- Боротьба з монополізмом і підтримка конкуренції
- Державне антимонопольне регулювання
- Державне антимонопольне регулювання: ФЗ «Про захист конкуренції»
- Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: цілі
- Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: методи
- Що робити якщо права підприємця порушуються
Нерідкі випадки, коли підприємці стикаються з обмеженнями або труднощами, які перешкоджають розвитку їх бізнесу і виходу на ринок, а також різнобічним обмеженням їхніх прав. Що робити, якщо інтереси господарюючих суб'єктів «утискаються» іншими організаціями, монополістами або органами державної влади? Детальніше про таку важливу тему, як антимонопольне регулювання ринку, читайте в нашій статті.
зміст:
1. Боротьба з монополізмом і підтримка конкуренції
2. Державне антимонопольне регулювання
3. Державне антимонопольне регулювання: ФЗ «Про захист конкуренції»
4. Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: цілі
5. Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: методи
6. Що робити якщо права підприємця порушуються
Боротьба з монополізмом і підтримка конкуренції
Ефективний розвиток підприємницької діяльності в нашій країні сьогодні неможливо без забезпечення добросовісної конкуренції. Основним органом, що відповідає за проведення політики розвитку конкуренції в Росії, є Федеральна антимонопольна служба, а основним документом антимонопольного законодавства в нашій країні є Федеральний закон №135-ФЗ «Про захист конкуренції». Антимонопольне державне регулювання ФАС здійснюється в різних галузях, починаючи від електроенергетики, закінчуючи сферою інформаційних технологій. Основним завданням Федеральної антимонопольної служби та її територіальних управлінь в регіонах країни є розвиток ринку, здорової конкуренції підприємств, обмеження монополізму.
Федеральний закон «Про захист конкуренції» вніс ряд значних обмежень в сферу монополістичної діяльності організацій, пояснив поняття «недобросовісна конкуренція», а також сформулював повноваження державного антимонопольного відомства - ФАС в частині видачі приписів та встановлення покарань за порушення антимонопольного законодавства.
Сьогодні ринкова економіка немислима без конкуренції - кожен господарюючий суб'єкт повинен мати можливість вести чесну боротьбу з іншими учасниками ринку, змагатися, пропонуючи споживачам кращі умови надання послуг, продукцію кращої якості за найкращою ціною. І основна мета такого суперництва фірм в процесі їх підприємницької діяльності - це отримання прибутку. Більшість «гравців» цієї мети досягають чесним шляхом, але є і ті «гравці», які змагаються з конкурентами, використовуючи незаконні засоби і недобросовісну конкуренцію.
Переоцінити значення конкуренції сьогодні неможливо, так як на неї «покладено» відразу ряд функцій. По-перше, конкуренція мотивує підприємців робити товари кращої якості за найкращою ціною. Це, безумовно, вигідно також споживачам. По-друге, конкуренція виконує функцію «розподілу» прибутку - найбільший зиск і дохід на ринку отримують найбільш успішні фірми. По-третє, конкуренція «контролює» гравців ринку, надаючи покупцям можливість вибору, крім монополії. В цілому ж конкуренція - це складний механізм, своєрідний двигун »сучасної економіки, право всіх господарюючих суб'єктів на конкуренцію закріплено законодавчо. І саме на підтримку конкуренції спрямовані всі дії антимонопольної служби і правові засоби антимонопольного регулювання.
Державне антимонопольне регулювання
Для всіх «гравців» ринку виконавчі і законодавчі органи влади встановлюють якісь правила. Вони стосуються цін, обсягів продажів, виробництва товарів і торгівлі ними. Але в цілому на ринку «панують» господарюючі суб'єкти, а державні органи тільки допомагають забезпечувати стабільне функціонування ринку. Досягається це, при реалізації відразу кілька завдань, головна з яких - це правове державне регулювання підприємницької діяльності в рамках ринкових відносин. На законодавчому рівні приймаються нормативні документи, закони, що регламентують «правила гри» на ринку для всіх його учасників; конкуренція підтримується, монополізація - не допускається, а порушення прав господарюючих суб'єктів може спричинити судовий розгляд. Другий шлях державного регулювання підприємницької діяльності - це правильна економічна політика. Вона виражається в допомозі бізнесу впоратися з кризовими явищами, стимулювання попиту і пропозиції на ринку, надання вплив на ціни - і, при необхідності, їх примусове зниження. Також в рамках регулювання підприємницької діяльності держава може стати серйозним «конкурентом» - створити підприємство, або скупити частку вже існуючої організації, і бути великим гравцем ринку.
Безумовно, ринкова економіка розвивається самостійно, але сьогодні її формування та функціонування без участі, а іноді і впливу держави, неможливо. Тобто без стимуляції підприємництва, його захисту та державного регулювання відносин у ньому відомствами і структурами, стабільний розвиток економіки сьогодні немислимо. «Чи втручається» сферу підприємницької діяльності держава може і в разі появи негативних тенденцій - порушень закону, появі монополістів (для їх усунення) і позитивних теж - для підтримки позитивних явищ в економіці.
Зараз державне регулювання підприємницької діяльності здійснюється всебічно: відбувається перевірка якості продукції - виробленої і реалізованої, впроваджуються стандарти якості, встановлюються податки, в разі виникнення фінансових труднощів бізнесменам надаються субсидії та позики, пільги; створюються умови для вільної конкуренції; захищаються права підприємців. Всі дані форми держпідтримки діють строго в рамках закону і спрямовані виключно на підвищення ефективності економічної політики в нашій країні.
Державне антимонопольне регулювання: ФЗ «Про захист конкуренції»
Нагадаємо, основним законом в нашій країні, що захищає конкуренцію є ФЗ «Про захист конкуренції». Його мета - попередження і припинення недобросовісної конкуренції, монополістичної діяльності та обмеження конкуренції органами влади в нашій країні. Даний Федеральний закон докладно пояснює функції та повноваження державного антимонопольного органу (в Росії їм є Антимонопольна служба РФ) і детально розписує види порушень антимонопольного законодавства, а також способи залучення до відповідальності порушників.
- У нашій країні заборонені дії (бездіяльність) суб'єктів господарювання, положення яких на товарному ринку визнано домінуючим - тобто в тому випадку, якщо частка на ринку певного товару даної організації складає більше 35%. Це пов'язано з тим, що такі «домінанти» надають велике, а деколи і вирішальний вплив на умови обігу товару, зростання цін, і при цьому, відповідно, доступ іншим підприємствам на ринок ускладнюється, інтереси їх утискають.
- Заборонено в нашій країні монопольне завищення або заниження цін товарів, а також узгоджені дії суб'єктів господарювання (в формах т.зв. картелів), що обмежують конкуренцію. Це, наприклад, підтримання певних цін на товари або «витіснення» з ринку інших підприємств по «змовою» кількох великих фірм. Довести, що дії компаній узгоджені дійсно складно, так як документально такі «угоди» сторін, природно, не підкріплені.
- У сферу антимонопольного регулювання ринку входить заборонена і карається в нашій країні недобросовісна конкуренція. Вона може проявлятися в тому, що одна фірми «обмовляє» на компанію-конкурента, поширює неправдиву або перекручену інформацію про неї, що потім може завдати шкоди репутації організації. Також недобросовісною конкуренцією вважається поширення неправдивої інформації про способи виробництва тієї чи іншої продукції, і тим самим обман покупців товару; заборонено в нашій країні «приниження» якості товарів або послуг конкуруючих фірм, всілякі некоректні порівняння, розкрадання інтелектуальної власності фірми-конкурента і використання її в своїй діяльності; розголошення комерційних таємниць інших фірм, а також незаконне використання чужих товарних знаків, копіювання упаковок товарів, зовнішнє оформлення продукції та інші аспекти.
- Заборонено і карається в нашій країні будь-яке обмеження конкуренції органами державно влади. Це також антимонопольне регулювання ринку і стосується воно виробництва товарів або перешкоди здійснення підприємницької діяльності різними способами. Це, наприклад, введення деяких вимог до товарів (які не закріплені на законодавчому рівні) або до фірм; введення обмежень на продаж, купівлю, обмін товарів тією чи іншою фірмою; дозвіл на укладання договорів будь-яким фірмам в пріоритетному порядку в порівнянні з іншими господарюючими суб'єктами або обмеження вибору фірм для споживачів; надання будь-яких незаконних преференцій фірмі або навпаки, дискримінація тих чи інших компаній; встановлення непередбачених законом платежів при наданні державних послуг та інші способи обмеження конкуренції. Всі вони неприпустимі. Узгоджені дії органів влади, які ведуть до обмеження конкуренції, підвищенню або підвищення цін, розділу товарного ринку, недопущення виходу на ринок фірм або підприємств також заборонені в рамках антимонопольного законодавства.
- ФЗ «Про захист конкуренції» детально роз'яснює державні антимонопольні вимоги до проведення торгів, в тому числі якщо замовниками торгів є органи влади Російської Федерації для забезпечення державних і муніципальних потреб і укладення договорів за результатами торгів. Так, відповідно до закону, заборонено обмеження конкуренції серед учасників, приховування інформації про проведення торгів або «підтасовка» їх результатів і ін.
Також, згідно з федеральним законом, всі керівники організації, всі представники органів державної влади та місцевого самоврядування на території нашої країни, а також індивідуальні підприємці і фізичні особи, на вимогу Антимонопольного відомства зобов'язані подати всі необхідні документи для виконання антимонопольним органом покладених на нього обов'язків. Дозволені на території нашої країни планові та позапланові перевірки державної антимонопольною службою підприємств і держорганів, в разі отримання скарг на порушення антимонопольного законодавства або при виявленні ознак його порушення.
Згідно ФЗ «Про захист конкуренції» в деяких випадках господарюючим суб'єктам необхідно отримувати попередню згоду антимонопольної служби при укладенні певних угод. Регулювання антимонопольне має на увазі, наприклад, заборона на «злиття» комерційних організацій якщо сумарна вартість їх активів або виручка перевищує сім і десять мільярдів рублів, відповідно; приєднання однієї або декількох фірм, а також однієї або декількох фінансових організацій до іншої, а також угоди з акціями фірм, якщо вартість активів набувача перевищує певну суму і т.д. Недотримання цієї вимоги може спричинити ліквідацію або реорганізацію фірми в судовому порядку, особливо в тому випадку, якщо подібні дії призведуть до обмеження конкуренції. Антимонопольне регулювання це теж передбачає.
Виконувати рішення і розпорядження антимонопольного відомства РФ за фактами виявлених порушень в обов'язковому порядку повинні всі організації на території нашої країни.
Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: цілі
Основних цілей антимонопольної політики і регулювання товарного ринку в нашій країні відразу кілька.
Перша - це забезпечення функціонування на території всіх суб'єктів країни єдиних правил, правових норм, механізмів регулювання і стимулювання економіки, а також проведення єдиної торгової, фінансової, валютної, податкової, фінансової політики. Всі принципи Єдиного економічного простору закріплені конституцією нашої держави.
Антимонопольне правове регулювання має ще одну мету - це постійне і ефективне зниження перешкод входу суб'єктів підприємницької діяльності на товарні ринки і підтримка конкурентоспроможних організацій.
Третя мета, яку переслідує регулювання антимонопольне в нашій країні - це забезпечення відкритості діяльності організацій, які займають домінуюче становище в рамках певного ринку. Злиття або приєднання фірм один до одного, придбання контрольного пакету акцій або діяльність підприємств, котрі прагнуть займати домінування положення на ринку - всі ці процеси повинні бути «прозорі» для держави та інших «гравців» ринку.
Всі ми знаємо про те, що правові норми нашої держави забороняють представникам органів влади ведення будь-якого виду підприємницької діяльності, в тому числі використовуючи для цього державні або муніципальні організації. Тому ще одна мета антимонопольного регулювання в Росії - це контроль над дотриманням цього закону.
П'ята важливе завдання антимонопольного регулювання - це попередження і припинення недобросовісної конкуренції, яке досягається різними способами і накладення відповідальності за даний вид порушення законодавства.
Для того, щоб ефективно досягати поставлених цілей, в нашій країні «комплексно» застосовуються певні методи, які давно довели свою ефективність в загальносвітовій практиці.
Антимонопольне регулювання підприємницької діяльності: методи
Один з правових засобів антимонопольного регулювання підприємницької діяльності на державному рівні - це застосування до суб'єктів господарської діяльності різного роду обмежень. Про всі з них детально розписано в ФЗ «Про захист конкуренції». Найбільш поширеним порушенням антимонопольного законодавства є зловживання фірмами своїм домінуючим становищем в рамках того чи іншого ринку товарів. Слідом ідуть такі види порушень, як навмисне завищення цін і узгоджені дії декількох підприємств, що ведуть до обмеження конкуренції.
Незаконним в нашій країні є також вилучення продукції з ринку для того, щоб стимулювати розвиток дефіциту і, відповідно, підвищення цін.
Ще один метод правового антимонопольного регулювання діяльності підприємств - це контроль за так званою «Економічної концентрацією». Це якісь навмисні дії господарюючих суб'єктів, які можуть вплинути на конкуренцію в тій чи іншій сфері. Це, як правило, зловживання компаніями своїм домінуючим становищем, а значить основне завдання антимонопольних органів на ринку - недопущення виникнення такого становища. Державний контроль у цій сфері може бути двох видів - попередній і наступний.
Перший вид передує здійсненню угоди, і полягає в тому, що антимонопольний орган розглядає можливість укладання угоди і дає згоду на її проведення. Попередньо погодити необхідне приєднання або створення великих комерційних організацій, так як це може спричинити за собою появу підприємства, частка якого на товарному ринку буде значною. Подальший державний контроль за економічною концентрацією передбачає розгляд законності угод між компаніями «постфактум» - тобто після їх здійснення. Правила їх узгодження також закріплює ФЗ «Про захист конкуренції».
Важлівім методом регулювання антимонопольного є самє Заборона недобросовісної конкуренції в самих різніх ее проявах. Останнім часом в Нашій стране почастішалі випадки СУДОВИХ розглядів самє в даній сфері - підприємці подаються до суду на конкурентів, Які Використовують схожі товарні знаки або рекламують свой товар за рахунок «приниження» якости продукції Іншої компании. Збереження ділової репутації фірми сегодня є Дійсно важлівою умів ефективного ведення бізнесу. Від неправомірних дій конкурентів зіпсована хоча б один раз репутація фірми може спричинити за собою не тільки грошові збитки, зниження купівельного попиту, а й банкрутство компанії. У зв'язку з цим регулювання діяльності на ринку різних його «гравців» також грає важливу роль.
Прикладом недобросовісної конкуренції може бути використання ідентичного оформлення книг одним видавництвом і тим самим «копіювання» видань інший, більш «розкрученої» фірми. Або використання фірмового найменування однієї компанії, яка була зареєстрована раніше, в роботі іншої організації, яка надає населенню схожі послуги. Наприклад, медичні. Тим самим, в оману вводяться клієнти фірми і контрагенти. Подібні дії в судовому порядку визнаються актами недобросовісної конкуренції і присікаються за коштами антимонопольного регулювання. Прикладів недобросовісної конкуренції за підсумками судових розглядів виявляється сьогодні сотні і тисячі. І багато чого залежить від того, наскільки своєчасно і оперативно фірма подасть заяви в ФАС на порушення антимонопольного законодавства нечесним конкурентом.
Ще одним методом антимонопольного регулювання діяльності господарюючих суб'єктів є заборона на втручання в їх роботу органів державної (в тому числі виконавчої) влади. Так само як, створення сприятливих умов для роботи одних компаній і дискримінація інших, введення заборон на функціонування тих чи інших фірм, перешкода входу на ринок фірм з інших регіонів або надання пільг компаніям без обґрунтування необхідності цього. Великого поширення набули сьогодні порушення законодавства в сфері держзакупівель. Як відомо, ця сфера для підприємств є прибутковою, і «допомогу» держструктур в ході торгів потім щедро оплачується компаніями, які перемогли в тендерах. Про всі порушення в ході процедури держзакупівель також слід повідомляти в Федеральну антимонопольну службу. Це допоможе правовому регулюванню в цій сфері.
Ведення ФАС Росії Реєстру господарюючих суб'єктів, які мають частку на ринку понад 35%, також є ефективним методом антимонопольного регулювання ринку. Дані компанії займають домінуюче становище на ринку, але воно визнане законним. Завдяки даному реєстру контролювати фірми в частині дотримання ними антимонопольного законодавства легшає. У реєстрі числяться великі компанії, в тому числі промислові, які в нашій країні є єдиними виробниками тієї чи іншої продукції - значущою для економіки або структуроутворюючої.
Всі перераховані вище методи антимонопольного регулювання підприємницької діяльності в нашій країні застосовуються комплексно, але, за оцінками незалежних фахівців, поки з різним ступенем ефективності.
Що робити якщо права підприємця порушуються
Федеральна антимонопольна служба та її територіальні Управління в нашій країні приймають звернення від фізичних та юридичних осіб про порушення антимонопольного законодавства. Види звернень можуть бути різні: це і пропозиція (пишеться громадянами країни з метою вдосконалення діяльності служби), заява (пишеться в разі порушення закону щодо фізичної або юридичної особи), скарга (прохання в оборону і відновлення порушених прав громадянина) та інші.
Для розгляду справ в частині порушення антимонопольного законодавства створюється спеціальна комісія, беруть участь в розгляді справ заявник і відповідач, після чого приймається рішення про наявність або відсутність порушення законодавства. Потім на адресу порушника виноситься припис. Рішення ФАС можуть бути оскаржені в суді. Розглядається звернення до територіального органу ФАС в термін від місяця.
Звертатися до Федеральної антимонопольної служби можна як особисто, так і направляти звернення в письмовому або електронному вигляді через офіційний сайт ФАС Росії.
Дивіться також:
Закон про захист прав споживачів: повернення товару
Мінфін передумав: ІП повернули право на пільги за ССО
Як отримати дозвіл СЕС на роздрібну торгівлю продуктами харчування. Чим загрожує торгівля без ліцензії
Роз'яснення закону про регулювання торговельної діяльності в Російській Федерації