо, відомства будуть курирувати систему спільно.

Ядром НСУД стане цифрова аналітична платформа, технологічно нейтральна до будь-якого програмного забезпечення. Вона повинна інтегрувати всі види звітності (бухгалтерську, статистичну, податкову та ін.), А також забезпечити однократность надання даних в органи держвлади.

Всі результати надання держпослуг будуть заноситися в базу НСУД і отримають юридичне значення. А держава почне використовувати дані, не запрошуючи їх у людей, конкретизував С. Шипов.

Відносно реалізованого електронного проекту ЗАГС вже відомо, що паперові документи стануть недійсними. Юридично значуща буде тільки онлайн-запис в реєстрі.

Повністю автоматизувати процеси обміну інформацією з деяких видів угод готовий Росреестр.

Інтеграцію НСУД з державними інформаційними системами (ГІС) і її введення в промислову експлуатацію планується завершити через два з половиною роки, говориться в матеріалах колегії Росстату.

До 2025 року не менше 60% ГІС повинна бути інтегрована в «розумне» простір даних

Завдання найближчого часу - формування єдиних вимог до збору та управління даними НСУД, створення міжгалузевих довідників і класифікаторів, чистка інформаційних систем (ІС) органів влади, зазначив С. Шипов.

Компетенції для сервісів

Росстат в основному орієнтований на запити органів управління. Решта категорії користувачів, як правило, залишаються поза увагою статистиків і змушені задовольнятися «тим, що є», кажуть аналітики НДУ ВШЕ.

В. Федулов відзначив велику зацікавленість комерційного сектора в інформації, яку генерує у себе держава. Наприклад, компанії можуть визначати вартість медичної страховки на основі даних пацієнтів. Наскільки безпечно передавати їх бізнесу, робочим групам експертів ще належить вирішити.

Для підвищення рівня продажів підприємцям не потрібні персональні дані громадян, вони успішно працюють з знеособленими споживчими профілями клієнтів, зазначила операційний директор ПАТ «Мегафон» Анна Серебряникова.

Основна маса інформації формується не всередині держсектора. Найвірніший її джерело - реальні бізнес-процеси, а не реєстри, нагадав заступник керівника Федерального казначейства Олександр Албичев.

Самі по собі дані нічого не значать, важливо вміти витягати з них характеристики поведінки клієнтів. Про це нагадав заступник генерального директора з інформаційних технологій та розвитку нових продуктів ФГУП «Пошта Росії» Сергій Емельченков. Експерт повідомив, що кожного місяця підприємство отримує додатковий петабайт інформації, завдяки чому ідентифікувало клієнтів по 70 параметрам. Однак такої кількості критеріїв, за його словами, вже мало для підтримки конкурентоспроможності на ринку електронної комерції.

Держава і бізнес зацікавлені в створенні компетенцій по роботі з даними. Представник Мінекономрозвитку повідомив, що такі механізми будуть законодавчо закріплені до кінця 2018 року. Він уточнив, що компаніям, незалежно від форми власності та чисельності співробітників, повинні бути надані рівні права доступу до відомостей з ГІС.

Він уточнив, що компаніям, незалежно від форми власності та чисельності співробітників, повинні бути надані рівні права доступу до відомостей з ГІС

Сукупність майстер-даних (з ключовою для бізнесу інформацією) стане інтелектуальної надбудовою над існуючою системою міжвідомчого електронного взаємодії (СМЕВ). Таку пропозицію зробив директор департаменту розвитку електронного уряду Мінціфри Володимир Авербах.

Повністю інтегрувати державні та комерційні дані планується до 2025 року

НСУД повинна бути затребувана, їй потрібні масові споживачі і зворотний зв'язок, тоді система зможе розвиватися, підкреслив А. Албичев.

Столиця як зразок

Спочатку НСУД будуватимуть тільки в Москві. У тому числі і тому, що в столиці агрегируется велика частина інформаційних потоків, що приходять з муніципалітетів. У регіони проект піде на другому етапі. «Якщо широко замахнутися, можна нічого не зробити», - зауважив В. Федулов.

Централізація обумовлена ​​і тим, що в столиці накопичений величезний досвід з управління великими потоками даних. За словами радника керівника департаменту інформаційних технологій (ДІТ) Москви Артема Костирко, за два роки вдалося добитися реальної роботи інструментів Big Data. Раніше в місті було багато управлінських казусів: зелені насадження курирували чотири відомства, комунальники могли випадково замовити ліфти в п'ятиповерхівки і т. Д. Сьогодні єдина сервісна платформа управління міськими послугами, в яку впроваджують елементи штучного інтелекту (ІІ), виключає такого роду помилки.

Представник ДІТ нагадав основні етапи розвитку технології. На початку шляху, в кінці 2016 року, з'явилося розуміння відмінностей між великими даними і відомостями з ІС. Після були сформовані «правильні реєстри» - ті, в яких можна побачити атрибути одного і того ж об'єкта в різних системах.
Сьогодні, на третьому етапі, за допомогою прогнозної аналітики і ШІ для жителів формується зручна персоніфікована віртуальне середовище. Нормою для впроваджуваної в Москві програми «Розумне місто» стане єдина точка доступу до кожного сервісу, в будь-який час і з усіх пристроїв.

А. Костирко зазначив, що частка інформації з ГІС в загальному обсязі збережених і оброблюваних даних столиці постійно скорочується, сьогодні вона займає всього одну третину.

Москва знаходиться на шляху до побудови глобальної сервісної платформи, завдяки якій будь-який бізнес зможе робити комфортні для городян сервіси

У свою чергу, держструктури натомість отримають найцінніше, що є в Big Data - актуалізацію інформації.

Є кейси, які вже добре зарекомендували себе. Це, наприклад, проект ДІТ і стільникових операторів по геоаналітіке, який дозволяє контролювати транспортні потоки на завантажених ділянках доріг.

***
У країнах Євразійського економічного союзу (ЄАЕС) йде робота по створенню загального цифрового простору. Формуються єдині підходи до регулювання обігу даних. За рахунок нововведень, за підрахунками Світового банку, держави ЕЕАС можуть отримати до 1% приросту ВВП на рік, близько 8 млн додаткових робочих місць і до 50 млрд доларів економії для бізнесу.

Зображення: RSpectr, freepik.com