1. Навіщо потрібна і що це таке
2. Покарання за відсутність
3. Розробка
4. Використання
5. Подання декларації до органів ДПН
6. терміни подання
7. Зміна або оновлення документа
8. зразки

Вперше вимога про наявність на кожну будівлю або споруду такого документа, як декларація пожежної безпеки, з'явилося в серпні 2008 році, з прийняттям Федерального закону Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки "№ 123-ФЗ .

З'явилося багато запитань як у власників, так і у співробітників пожежного нагляду, пов'язаних як з оформленням, так і зі змістом. У лютому 2009 року МНС Росії визначило форму і порядок реєстрації, але питань не стало менше. У цій статті постараюся дати деякі пояснення з таких питань.

Навіщо потрібна і що це таке

Декларація пожежної безпеки - це форма оцінки відповідності, що містить інформацію про заходи пожежної безпеки, спрямованих на забезпечення на об'єкті захисту нормативного значення пожежного ризику (федеральний закон "Технічний регламент про вимоги ПБ").

Виходячи з визначення, слід, що декларація ПБ це офіційна заява власника об'єкта про його діях щодо забезпечення пожежної безпеки, в тому числі щодо виконання вимог ПБ свого об'єкта, для забезпечення допустимого ризику виходячи з соціально-економічних умов, який може привести до загибелі людини в внаслідок пожежі.

Спочатку планувалася як документ, що містить перелік вимог, які власник об'єкта повинен дотримуватися при експлуатації будівлі або споруди. Тим самим у власника під рукою завжди була як би "шпаргалка" з пожежної безпеки конкретного об'єкта. Думка світла, але на ділі все зовсім не так.

Почну з історії. З 2007 року в МНС Росії виключена функція по здійсненню державного пожежного нагляду на об'єктах містобудівної діяльності. Це спричинило за собою складності в обліку новозбудованих об'єктів в органах державного пожежного нагляду, так як відомості для взяття на облік та подальшого планування наглядової роботи було просто не де взяти.

Структурні підрозділи органів будівельного нагляду і Росреестра не були зобов'язані передавати такі відомості в МНС Росії. Так чи інакше декларація пожежної безпеки була гарною підмогою в справі з обліку нововведених в експлуатацію будівель і споруд. Важливо те, що декларація містить повну інформацію про сам об'єкт із зазначенням адреси, а також всю необхідну інформацію про власника об'єкту, включаючи його контактні дані. Ця інформація в першу чергу використовується органами пожежного нагляду для організації проведення перевірок об'єктів.

Покарання за відсутність

За відсутність ввели адміністративне покарання у вигляді попередження або штрафу, як і за інші порушення вимог ПБ а саме:

• від 1 000 до 1 500 рублів - на громадян;
• від 6 000 до 15 000 рублів - на посадових осіб та індивідуальних підприємців;
• від 150 000 до 200 000 тисяч рублів на юридичних осіб.

Суми штрафів як за порушення вимог ПБ, хоча декларація не має відношення до забезпечення пожежної безпеки. Відсутність цього документа правильніше було б класифікувати як неподання до державного органу відомостей, подання яких передбачено законом і необхідно для здійснення цим органом його законній діяльності, а також подання таких відомостей в неповному обсязі або в спотвореному вигляді.

Штрафи за такі порушення на порядок нижче:

• на громадян у розмірі від 100 до 300 рублів;
• на посадових осіб - від 300 до 500 рублів;
• на юридичних осіб - від 3 000 до 5 000 рублів.

Але тут є складність. Ніде не згадується про те, що декларація ПБ потрібна для здійснення органами державного пожежного нагляду його законній діяльності. Хоча як викладено вище, іншої мети для реєстрації декларації в органах пожежного нагляду не спостерігається.

Розробка

Питання: В яких випадках необхідно розробляти?

Зазначу, що наявність потрібно не для всіх будівель і споруд.

Не потрібно розробляти для:

• гаража на земельній ділянці, наданій фізичній особі для цілей, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, або будівництва на земельній ділянці, наданій для ведення садівництва, дачного господарства;
• об'єктів, які не є об'єктами капітального будівництва (кіосків, навісів та інших);
• будівель і споруд допоміжного використання;
• окремих житлових будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, призначені для проживання однієї сім'ї (об'єкти індивідуального житлового будівництва);
• житлових будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, що складаються з декількох блоків, кількість яких не перевищує десять і кожен з яких призначений для проживання однієї сім'ї, має спільну стіну (загальні стіни) без прорізів з сусіднім блоком або сусідніми блоками, розташований на окремій земельній ділянці і має вихід на територію загального користування (житлові будинки блокованої забудови), в разі, якщо будівництво або реконструкція таких житлових будинків здійснюється без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Феде ації;
• багатоквартирних будинків з кількістю поверхів не більше ніж три, що складаються з однієї або декількох блок-секцій, кількість яких не перевищує чотири, в кожній з яких знаходяться кілька квартир і приміщення загального користування і кожна з яких має окремий під'їзд з виходом на територію загального користування, в разі, якщо будівництво або реконструкція таких багатоквартирних будинків здійснюється без залучення коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
• окремо розташованих об'єктів капітального будівництва з кількістю поверхів не більше ніж два, загальна площа яких становить не більше ніж 1500 квадратних метрів і які не призначені для проживання громадян та здійснення виробничої діяльності, за винятком особливо небезпечних об'єктів, а також технічно складних або унікальних об'єктів;
• окремо розташованих об'єктів капітального будівництва з кількістю поверхів не більше ніж два, загальна площа яких становить не більше ніж 1500 квадратних метрів, які призначені для здійснення виробничої діяльності та для яких не потрібне встановлення санітарно-захисних зон або для яких в межах кордонів земельних ділянок, на яких розташовані такі об'єкти, встановлені санітарно-захисні зони або потрібне встановлення таких зон, за винятком особливо небезпечних об'єктів, а також технічно складних або унікальних х об'єктів;
• свердловин, передбачених підготовленими, узгодженими і затвердженими відповідно до законодавства Російської Федерації про надра технічним проектом розробки родовищ корисних копалин чи іншої проектної документації на виконання робіт, пов'язаних з користуванням ділянками надр.

При цьому є винятки. Декларація пожежної безпеки готується в будь-якому випадку якщо:

• проводиться розрахунок для оцінки пожежного ризику;
• проводиться оцінка можливого збитку третім особам від впливу пожежі, наприклад при добровільному страхуванні відповідальності.

Варто згадати про те, що може складатися як в цілому на об'єкт захисту, так і на окремі, що входять до його складу будівлі, споруди, будівлі, до яких встановлені вимоги ПБ.

Тобто, якщо ви є власником кількох об'єктів, то маєте повне право підготувати одну декларацію на всі свої об'єкти. Рекомендую вибрати інший варіант, так як об'єкти в більшості випадків відрізняються один від одного і відповідно вимоги пожежної безпеки до них пред'являються теж різні.

Питання: Хто може розробляти?

З офіційних роз'яснень МНС Росії слід, що необхідно спочатку визначити, на який об'єкт необхідно розробити: проектований або існуючий.

На проектований об'єкт, в тому числі при проведенні розрахунків по оцінці пожежного ризику, розробка проводиться забудовником або проектною організацією. Зазначу, що розрахунки пожежних ризиків, так само як і розробка декларації про ПБ з такими розрахунками, можуть проводити тільки акредитовані в МНС Росії організації.

На існуючий об'єкт - власником, або особою, яка володіє об'єктом захисту на праві довічного успадкованого володіння, господарського відання, оперативного управління або на іншій підставі, передбаченій федеральним законом або договором.

Ось тут варто задуматися, про те є забудовник або власник, які наприклад є фізичними особами, фахівцями пожежної безпеки. У переважній більшості випадків - ні. Отже, цим будуть займатися спеціалізуються в цій області люди і організації, але при цьому відповідальність за повноту і достовірність які у декларації відомостей нестимуть власник об'єкта захисту або особа, що володіє об'єктом захисту на праві господарського відання, оперативного управління або іншій законній підставі, передбаченому федеральним законом або договором.

Використання

Питання: Куди і кому потрібно надавати декларацію пожежної безпеки?

Щоб отримати правильну відповідь набагато простіше проконсультуватися з цього питання в найближчому підрозділі державного пожежного нагляду особисто або про телефону, так як необхідно дізнатися адресу, час прийому громадян або як це зробити використовуючи мережу Інтернет. Якщо такої можливості немає або ви хочете дізнатися більше про структуру органів державного пожежного нагляду МНС Росії, а може з іншої причини, спробуйте розібратися в наступному:

• при розташуванні об'єктів на території закритого адміністративно-територіального утворення, особливо важливих і режимних організацій - до відповідного органу ДПН спеціального і військового підрозділу;
• при розташуванні об'єкта, на території двох і більше федеральних округів - в структурний підрозділ центрального апарату МНС Росії;
• при розташуванні об'єкта, на територіях двох і більше суб'єктів Російської Федерації, що знаходяться в межах одного федерального округу - в структурний підрозділ відповідного територіального органу ДПН регіонального центру МНС Росії;
• при розташуванні об'єкта, на території двох і більше муніципальних утворень, що знаходяться в межах одного суб'єкта Російської Федерації, а також на об'єкти, критично важливі для національної безпеки країни, і особливо важливі пожежонебезпечні об'єкти захисту - в структурний підрозділ відповідного територіального органу ДПН ГУ МНС Росії по суб'єкту Російської Федерації;
• при розташуванні об'єкта захисту, в межах території одного муніципального освіти - в територіальний відділ (відділення, інспекцію) структурного підрозділу відповідного територіального органу ДПН ГУ МНС Росії по суб'єкту Російської Федерації.

Подання декларації до органів ДПН

Вам надається вибір з двох варіантів:

• направити на паперовому носії у двох примірниках безпосередньо або поштою;
• направити в електронному вигляді безпосередньо, поштою, або з використанням мережі Інтернет.

В електронному вигляді можна направити через федеральну державну інформаційну систему "Єдиний портал державних і муніципальних послуг (функцій)" або в відсканованому варіанті через офіційні сайти МНС Росії і його територіальних органів в мережі Інтернет, включаючи можливість поетапного (покрокового) її заповнення.

У будь-якому випадку краще уточнити куди відправляти, щоб уникнути плутанини.

терміни подання

Для об'єктів, що експлуатуються на 1 травня 2009 року, повинна була бути представлена ​​не пізніше 1 травня 2010 року.

Для введених в експлуатацію будівель і споруд після 1 травня 2009 року має надаватися до органів державного пожежного нагляду протягом одного року.

Для проектованих об'єктів після 1 травня 2009 року являлась забудовником або замовником до введення їх в експлуатацію.

Зміна або оновлення документа

Періодичність оновлення не встановлена, але є ряд умов при яких документ доведеться переробляти, а саме:

• У разі зміни містяться в ній відомостей (наприклад: зміна власника, зміни призначення будівлі або споруди);
• в разі зміни вимог ПБ.

З першим як би все ясно, але ось друга умова ... Формально з кожною зміною нормативних документів з пожежної безпеки необхідно переробляти декларацію або вносити до неї зміни і заново її направляти на реєстрацію в органи державного пожежного нагляду. Наприклад, в Правила протипожежного режиму в Російській Федерації після 2012 року вносилося вже кілька змін (17.02.2014, 23.06.2014, 06.03.2015, 10.11.2015, 06.04.2016). Спеціально мовчу про інші документи, що містять вимоги пожежної безпеки, до яких вносилися зміни або прийнятих знову (а їх не мало). Щиро сумніваюся, що хто-небудь переробляв декларацію або вносив до неї зміни хоча б п'ять разів. Тобто порушення за яке можна притягти до відповідальності є у всіх власників і завжди.

Резюмуючи викладене можна зробити наступні висновки:

1. Документ, який ніяк не впливає на забезпечення пожежної безпеки будівлі або споруди.
2. Чи не потрібна в практичній діяльності і не цікава власникам об'єкта.
3. Потрібна органам державного пожежного нагляду для обліку об'єктів і планування своєї роботи по їх перевірці, але при цьому це ніяк не афішується.
4. Документ який правильно може розробити не кожен, що дає постійну можливість заробляти організаціям, що здійснює свою діяльність в сфері ПБ.
5. Документ, наявність якого вже передбачає адміністративну відповідальність, так як він найчастіше буде містити вимоги пожежної безпеки, які вже до моменту перевірки змінилися.

PS Не можу втриматися від коментарів щодо заяви окремих посадових осіб державного пожежного нагляду щодо того, що декларації пожежної безпеки розроблені на 100% об'єктів. Тут брехня і правда "в одному флаконі".

Величезні сумніви, що всі власники, в тому числі проживають за кордоном, подали декларації. Брехня полягає в тому, що ряд декларацій пожежної безпеки були повернуті власникам об'єктів без реєстрації через те, що вказані в повному обсязі (або не ті) пункти нормативних документів, які містять вимоги пожежної безпеки. Але де-факто, декларації були складені за встановленою формою і направлені до органів державного пожежного нагляду у встановлені терміни, а перевіряти посадовим особам державного пожежного нагляду повноту і достовірність відомостей, що містяться в декларації пожежної безпеки, дозволено тільки в період перевірки самого об'єкта, але ні як ні до реєстрації декларації. Власники цих об'єктів не стали направляти декларації повторно, а просто зберегли письмові відмови в реєстрації декларацій, які підтверджують, що вимога закону вони виконали.

Правда ж полягає в тому, що на 100% об'єктів надані декларації пожежної безпеки, так як облік цих об'єктів і вівся за цими деклараціями. Скільки об'єктів зазначено в деклараціях пожежної безпеки, стільки і відповідно об'єктів з деклараціями декларацій. Дуже навіть все логічно.

Тільки ось резонне питання виникає: - Ті об'єкти на які не подали декларації пожежної безпеки МНС перевіряти не буде?

зразки

1. Декларація пожежної безпеки (лікарня)
2. Декларація пожежної безпеки (школа)
3. Декларація пожежної безпеки (адміністративний будинок)
4. Декларація пожежної безпеки (стоянка)
5. Декларація пожежної безпеки (дитячий садок)
6. Декларація пожежної безпеки (склад)

рекомендації