Пріоритетом державного рівня виступає визначення дітей в сім'ю і створення для них максимально сприятливих умов. Саме з цією метою введено правовий інститут усиновлення. Дана процедура дозволяє частково вирішити проблему з що залишилися без піклування малюками. 
Усиновлення російських дітей іноземними громадянами
Але у нас не створено, в силу ряду обставин (економічних, політичних, соціальних та інших) максимально сприятливі умови, щоб всі діти, які зіткнулися з проблемою відсутності мами і тата, могли знайти нову родину. в зв'язку з цим, правовими нормами створені можливості для того, щоб такі діти могли бути влаштовані в сім'ї іноземних громадян.
загальні положення
Усиновлення за кордон російських дітей громадянами іноземних держав не забороняється законодавством РФ, але встановлений пріоритет, за яким першочергове право при влаштуванні неповнолітніх віддається ряду категорій людей. До таких належать:
- Громадяни РФ.
- Родичі, незалежно від громадянства і місця перебування.
- Російські громадяни, які проживають за межами держави.
Тільки якщо немає можливості влаштувати дитину представнику однієї з цих груп, дозволяється зробити усиновлення іноземним громадянином або громадянином, який не має причетності до будь-якої країні.
Протягом дванадцяти місяців після надходження інформації про конкретний малюка в банк даних, його усиновити мають право тільки громадяни РФ і рідні
Для того щоб практично оформити дане обмеження, встановлені тимчасові рамки, коли не може бути здійснено усиновлення іноземними громадянами (а також особами без громадянства, громадянами РФ, які постійно проживають за межами Росії, неє родичами усиновлюваної). Протягом дванадцяти місяців після надходження інформації про конкретний малюка в банк даних, його усиновити мають право тільки громадяни РФ і рідні. Після закінчення дванадцяти місяців, таке право отримують інші категорії людей.
Часто в одну групу з іноземними громадянами та особами без громадянства в питаннях усиновлення російських дітей, ставлять і громадян РФ, які постійно проживають за межами країни, і громадян, які мають паспорти кількох держав, в тому числі і російський. Але за встановленими нормами, наявність громадянства надає деякі переваги перед іншими особами. У нашій країні діє пріоритет щодо громадян РФ при рівнозначності інших факторів.
Виходячи зі статистичних викладок, велика кількість іноземців здійснюють усиновлення дітей, що мають проблеми зі здоров'ям або інвалідів. Така динаміка викликана не в останню чергу правовими умовами, створеними для громадян з інших держав. Так попит на новонароджених і здорових дітей досить високий з боку російських громадян. Що ж стосується дітей інвалідів та дітей з проблемних здоров'ям, то їх визначається в сім'ї співвітчизників недостатня кількість.
Іноземці мають великі можливості у фінансовому плані і можуть закрити очі на багато захворювань і проблеми зі здоров'ям, так як без проблем усунуть їх силами сучасної медицини. Схожа ситуація з інвалідами, в нашій країні проблематичність усиновлення інвалідів полягає в тому, що досі не створено сучасних комфортних умов для їх повсякденної зручної, комфортної життя і інтеграції, також в нашому суспільстві ще присутній негативні елементи зневажливого ставлення до інвалідів, як до неповноцінних людей.
Велика кількість іноземців здійснюють усиновлення дітей, що мають проблеми зі здоров'ям або інвалідів
У розвинених західних країнах створені чудові умови для всіх категорій населення, в тому числі і для людей з обмеженими можливостями (тим більше дітей). Також там вітаються і заохочуються такі вчинки. Серед населення немає будь-якого негативу щодо інвалідів, вони визнаються на людському рівні, рівноправними членами соціуму.
вимоги
Законодавчо встановлено регулювання вимог до бажаючих, в тому числі і до зарубіжних представників. Вони повинні повністю відповідати умовам, що пред'являються до кандидатів громадянам РФ. Крім цього, до них застосовується ряд доповнень. Не можуть виступати ініціаторами іноземці, які:
- не підпадають під параметри в рідній країні;
- не мають міцної матеріальної і фінансової бази;
- мають проблеми з правосуддям;
- не мають належної підготовки, що дозволяє надавати повноцінну взаємодію з дітьми;
- не відповідають вимогам, що пред'являються органами охорони здоров'я РФ за медичними параметрами.
документація
До усиновителям іноземцям пред'являється ряд додаткових вимог
Пакет документації включає в себе перелік пред'являється на загальних підставах, плюс папери підтверджують здатність людини бути усиновлювачем в рамках правових норм, що діють в іншій країні. Даний перелік виглядає наступним чином:
- Документ, який свідчить про особу ініціатора.
- Прохання про дозвіл на проведення процедури, оформлена у вигляді заяви.
- Спеціальна анкета для іноземців-усиновителів.
- Офіційна папір, де зафіксовані дані про розміщеної інформації про дитину в базі даних банку дітей.
- Офіційний документ, за яким дитині дається дозвіл на перетин кордону країни, звідки усиновитель, і перебування там.
- Консульські реєстраційні папери на ініціатора.
- Дозвіл ініціатора на перевірку планованих умов проживання дитини.
- Офіційні папери органів іноземної держави, про його відповідність правилам усиновлення. Також відповіді на запити до них з боку російської опікунської інстанції з характеристиками усиновителя.
Всі документи іноземних інстанцій повинні пройти перевірку і отримати статус дійсних на території РФ. Така легалізація може бути здійснена шляхом запевнення в консульських органах РФ. Переклад ліцензованими організаціями та нотаріальне підтвердження достовірності таких перекладених документів, і відповідність їм самих перекладів.
Також така процедура може бути проведена із застосуванням спеціального апостиля (штамп, печатку, електронний апостиль або інший дозволений спосіб), якщо держава, де живе усиновитель, підпадає під дію Гаазької конвенції 1961 року. Така позначка ставиться безпосередньо на документі або на окремому папері, яка прикріплюється до документа.
Після подачі документів до опікунської орган, іноземцю дається дозвіл на початок процедури усиновлення
порядок
Так як для іноземного громадянина самостійне здійснення всіх заходів з усиновлення в чужій країні видається складно здійсненною, дозволено звернення до спеціальних міжнародних організацій, які мають спеціальну акредитацію. Через такі організації і з їх допомогою найчастіше і проводиться процедура. Варто розуміти, що тільки офіційні, перевірені організації можуть бути помічниками в цій справі.
Після подачі документів до опікунської орган, іноземцю дається дозвіл на початок процедури або надається аргументована відмова. Якщо все в порядку, то іноземець отримує статус кандидата і заноситься до відповідної бази даних. Після цього кандидат отримує право знайомитися з базою даних банку дітей.
У нас діє заборона на пряму взаємодію іноземців з дитячими установами. Якщо іноземець обрав дитини, через опікунську інстанцію він може познайомитися з ним особисто і дізнатися всю наявну інформацію. Про результати знайомства повідомляється оператору банку даних.
Якщо особа готове прийняти конкретну дитину, він подає заяву з судову інстанцію. Такого роду процеси іноземних громадян можуть розглядатися тільки в вищих інстанціях.
Під час судового слухання представники опікунської інстанції зобов'язані довести, що немає можливості влаштувати малюка в нашій країні
Під час судового слухання представники опікунської інстанції зобов'язані довести, що немає можливості влаштувати малюка в нашій країні. Для цього під час розгляду і слухання робиться ряд заходів, спрямованих на врегулювання даного моменту і отримання абсолютно вичерпної інформації:
- Проводиться перевірка інформації, яка розміщена в банку дітей, які залишилися без піклування батьків. Дані повинні бути занесені більше одного року назад, тобто повинен пройти період, коли своїм першочерговим правом могли скористатися тільки громадяни РФ.
- Суд повинен упевнитися, що були оповіщення кандидатам з російським паспортом або родичам. Також в такій ситуації, коли фігурують іноземці, суд віддасть перевагу формі опіки або піклування, а також визначенню до прийомних батьків, де ініціаторами виступають співвітчизники. Повинна бути повна впевненість в тому, що інформація про малюків, відповідає дійсності і не надавалася в спотвореному вигляді.
- Опікунська інстанція, у віданні якої знаходиться розглянутий дитина, повинна надати докази того, що вона зробила все зусилля по влаштуванню до громадян РФ або родичам. Розбираються проблеми, які могли привести до ситуації про відмови або відсутності зацікавленості. У суду є право викликати на слухання людей, що опинилися в усиновленні, і вислухати їхні аргументи і позицію.
Якщо суд задовольнив прохання, копія рішення передається до органу РАЦС, де проводяться відповідні реєстраційні заходи. Після цього, ініціатор отримує показання свідків документи про реєстрацію, паспорт на малюка і імміграційну документацію в посольстві РФ.
Протягом трьох років після усиновлення повинні постійно проводитися перевірки про стан дитини, умови його життя та дотриманні правових вимог і норм, що стосуються усиновлення. Дитина зберігає громадянство РФ, іноземець в рамках чинного законодавства своєї країни, може здійснити процедуру надання іншого громадянства. У такому випадку дитина втрачає статус російського громадянина.
За всіма цими заходами повинні стежити і регулювати їх представники консульських установ РФ. До основних труднощів при усиновленні іноземцями слід віднести:
- невідповідність законодавчих норм двох держав, кардинальні відмінності в регулюванні і проведенні даних процедур;
- вікова різниця між іноземцем та дитиною;
- іноземець не перебуває в офіційних шлюбних відносинах, або є стороною одностатевого шлюбу;
- високі показники порушення прав дитини після усиновлення в іноземну сім'ю.