У розпал літнього призову, який триватиме до 15 липня, військкомати оголосили традиційну полювання на тих, хто ухиляється. Але в цей раз порушниками стали нічого не підозрюють студенти денних відділень вузів. Думаючи, що у них є відстрочка, вони, не пручаючись, погоджуються пройти разом з міліціонером у військкомат. «Приватний кореспондент» вирішив розібратися з ситуацією на конкретному прикладі.

Вранці 25 червня 2009 роки студент денного відділення факультету лінгвістики РДГУ Михайло Гардер знаходився в своїй кімнаті в гуртожитку інституту. Він радів успішному завершенню третього курсу і отримання стипендії. Стук в двері перервав його роздуми про майбутніх літніх канікулах, під час яких він збирався відпочити і заробити. На порозі стояв міліціонер. У реченні пройти до військкомату Чертановського району для уточнення деяких питань Михайло не відчув ніякої небезпеки, адже у нього була відстрочка від служби в армії до 2011 року. Тим більше що міліціонер запевнив, що, якщо все в порядку, він повернеться додому. Однак в той же день його визнали придатним і відправили служити Батьківщині.

Повідомити родичам про свій новий стан Михайло зміг тільки ввечері, крадькома зателефонувавши з вокзалу по чужому мобільному телефону. Його особистий телефон, як і паспорт, відібрали ще у військкоматі.

Ситуація з призовом до армії, небажанням молодих людей служити, недобором і порушеннями порядку призову ні для кого не секрет. Майбутні призовники та їх батьки заздалегідь готуються до цього моменту, оббиваючи пороги адвокатів і медичних установ.

Але останнім часом завдяки новому закону «Про військовий обов'язок і військову службу» в неоднозначному становищі опинилися багато студентів денних відділень вузів, як державних, так і недержавних.

Згідно з новими змінами, які набрали чинності 1 січня 2008 року, право на відстрочку від служби в армії надається один раз. Якщо студент захоче перевестися на інший курс або в інший інститут, взяти академічну відпустку, відстрочка може бути продовжена, але не більше ніж на один рік. В іншому випадку студент втрачає своє право.

Закінчивши школу в 2003 році, Михайло Гардер вступив до Петрозаводський державний університет. Через рік, коли йому виповнилося 18 років, йому надали відстрочку від служби в армії на термін навчання - до 2008 року. Після закінчення другого курсу в 2005 році він взяв академічну відпустку, а потім перевівся в московський університет (РДГУ) на ту ж спеціальність, але знову на другий курс. Тобто з фактичною втратою двох років.

Як законослухняний громадянин, в 2006 році Михайло встав на облік у військкомат свого району, де йому поставили новий термін відстрочки - 2011 рік. Два роки поспіль, у вересні 2007 і 2008 років, він справно відносив до військкомату форму № 26. Ні в університеті, ні в військкоматі йому не говорили про нові можливості закону.

Але виникає природне запитання - чи має закон, який набув чинності 1 січня 2008 року, зворотну силу? Чи поширюється правило про продовження відстрочки тільки на один рік, якщо її продовжували в 2006 році?

Не кажучи вже про питання, пов'язані з явними порушеннями порядку призову і недобросовісної медичною комісією, яка обмежується постукуванням по коліну і питанням «Скарги є?». Адже в медичній карті Михайла значився хронічний тонзиліт, а також два інших діагнозу, поставлених в підлітковому віці, - недолік фізичної маси і кісткового зростання, хронічний неактивний гепатит. З такими діагнозами його зобов'язані були відіслати до спеціалізованих медичних установ для додаткових досліджень.

На щастя, 25 червня Михайла не відправили у військову частину. З вокзалу втік один з призовників, і всю групу затримали в Москві. Ця обставина дала можливість зустрітися з родичами, уточнити ряд питань. Але через два дні Михайла, замість навчання в університеті, відвезли вчити служити Росії.

Звернення в Чертановський військкомат не дало результатів. Там посилаються на новий закон, заперечують порушення порядку призову і відмовляються називати точну дату надання та закінчення відстрочки. РДГУ, зі свого боку, має намір подавати скаргу, а родичі - звернутися до суду.

«Приватний кореспондент» стежитиме за розвитком ситуації, а поки звернувся до заступника голови Військової колегії адвокатів Володимиру Трігніну за роз'ясненням закону і коментарем по конкретному випадку.

- Наскільки законна ситуація, коли приходить міліціонер і веде до військкомату?
- Існує встановлений порядок, коли міліція має право вживати заходів щодо доставлених призовника до військкомату.

Перший варіант - це так звана доставка. Вона може проводитися тільки органами внутрішніх справ або органами місцевого самоврядування, якщо мова йде про сільську місцевість. І другий - привід призовника. Він може здійснюватися, але для цього має бути визначення військового комісара про привід.

Також міліціонер має право запропонувати підписати повістку, і якщо молода людина відмовляється, то зафіксувати його відмову від підпису. Але ні забирати, ні приводити без відповідних документів не мав права.

- Яка ситуація з відстроченням?
- Для початку призовникам не треба плутати відстрочку і право на відстрочку. Поки призовна комісія не прийняла рішення про надання відстрочки, її як би немає. У нас був такий випадок, коли молода людина не встиг оформити відстрочку і його забрали. Ми його повертали, але це було дуже довго.

- У випадку з Михайлом була відстрочка, але був академічну відпустку і переклад.
- Закон допускає і академічну відпустку, і переведення до іншого навчального закладу або в рамках одного на інший курс за умови, що загальний термін, на який надано відстрочку, не збільшується або збільшується не більше ніж на один рік.

Якщо студент скористався академічною відпусткою, а потім вирішив перевестися, то не можна знижувати освітню програму. Переводитися потрібно з третього курсу на третій курс, зі фахівця на фахівця, з бакалавра на бакалавра.

З 1 січня 2008 року діють правила, коли при втраті двох і більше років студент позбавляється права на відстрочку. Умова збереження відстрочки - втрата не більше одного року, тоді відстрочка продовжується на рік.

- Чи повинні були в інституті або військкоматі попередити про нові правила?
- В інститутах діє військово-обліковий стіл, який, на жаль, займається тільки видачею довідок «форма № 26», а законодавство не роз'яснює. Ми приїжджаємо до вузів, проводимо регулярні лекційні заходи. Незважаючи на те що закон опублікований в 2006 році, а в силу вступив півтора роки тому, багато хто до цих пір не в курсі змін закону. Як показує практика, це реальна проблема.

- Наскільки законні дії військкомату - відібрали паспорт і мобільний телефон, медична комісія за півгодини?
- Безумовно, є незаконними. Але це робиться зі зрозумілих причин. В армії недобір, а призовник може кому-небудь подзвонити, родичі оперативно відреагують, приїдуть з адвокатом.

Навіть якщо немає відстрочки, то зовсім не обов'язково, що у призовника немає звільнень з інших підстав. Коли забирають буквально з вулиці, то не беруть аналізи, не досліджують кров, сечу, легені. Флюорограма повинна бути обов'язково. А раптом у призовника відкрита форма туберкульозу і він там всіх заразить? І такі випадки були. Повинні робити ЕКГ, розгорнутий аналіз крові. У військкоматі немає таких умов, вони зобов'язані направляти в поліклініки. Але коли забирають, аби взяти, ніяких повноцінних медичних обстежень не відбувається.

До того ж є інше часте порушення закону. Рішення про призов повинна приймати комісія тільки того району, де молода людина зареєстрований. Найчастіше під час подібних швидких закликів рішення приймає комісія іншого району, і це незаконно. Таке рішення можна скасувати.

- Чи зобов'язаний військкомат надавати так звані три дні на збори?
- Порядок, як правило, вручається за три дні. У призовника повинна бути можливість реалізації права на доступ до правосуддя, та й час нормально попрощатися. Але цей момент в законі змазаним.

- Чи варто подавати родичам в суд, які шанси і як формулювати претензію?
- Звичайно, варто, і я б не зупинявся тільки на підставі щодо відстрочення. Хоча глибоко б вивчив всі обставини, тому що є моменти, пов'язані зі вступом в силу нового закону. Також необхідно вивчити рішення медичної комісії. Якщо він не здавав аналізи, абсолютно точно подавав би до суду.

Право на відстрочку справа десята, найбільш кричущий факт - приїхала міліція, забрала, відправила служити. Ось найголовніше. Викличте порядком, надайте право оскаржити рішення, право на повноцінне медичне обстеження. Цього нема.

- Чи не позначиться судовий розгляд на подальшу долю призовника?
- Ні. Якщо випадок набув публічного характеру, ніхто не посміє приймати ніяких кроків, ніхто не буде ризикувати. Тому родичам потрібно активніше скаржитися.

- Як довго існує Військова колегія адвокатів? Скільки звернень відбувається в кожен заклик?
- Ми працюємо вже п'ять років. Звернень дуже багато, особливо зараз, коли військкомати намагаються оперативно всіх забрати і виконати план призову. Точні цифри не назву, але більше 20 звернень в тиждень.

- На яких підставах ви працюєте з родичами? Адже якщо молодої людини вже забрали, досить складно оформити довіреність на представлення інтересів.
- Ми укладаємо угоду. Якщо молода людина тут і йому 18 років, то прямо з ним. Якщо його вже забрали, то з родичами. Довіреність дійсно довго оформляти, якщо людину вже забрали. Військові органи ставлять перешкоди, довго не видають. Але представляти інтерес призовника можна за ордером адвоката. Оформляємо ордер, залучаємо медичних експертів, які знають методику роботи у військкоматах.

- Який відсоток виграшних справ?
- Величезна кількість судових справ вирішується на стадії досудових розглядів. Коли бачать порушення, рішення просто скасовують, не доводячи до суду. До того ж 70-80% молодих людей звертаються завчасно, коли ще можна багато чого встигнути зробити.

Серед тих справ, де звернулися заздалегідь, практично 100-відсотковий виграш. На стадії, коли вже відправили служити, треба вивчати докладно і конкретно. Тут 50 на 50.

- Чи були випадки, коли перебування в армії гальмує або порушує цивільні права? Наприклад, вступ в спадок, угоди з власністю, втрата реєстрації. Чи є такого роду звернення?
- Практично ні. Але такі випадки реальні, особливо якщо молода людина сирота. У законі ситуації з призовниками безпосередньо не враховані. Наприклад, відпустка на оформлення спадщини не надається.

- Наскільки система обов'язкової військової служби зжила себе?
- Умови, в яких молоді люди зараз проходять службу, неприпустимі. Коли сержант Глухов тікає і каже, що в армії він мився раз в десять днів, що жахливіше - втеча або відсутність умов? Сучасна молода людина не може і не повинен терпіти такі тяготи і злигодні, які існують зараз в армії. Навіть відсутність інтернету може сприйматися як нестерпна тягота. Не кажучи вже про нестатутні відносини, знущання.

Система себе зжила, її давно потрібно міняти. Можливо, якби сержант Глухов мився кожен день, він не втік би. А призов до армії не здійснювався б незаконним шляхом.

НАДІСЛАТИ: