1. Поняття введення в експлуатацію
2. Державні органи видачі дозволів на введення в експлуатацію
3. Документи для введення в експлуатацію
4. Відмова в дозволі на введення в експлуатацію
5. Технічний план для введення в експлуатацію
6. Кадастровий облік багатоквартирного будинку
7. Право власності на багатоквартирний будинок
8. Введення в експлуатацію в Москві
9. Введення в експлуатацію в Санкт-Петербурзі
10. Дозвіл на введення після реконструкції об'єкта
11. Введення в експлуатацію після будівництва
12. Акт приймання об'єкта капітального будівництва

Введення в експлуатацію об'єкта нерухомості - це процедура, яка завершує будівництво або реконструкцію об'єкта нерухомості, вироблені на підставі дозволу на будівництво (реконструкцію).

Документом, яким оформляється введення в експлуатацію об'єкта нерухомості є Дозвіл на введення.

Дозвіл на введення

Поняття введення в експлуатацію

Поняття Дозволи на введення об'єкту в експлуатацію міститься в Містобудівний кодекс РФ , В ст. 55:

«Дозвіл на введення об'єкта в експлуатацію є документ, що засвідчує виконання будівництва, реконструкції об'єкта капітального будівництва в повному обсязі відповідно до дозволу на будівництво, проектної документації, а також відповідність збудованого, реконструйованого об'єкта капітального будівництва вимогам до будівництва, реконструкції об'єкта капітального будівництва , встановленим на дату видачі представленого для отримання дозволу на будівництво містобудівного плану земельної ділянки, дозволеному використанню земельної ділянки або у разі будівництва, реконструкції лінійного об'єкта проекту планування території та проекту межування території, а також обмеженням, встановленим відповідно до земельного та іншим законодавством Російської Федерації. »

Для отримання дозволу на введення в експлуатацію необхідно підготувати встановлений законом перелік документів, пройти передбачені нормами права послідовні процедури.

Залежно від виду будівельних робіт, які проводилися на об'єкті нерухомості, перелік документів і дій для введення буде різним.

Два основних види дозволів на введення об'єкту в експлуатацію - дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію після будівництва і дозвіл на введення об'єкту в експлуатацію після реконструкції.

Державні органи видачі дозволів на введення в експлуатацію

Головним державним органом, на який покладено обов'язок видачі дозволів на введення в експлуатацію ОКСов на федеральному рівні є Міністерство будівництва та житлово-комунального господарства Російської Федерації.

Органом державної влади, уповноваженим на видачу Дозволів на введення об'єктів в експлуатацію в Москві є Мосгосстройнадзор (Комітет державного будівельного нагляду міста Москви), в Санкт-Петербурзі - Гостройнадзор Санкт-Петербурга (Служба державного будівельного нагляду й експертизи Санкт-Петербурга).

В інших регіонах органи називаються аналогічним чином. Головна функція цих федеральних, регіональних уповноважених державних організацій - перевірка законності будівництва та реконструкції ОКСов на території Російської Федерації і їх відповідність нормам і регламентам, чинним в даний час.

Для споруд спеціального призначення можуть передбачені особливі правила введення в експлуатацію і держоргани, які мають право видати дозвіл на введення. Наприклад, «Роскосмос» видає дозволи на введення об'єктів, пов'язаних з космічною галуззю.

Повноваження органів державної влади у сфері будівельної експертизи і видачі дозвільної документації закріплені:

1. Містобудівний кодекс Російської Федерації від 29.12.2004 N 190-ФЗ .
2. Постанова Уряду РФ від 06.02.2012 N 92 «Про федеральному органі виконавчої влади, уповноваженому на видачу дозволів на будівництво та дозволів на введення в експлуатацію об'єктів капітального будівництва»
3. Наказ Міністерства регіонального розвитку Російської Федерації від 02.07.2009 року №251 «Про організацію роботи з видачі дозволів на строітельствоі дозволів на введення в експлуатацію об'єктів капітального будівництва, зазначених у частині 5.1 статті 6 Містобудівного кодексу Російської Федерації, розташованих на земельних ділянках, на які не поширюється дія містобудівного регламенту або для яких містобудівна регламент не встановлюється, за винятком об'єктів капітального будівництва, щодо котор их проведення державної експертизи проектної документації і (або) видача дозволів на будівництво покладені на інші федеральні органи виконавчої влади ».

Згідно ієрархії законодавства, чільне місце займає Містобудівний кодекс, інші нормативні акти розробляються на його основі і не можуть йому суперечити.

Для реалізації норм з видачі дозвільної документації на ОКС в кожному регіоні можуть бути розроблені свої нормативно-правові акти, але суперечити ГрК РФ вони не можуть.

Watch this video on YouTube

Документи для введення в експлуатацію

Грк РФ встановлено обмежений перелік документів, які слід підготувати і направити до уповноваженого держорган для отримання дозволу на введення об'єкту в експлуатацію.

До них відносяться:

1. Заява про видачу дозволу на введення об'єкту в експлуатацію.
2. Документи, що свідчать про правомірне використання земельної ділянки, на якій розташований ОКС (свідоцтво про право на землю, договір оренди ).
3. Містобудівна план або проект планування і проект межування (для лінійних об'єктів).
4. Дозвіл на будівництво ОКС.
5. Акт, відповідно до якого ОКС був прийнятий замовником робіт - для випадків будівництва / реконструкції на підставі договорів.
6. Підтвердження відповідності проведених будівельних робіт технічним регламентам, іншим вимогам і нормам (цей документ готується і підписується уповноваженою особою від будівельної компанії, що виробляла відповідні роботи).
7. Підтвердження відповідності будівництва або реконструкції на об'єкті виготовленому раніше проекту будівництва або реконструкції.
8. Лист або інший документ від уповноваженої організації, що підтверджує, що ОКС відповідає технічним умовам підключення до інженерних мереж.
9. Виконана за правилами схема, на якій відображається розташування ОКС і все інженерних систем на земельній ділянці.
10. Висновок від уповноваженого органу нагляду в сфері будівництва про те, що збудований об'єкт відповідає всім вимогам будівельних регламентів.
11. технічний план об'єкта нерухомості, виготовлений за результатами обмірів та координування ОКС.

Для особливих об'єктів встановлюються додаткові вимоги надання документів, але загальний перелік для всіх ОКС єдиний.

Важливо!

Вимагати від заявника надання інших документів органи держвлади не має права. Однак чинне законодавство, особливо з огляду на наявність регіональних наказів і інструкцій, може містити норми, які зобов'язують надати додаткову інформацію на об'єкт нерухомості, і невиконання такого вимога може спричинити відмову у видачі дозволу на введення в експлуатацію.

Форма заяви на видачу дозволу на введення в експлуатацію міститься в Наказі №251 Міністра регіонального розвитку РФ від 02.07.2019 року.

Законодавством передбачено, що в разі відсутності деяких документів в складі запиту на видачу дозволу на введення, виконавчий орган має право запросити їх в інших державних органах в порядку міжвідомчої взаємодії. До таких документів і відомостей належать: документи на ділянку землі під будівництвом, містобудівний план, дозвіл на будівництво і висновок Госстройнадзора.

Головне, щоб такі документи існували і була можливість їх отримати.

Весь комплект документів направляється заявником до уповноваженого органу або в простій, паперовій формі, або з використанням електронних сервісів. Можливість подачі документів для введення в експлуатацію в електронному вигляді з'явилася з 1 січня 2017 року. На сайті Госстройнадзора ви можете побачити спеціальний розділ, що дозволяє сформувати запит.

Відмова в дозволі на введення в експлуатацію

Як і перелік документів для подачі, підстави відмови також встановлені ГрК РФ. Їх небагато: неподання документів, передбачених законом; розбіжності між побудованим об'єктом і вимогам містобудівного плану (або проекту планування); розбіжності між результатом будівельних робіт (робіт з реконструкції) і дозволом на будівництво (реконструкцію) об'єкта; виявлені істотні відступи при будівництві від проекту, погодженого раніше; при невідповідності ОКС дозволеному використанню землі, на якому він знаходиться.

Якщо заявник вважає відмову у видачі дозволу на введення об'єкту незаконним, він завжди може його оскаржити в судовому порядку, звернувшись до Арбітражного суду за місцем знаходження уповноваженого органу будівельного нагляду. Як і в інших випадках, судова практика з питань оскарження дій органів державної влади, неоднозначна, але при грамотному використанні всіх законних механізмів, цілком реально домогтися бажаного результату і отримати потрібне судове рішення.

Watch this video on YouTube

Технічний план для введення в експлуатацію

Обов'язковою документом, надаємо в складі комплекту для отримання дозволу на введення є технічний план . Це правило було введено з моменту вступу в силу ФЗ №221 «Про державний кадастр нерухомості». зараз технічний план для введення в експлуатацію готується на підставі нового закону, який набрав чинності з 1 січня 2017 року - ФЗ №218 «Про реєстрацію нерухомості».

технічний план для введення в експлуатацію має право виготовити кадастровий інженер, який має відповідну кваліфікацію, членство в саморегулівної організації кадастрових інженерів, досвід виконання аналогічних робіт.

Досвід компанії « смарт Вей »Показує, що мало знати закони і суворо дотримуватися всіх встановлених правил виготовлення технічної документації, дуже важливо постійно працювати з органами державної влади, консультуватися з ними з усіх важливих і спірних питань. Адже в кожному регіоні можуть бути встановлені свої порядки. У Москві - одні, в Санкт-Петербурзі - інші. Наші фахівці регулярно відвідують і Госстройнадзор, і Кадастрові палати в різних суб'єктах Російської Федерації і «тримають руку на пульсі» при будь-яких змінах законодавства і коригування практики надання послуг держорганами.

Підготовка технічного плану на побудований або реконструйований ОКС передбачає проведення обмірів об'єкта, його координування на земельній ділянці. обміри об'єкта необхідні для того, щоб підтвердити відповідність параметрів будівельного об'єкта.

Форма технічного плану для введення в експлуатацію встановлена Наказом N 953 Мінекономрозвитку Росії від 18.12.2015 «Про затвердження форми технічного плану і вимог до його підготовки, складу містяться в ньому відомостей, а також форми декларації про об'єкт нерухомості, вимог до її підготовці, складу містяться в ній відомостей».

Як ми говорили раніше, в кожному регіоні Росії є свої уточнені правила і порядки видачі дозволів на введення. Розглянемо на прикладі Москви і Санкт-Петербурга.

Кадастровий облік багатоквартирного будинку

Кадастровий облік до 2019 року зазнав ряд серйозних змін, які стосуються і процедури, і органів контролю та реєстрації, документів.

законом про ЕГРН передбачений порядок обліку багатоквартирних будинків і необхідні для цього документи.

В першу чергу - це Дозвіл на експлуатацію (введення об'єкта). Порядок отримання такого документа встановлено іншими нормативами.

Документ, який необхідний для кадастрового обліку будь-якої будівлі або об'єкта - технічний план . Його форма випливає з Наказу №403 01.09.2010 р Мінекономрозвитку.

Завантажити Форму Технічного плану на будівлю - тут.

але технічний план забудовнику потрібно не тільки для кадастрового обліку, а й при отриманні Дозволи на введення в експлуатацію багатоквартирного будинку. Це дещо інший документ, ніж той, який надають в кадастрову палату.

Кадастровий облік багатоквартирного будинку проводиться самостійно - тобто окремо від обліку всіх приміщень, що знаходяться в ньому. Справа в тому, що існуюча форма Технічного плану не дозволяє прописувати в ньому відомості про кожному приміщенні окремо.

Реєстрація багатоквартирного будинку в кадастр проводиться на підставі заяви власника (власника прав) в термін 10 робочих днів.

Право власності на багатоквартирний будинок

Після кадастрового обліку правовласнику належить узаконити своє право на побудований об'єкт.

Реєстрація права на новий об'єкт проводиться на підставі Методичних рекомендацій (за Наказом Федеральної Реєстраційної служби РФ №113 від 08.06.2007 року).

При реєстрації прав для Росррестра важливо підтвердити законність спорудження, тобто подати документи, що підтверджують відповідність об'єкта вимогам нормативних актів. Наприклад - Дозвіл на введення будівлі в експлуатацію.

Реєстрація права власності багатоквартирний будинок проводиться шляхом реєстрації прав на кожен окремий об'єкт нерухомості в ньому і з умовою проведення кадастрового обліку приміщень.

Досвід роботи фахівців компанії « смарт Вей »В сфері обліку та реєстрації об'єктів за новими правилами, дозволяє нам проводити всі необхідні для цього заходи в найкоротші терміни і з мінімальними для вас витратами.

Звертаючись до нас, ви отримуєте всі необхідні опції при супроводі реєстраційних дій для вас, а також - знижки на додаткові послуги від компанії « смарт Вей »До 50% від їх вартості.

Введення в експлуатацію в Москві

Порядок видачі дозволів на введення об'єктів капітального будівництва в Москві регламентується Постановою Уряду Москви від 17 квітня 2012 року № 145- ПП «Про затвердження Адміністративних регламентів надання державних послуг міста Москви« видача дозволу на будівництво »та« видача дозволу на введення об'єкту в експлуатацію ».

Органом, уповноваженим на надання державних послуг в сфері введення ОКСов в експлуатацію в Московському регіоні є Комітет державного будівельного нагляду міста Москви.

Варто відзначити, що в Москві є свій особливий нормативний документ, який регламентує будівельну галузь - Містобудівна кодекс Москви від 25 червня 2008 року N 28.

Всі взаємодія з отримання дозволу на введення здійснюється в електронному вигляді з використанням існуючих сервісів на офіційному сайті mos.ru .

Для регламентування окремих процедур, прийнятий Адміністративний регламент по видачі дозволів на введення в експлуатацію з останніми змінами від 15.12.2016 року.

У ньому встановлено, що уповноваженими органами в Москві на видачу дозволів на введення є: Комітет Госстройнадзора Москви, Департамент природокористування і охорони навколишнього середовища, Департамент культурної спадщини м Москви. Від того, хто видав спочатку дозвіл на будівництво (реконструкцію) і залежить, в який держорган слід звернутися за отриманням дозволу на введення.

Передбачено, що заявника при отриманні дозволу на введення можуть бути юридичні та фізичні особи, які є забудовниками ОКСов на земельних ділянках, які їм належать за законом.

Для подачі документів за допомогою електронних сервісів, необхідно спочатку пройти процедуру реєстрації.

В Адміністративному регламенті встановлений перелік необхідних для введення в експлуатацію документів. Перший і головний - заява.

Повний список документів відповідає наведеному в Містобудівний кодекс РФ.

Згідно з інформацією на сайті Госстройнадзора Москви, термін видачі дозволу на введення складе сім робочих днів. В Адміністративному регламенті вказано - 10 днів.

Підстави для відмови в прийомі документів для отримання дозволів на введення, аналогічні представленим в ГРК РФ, однак вони доповнені - вказана також можливість відмови в наданні держпослуги при некоректному заповненні електронних форм поводження, різночитання в електронних документах.

Рішення з відмовою видається у формі електронного документа. Оформлення його «на папері» проводиться в разі запиту заявника протягом трьох робочих днів. Такий документ потрібно наприклад, при зверненні до суду із заявою про оскарження відмови у видачі дозволу на введення. Електронний документ підписується посиленою електронно-цифровим підписом відповідальної посадової особи і доступний в особистому кабінеті заявника.

призупинення у видачі дозволу на введення об'єкту чинним законодавством не передбачена. При виявленні порушень, держорган не надає заявнику можливості виправлення документів.

Випадки відмові у відачі Дозволу на введення такоже Встановлені Містобудівною кодексом РФ и продубльовані Адміністратівнім регламентом. Ми перераховувалі їх Ранее. Варто відзначити, що в разі, якщо забудовник надав документи згідно зі списком частково, а посадова особа Госстройнадзора запросила інформацію, якої бракує в порядку міжвідомчої взаємодії, і всі ці відомості в сукупності мають розбіжності, у видачі дозволу на введення заявнику буде відмовлено.

Результатом звернення до Гостройнадзор Москви за дозволом на введення є його отримання. Воно видається заявнику в «паперовій формі» особисто або поштою. Також регламентом передбачена можливість надання електронного документа. Вибрати форму дозволу на введення об'єкту в експлуатацію заявник вказує у своїй заяві.

Вартість отримання дозволу на введення в експлуатацію об'єкта в Москві не встановлена ​​- тобто ця послуга надається безкоштовно.

Для повноцінної взаємодії із заявниками в тому числі з питань розгляду скарг на дії посадових осіб і незаконність виданих відмов, регламент передбачає досудовий порядок оскаржень. Підставами для подання скарги можуть бути порушення термінів видачі дозволу або відмови, внесення плати за отримання дозволу, незаконну відмову в прийомі документів для введення і інші. Всі скарги розглядає керівник Госстройнадзора Москви, а якщо скарга подана на нього, то її розглядають в Уряді Москви - Головне контрольне управління Москви.

Скарга може подаватися особисто, поштою, з використанням електронного сервісу. Термін її розгляду - максимум 15 робочих днів.

Введення в експлуатацію в Санкт-Петербурзі

Введення в експлуатацію об'єктів капітального будівництва в Санкт-Петербурзі регламентується внутрішнім документів Служби будівельного нагляду - адміністративний регламент з надання адміністративної послуги з видачі дозволів на введення об'єктів капітального будівництва (затверджений Розпорядженням Служби Госстройнадзора та експертизи Санкт-Петербурга від 30.12.2016 року №10-р).

Відповідно до зазначеного документа, звернутися за отриманням дозволу на введення в експлуатацію ОКС можуть забудовники або організації, які створюють штучні земельні ділянки (як окремий випадок будівництва особливого об'єкта нерухомості).

При зверненні за дозволом на введення представника організації, він повинен мати довіреність від керівника - вона оформляється в простій письмовій формі, завіряється печаткою та підписом.

Органом, уповноваженим видавати дозволи на введення в Санкт-Петербурзі є Служба державного будівельного нагляду, а також в процесі підготовки дозволів бере участь Управління Госстойнадзора.

Організації, які також задіяні при перевірці поданих в Госстройнадзор відомостей, згідно з регламентом: Комітет з містобудування та архітектури, Комітет майнових відносин Санкт-Петербурга, кадастрова палата Санкт-Петербурга, Управління Федеральної служби з екологічного, технологічного і атомного нагляду, Департамент Росприроднагляду по СЗФО, СПбГБУ «Центр експертно-технічного супроводу», СПб ГУП «Санкт-Петербурзький аналітичний центр», МФЦ р Санкт-Петербурга.

Документи, що надаються для отримання на введення, подаються в паперовому вигляді або в електронній формі. Список документів представлений в Містобудівний кодекс РФ.

Крім встановленого порядку подачі документів (безпосередньо в держорган, електронні сервіси), в Санкт-Петербурзі передбачений функціонал подачі за допомогою звернення в МФЦ.

Також є можливість електронних звернень: в особистому кабінеті на сайті Госстройнадзора www.expertiza.spb.ru ; на порталі надання державних послуг www.gu.spb.ru.

Всі необхідні документи, надані в оригіналі, також подаються з копіями.

У документах для отримання введення в експлуатацію не допускаються виправлення, до яких немає запису, що засвідчує вірність.

Регламентом передбачено перелік відмови в прийомі документів і у видачі дозволу на введення.

Відмова в прийомі документів допускається, якщо: заявник відмовився від подачі, немає заяви на видачу дозволу на введення, немає електронного підпису заявника (при подачі документів в електронному вигляді).

Умови відмови у видачі дозволу на введення об'єкту аналогічні викладеним в ГРК РФ. Цей перелік конкретизований законом і виходити за його межі органи державної влади не мають права.

Термін отримання дозволу на введення об'єкту в експлуатацію в Санкт-Петербурзі становить 7 робочих днів.

Видача дозволу на введення в експлуатацію може бути оформлена двома способами - в електронному вигляді (якщо документи подавалися через електронний сервіс), в паперовому вигляді - при оформленні звернення за дозволом через МФЦ або Службу.

Первинний контроль за діяльністю фахівців і посадових осіб Служби Госстройнадзора покладено на керівника сектора видачі дозволів на введення. У разі виникнення спору заявника з держорганом в зв'язку з тим, що на його думку відмову в прийомі або видачу документів, був незаконним, зацікавлена ​​особа має право використовувати своє право на досудове врегулювання конфлікту.

Форма Скарги в Госстройнадзор.

Для цього можна скористатися положеннями Регламенту - скаргу можна подати в електронному або паперовому вигляді в тому ж порядку, який передбачений для направлення документів для отримання введення. Скарга розглядається в Службі Госстройнадзора Термін розгляду - 15 робочих днів з моменту реєстрації.

Після розгляду скарги виноситься рішення - чи скаргу задовольняють. Або відмовляють в цьому. За результатами розгляду скарги, винні посадові особи можуть бути або покарані дисциплінарно, або притягнуті до адміністративної відповідальності.

Регламентом передбачено, що скарга може бути залишена без розгляду, якщо в ній нецензурна лексика, погрози, неможливо прочитати окремі положення скарги.

Якщо рішення за скаргою не задовольнить заявника, він має право звернутися до суду. Таке право передбачено для випадків альтернативного оскарження рішень органів держвлади, або за результатами досудового врегулювання.

Дозвіл на введення після реконструкції об'єкта

Основні відмінні складові комплекту документів для отримання дозволу на введення в експлуатацію ОКС після реконструкції є проект реконструкції, відповідний будівельним нормам і правилам, і технічний план ОКС після проведених будівельних змін.

Після реконструкції об'єкта нерухомості відбувається його зміна, що стосується в тому числі внутрішньої конфігурації, розташування систем забезпечення в будівлі, фасадів. Новий об'єкт не з'являється, однак старий зазнає значне видозміна. Пов'язані з цим юридичні наслідки стосуються необхідності внесення нових відомостей до Єдиного державного реєстру прав. технічний план для реконструйованого об'єкта також потрібно і органам Госстройнадзора для перевірки параметрів об'єкта нерухомості після реконструкції на відповідність проекту, затвердженого при видачі дозволу на реконструкцію.

При підготовці технічного плану після реконструкції, кадастровий інженер обміряє об'єкт нерухомості, готує абриси і становить графіком. У процесі підготовки інженер також виробляє координування об'єкта на земельній ділянці. В технічний план вносяться всі відомості про об'єкт, власника будівлі, правовстановлюючих інформація, відомості про внесені зміни. На підставі технічного плану Росреестр оновлює інформацію про об'єкт в ЕГРН . За новим ФЗ №218 «Про державну реєстрацію нерухомості» при внесенні відомостей про зміну об'єкта нерухомості при його реконструкції, відомості змінюються в державний кадастр і реєстр прав одночасно. При цьому оплата державної збори не передбачається - це стосується і юридичних, і фізичних осіб.

Важліво!

В даний час підтвердженням внесення відомостей до ЕГРН при реконструкції об'єкта нерухомості є отримана заявником виписка з ЕГРН .

Введення в експлуатацію після будівництва

Після проведення повного спектру робіт зі зведення нового ОКС, забудовник звертається в Госстройнадзор для отримання Дозволу на введення об'єкта в експлуатацію. Отримати його не складе проблеми, якщо будівництво здійснювалося на підставі Дозволу, а готовий об'єкт нерухомості відповідає проекту.

Відповідність проекту побудованого ОКС перевірятися при зіставленні його технічного плану. технічний план для введення в експлуатацію готує кадастровий інженер. В компанії " смарт Вей »Працюють фахівці найвищого рівня. Ми маємо досвід роботи з підготовки технічних планів для багатоквартирних будинків і комерційної нерухомості, в тому числі - підземних паркінгів.

Важліво!

Розбіжності в площі готового об'єкта і проекту не може бути більше 10%.

Поле отримання Дозволу на введення об'єкту в експлуатацію, проводиться його постановка на кадастровий облік і реєстрація прав на нього. Слід сказати, що в даний час законом передбачена можливість проведення кадастрового обліку за допомогою механізмів міжвідомчої взаємодії, тобто технічний план органи Госстройнадзора можуть направити в Росреестр . Однак на практиці цей процес розділений.

Акт приймання об'єкта капітального будівництва

ГРК РФ передбачає необхідність надання такого документа для введення в експлуатацію, як акт приймання. Він не завжди є обов'язковим - тільки у випадках, коли забудовник і замовник будівництва або реконструкції різні юридичні особи. Цей документ підтверджує факт передачі об'єкта мул частини будівельних робіт безпосереднього замовника і згоду з проведеними роботами.

Від цього акта слід відрізняти Акт приймання в експлуатації ОКС. Такий документ зараз не передбачений при підготовці комплекту на отримання Дозволу на введення.

Залиш питання?

Зателефонуйте нашим фахівцям, ми працюємо без вихідних, а консультація - безкоштовна!

8 (499) 322-05-14 - Москва;

8 (812) 425-35-90 - Санкт-Петербург.