Хто заплатить за сміття: в Україні придумали стратегію поводження з відходами

  1. За планом Кабміну, нова система торкнеться всіх забруднювачів - від виробників товарів до кінцевих...
  2. зміна поведінки
  3. З чим потрібно працювати
  4. Базові принципи стратегії
  5. відповідальність виробника
  6. Переробка відходів
  7. остаточне видалення
  8. Контроль і керівництво
  9. АВТОР:
  10. Орфографічна помилка в тексті:

30 січня 2017, 7:55 Переглядів:

За планом Кабміну, нова система торкнеться всіх забруднювачів - від виробників товарів до кінцевих споживачів

30 січня 2017, 7:55 Переглядів:   За планом Кабміну, нова система торкнеться всіх забруднювачів - від виробників товарів до кінцевих споживачів   Сміття пропонують сприймати як цінний ресурс

Сміття пропонують сприймати як цінний ресурс. Всі фото: Pixabay.

Мінекології України в кінці 2016 року подав перший варіант проекту Національної стратегії поводження з відходами та виставило його на громадське обговорення, яке триватиме 1,5 - 2 місяці.

Документ охоплює сім основних потоків відходів: тверді побутові, промислові, небезпечні, будівельні, сільськогосподарські, електричні та інші, він базується на стандартах і підходах ЄС, передбачених Угодою про асоціацію з ЄС. Ця стратегія повинна стати основою для майбутньої розробки регуляторної бази в сфері екології.

Над створенням проекту працювала міжвідомча робоча група, до складу якої увійшли представники Мінекології, Мінекономрозвитку, Мінрегіону, а також експерти німецької федеральної компанії GIZ, ЄБРР і проектів технічної допомоги ЄС.

Документ дуже великий - близько 400 сторінок. Але розділ твердих побутових відходів (в документі вони названі муніципальними) зачіпає інтереси максимального числа українців.

зміна поведінки

Стратегія поводження з побутовими відходами названа "Змінюючи нашу поведінку". Вона розрахована до 2030 р Згідно зі стратегією, побутові відходи в Україні повинні сприйматися як цінний ресурс, яким потрібно керувати, а не як вимагає вирішення проблема. Для цього планується:

  • приділяти більше уваги профілактиці та звести до мінімуму утворення побутових відходів;
  • змінити структуру виробництва і споживання, а також поліпшити поводження з побутовими відходами;
  • визнати, що більшість побутових відходів є ресурсом, і за умови їх повторного використання можна зменшити споживання природних ресурсів і звести до мінімуму вплив відходів на навколишнє середовище.

У перспективі Україна повинна відійти від використання полігонів для відходів як єдиного шляху поводження з ними і рухатися в напрямку сортування сміття, поділу його на потоки для повторного використання, переробки або утилізації з приміщенням залишилися відходів на регіональні полігони, що відповідають вимогам ЄС.

"Загрязнитель платить": з тратегія передбачає покласти витрати на виробників, дистриб'юторів, роздрібних продавців і кінцевих споживачів.

Стратегія передбачає створення системи комплексного поводження з побутовими відходами, з використанням приватного сектора в якості як операторів, так і інвесторів.

Комплексне поводження з відходами охоплює всі їх джерела і аспекти: освіта, поділ, транспортування, сортування, обробка, утилізація та видалення. Інфраструктура для роботи з побутовими відходами повинна сприяти досягненню наступних цілей протягом наступних 14 років:

  • запобігання потрапляння значної частини побутових відходів на полігони;
  • збільшення охоплення населення збором сухих цінних компонентів до 50% в короткостроковій і до 90% в довгостроковій перспективі;
  • будівництво 20 нових об'єктів переробки побутових відходів (сміттєсортувальних ліній) в короткостроковій перспективі і більше 18 в середньостроковій перспективі з використанням екологічно безпечних технологій як альтернативи полігонів, включаючи створення об'єктів для компостування та інших об'єктів біологічної обробки;
  • раціоналізація полігонів побутових відходів шляхом послідовного і сталого скороченням їх кількості, результатом чого стане мережа з 150 - 250 сучасних об'єктів.

Стратегія передбачає покласти витрати на забруднювача, відповідно до принципу «забруднювач платить». Кожен учасник в ланцюжку повинен розділити ці витрати: виробник, дистриб'ютор , Роздрібний продавець і кінцевий споживач.

З чим потрібно працювати

На сьогоднішній день немає достовірної статистики стосовно до побутових відходів в Україні. Систематичні дослідження по цій темі відсутні, а наявні дані розкидані по різних джерелах і звітам і часто суперечать один одному.

Згідно з офіційною статистикою, обсяги утворення побутових відходів в Україні в 2015 р склали 48 млн куб. м або близько 11,8 млн т. Але оскільки тільки 78% населення в країні користується послугами зі збору побутових відходів, то загальні обсяги утворення відходів насправді набагато більше.

екологічне свідомість в Україні знаходиться на низькому рівні, в результаті чого моделі споживання не враховують вплив продукції на навколишнє середовище як фактор при покупці товарів. Це також проявляється в низькому рівні використання послуг зі збирання та утилізації, в процесі видалення відходів на стихійні звалища, спалювання відходів.

У 2015 р тільки 5,93% освічених побутових відходів було утилізовано, в тому числі 2,73% (1,3 млн куб.м) - спалені, 3,2% (1,55 млн куб. М) - спрямовані на сміттєпереробні заводи і близько 17 тис. куб.м (0,003%) компостування. Решта (близько 94%) спрямовані на звалища і полігони.

Основні проблеми існуючої системи поводження з відходами:

  • відсутність комплексного підходу;
  • погано розвинене міжмуніципальне співробітництво, що створює дисбаланс між місцевими органами влади на користь великих міст і більш урбанізованих населених пунктів;
  • низький рівень охоплення послугами зі збору побутових відходів, особливо в сільській місцевості, а по послугами з роздільного збору - ще нижче;
  • значна роль неформального сектора в сфері поводження з побутовими відходами, що перешкоджає розвитку офіційного ринку;
  • велика кількість полігонів / звалищ (майже в кожному населеному пункті), які зазвичай не відповідають екологічним стандартам, а також поширеність несанкціонованих звалищ, що робить ситуацію з похованням відходів практично неконтрольованої;
  • низькі тарифи на поховання побутових відходів, які не стимулюють роздільний збір і сортування. Витрати на розвиток не включені виконавцями послуг в тариф. Не враховано в ньому і витрати, пов'язані з закриттям полігонів і їх рекультивацією.

Базові принципи стратегії

Пропонована стратегія спирається на прийняту в світі ієрархію варіантів поводження з відходами, в якій пріоритети такі:

  1. Запобігання та мінімізація.
  2. Повторне використання.
  3. Переробка.
  4. Завершення терміну експлуатації.
  5. Екологічно безпечне видалення.

Згідно Рамкової директиви ЄС про відходи, "запобігання" означає заходи, прийняті до того, як речовина, матеріал або продукт стали відходами. Воно зменшує:

  • обсяги відходів, в тому числі за рахунок повторного використання продукції або продовження терміну її служби;
  • негативний вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини;
  • вміст шкідливих речовин в матеріалах і продуктах.

Також завдання полягає в розробці Національної програми щодо запобігання утворення відходів. Вона повинні звести до мінімуму утворення відходів, а також а такдже якомога довше зберігати цінність продукції, матеріалів і ресурсів для економіки України.

У довгостроковій перспективі планується відмова від системи обліку побутових відходів на основі обсягів на користь системи на основі ваги. Для такої зміни потрібно організувати мережу платформних ваг, що спричинить за собою значні фінансові наслідки. Сприяти нововведень буде поступове включення платформних ваг до складу нових комплексів обробки побутових відходів і перевантажувальних станцій.

відповідальність виробника

Розширена відповідальність виробника (РОП) є стратегічним підходом, згідно з яким виробники беруть на себе відповідальність - фінансову і / або фізичну - для обробки та видалення відходів споживання. Притягнення до такої відповідальності може забезпечити стимули для запобігання утворення відходів у джерела забруднення, сприяти екологічному дизайну продукції і надати підтримку в досягненні цілей з переробки відходів і управління матеріалами на державному рівні.

До 2022 року планується створити схеми РОП для окремих потоків побутових відходів, таких як відходи упаковки і ОЕЕО (відходи електричного та електронного устаткування), шляхом внесення змін до закон "Про відходи" та шляхом прийняття спеціальних законів для упаковки і ОЕЕО. Поправки в закон будуть включати положення, які зобов'язують виробників співпрацювати з місцевими органами влади для забезпечення роздільного збору в упаковки.

В рамках реалізації принципу РОП планується, що:

  • до 2024 р показник утилізації відходів упаковки досягне 60%;
  • до 2022 р при реалізації відходів упаковки пріоритетним завданням повинна стати реалізація системи "заставу-повернення" для відходів упаковки з-під напоїв, зокрема, скляних пляшок;
  • до 2022 р повинно бути створено не менше 50 центрів прийому товарів і одягу, що були у вжитку, а також електротоварів і електроніки.

Переробка відходів

Зараз рівень переробки відходів в Україні знаходиться на низькому рівні. Ключовою проблемою є відсутність організованої системи, здатної проводити ефективний збір вторсировини високої якості. У цій сфері в стратегії запропоновані наступні завдання:

  • до 2022 року загальний показник переробки побутових відходів повинен досягти 6% від загального обсягу, а до 2030 р - 11%;
  • 2024 р створити в Україні ряд пілотних схем роздільного збору та переробки "мокрих" побутових відходів (біовідходів);
  • до 2022 р реалізація компостування в домашніх умовах повинна охопити 30% домогосподарств України;
  • до 2024 р утилізація 60% відходів упаковки; 60% скляної тари; 23% пластикової упаковки; 60% упаковки з паперу і картону; 50% упаковки з металу; 15% упаковки з дерева.

До 2022 р пропонується створити мережу центрів прийому побутових відходів у всіх населених пунктах України з населенням більше 50 тисяч чоловік (їх 140). Такі центри будуть служити для збору і зберігання небезпечних побутових відходів, великогабаритних відходів (меблі, великі предмети домашнього вжитку і т.д.), вторсировини, ОЕЕО (в тому числі батарейок і акумуляторів), садових відходів, а також будівельних відходів домогосподарств.

Графік збільшення податку на поховання, євро за тонну

небезпечні відходи

інертні відходи

зараз

0,14

0

2017

0,4

0,1

2018

0,8

0,2

2020

1,5

0,3

2022

3,0

0,6

2024

4,5

1,0

2026

7,0

1,5

2028

10

2,0

2030

15

3,0


остаточне видалення

У цій сфері в стратегії запропоновані такі завдання:

  • до 2024 року по всій території України створити мережу регіональних полігонів для захоронення відходів;
  • до 2022 р підготувати плани приведення існуючих полігонів у відповідність з екологічними вимогами, де це доцільно, і здійснити цих плани;
  • до 2024 р закрити полігони та сміттєзвалища, що не відповідають стандартам екологічної безпеки;
  • До 2020 р створити механізм, який гарантуватиме, що всі витрати на будівництво, експлуатацію, закриття, рекультивацію полігонів, обслуговування після закриття і моніторинг полігону протягом не менше 30 років (в тому числі фінансові гарантії) покриваються за рахунок тарифів на поховання відходів ;
  • до 2017 року розробити національну стратегію зменшення обсягів захоронення відходів, які біологічно розкладаються.

Контроль і керівництво

Реалізація політики в сфері поводження з відходами буде здійснюватися під керівництвом Мінекології та Мінрегіону. У питаннях економіки вони координуватимуть свої дії з Мінфіном. Однак головний економічний інструмент для попередження і роздільного збору відходів, тобто збори з споживачів послуг, повинен бути введений і контролюватися на місцевому рівні.

Індикативна оцінка витрат на ключові заходи стратегії, млн євро

Збільшення охоплення послугами зі збору побутових відходів з 77,46% до 84% до 2022 р

45

Подальше збільшення охоплення до 90% населення України до 2030 р

51,6

Збільшення охоплення роздільним збором відходів до 50% населення України до 2022 р

48

Подальше збільшення охоплення до 90% до 2030 р

72

Створення 50 центрів збору товарів і продукції, які були у використанні, до 2022 р

7,5

Встановлення схеми "Застава-повернення" для скляної тари

немає даних

Будівництво 20 сміттєпереробних комплексів і сортують ліній до 2022 р

70

Будівництво додаткових 18 комплексів до 2030 р

63

Будівництво 140 центрів прийому відходів

21

Домашні компостерної

83,5

Модернізація сміттєспалювального заводу "Енергія" в Києві в короткостроковій і середньостроковій перспективі (до 2024 г.)

212

Будівництво 150 сучасних місць поховання відходів

1370 на 14-15 років

Рекультивація та закриття існуючих полігонів і звалищ

500

Читайте найважливіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Хто заплатить за сміття: в Україні придумали стратегію поводження з відходами". інші Новини економіки дивіться в блоці "Останні новини"

АВТОР:

Сергій Гусєв

Якщо ви знайшли помилку в тексті, виділіть її мишкою і натисніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати повідомлення про помилку автора?

Виділіть некоректний текст мишкою

Дякуємо! Повідомлення відправлено.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ