Вступає в дію новий Порядок зарахування в 1 клас, в який закладено принцип «шкільної прописки»

Міністерство освіти змінило, а Міністерство юстиції затвердило Порядок зарахування дітей в 1 класи. Відтепер діти не будуть проходити конкурсний відбір в 1 клас, скасовуються всі вступні іспити.

Також МОН запропонувало запровадити такий собі принцип "шкільної прописки" - коли право на першочергове зарахування до школи мають діти, які проживають в безпосередній близькості від установи освіти. Ці нововведення викликали жваве обговорення серед батьків. Критичні зауваження стосувалися насамперед права вільного вибору навчального закладу для дитини і необхідності надавати під час вступу до 1 класу документи, що свідчать про місце проживання.

Зараз вже розроблені нові навчальні програми, за якими навчатимуться першокласники, вчителі початкових класів проходять перенавчання, а місцеві органи влади отримали від держави цільову субвенцію на Нову українську школу - 998,7 млн ​​грн на закупівлю обладнання для початкових класів. Ці кошти повинні бути спрямовані на закупівлю нових меблів, обладнання для перших класів. Всі ці складові відтепер, за твердженням МОН, повинні бути в кожній школі, незалежно від рівня її "престижності".

Втім, залишається багато інших питань, зокрема щодо так званої "приписки" до школи, і необхідності надавати документи, що підтверджують проживання на території, яку обслуговує конкретна школа.

Відповіді на питання, які документи і коли подавати на зарахування дитини в початкову школу, хто має преференції при зарахуванні, які документи підтверджують місце проживання дитини та інші оприлюднені в роз'ясненні на сайті Міністерства освіти і науки.

1. Право отримувати початкову освіту в школі, найближчої до місця проживання - це право згідно із законом або «закріпачення»?

Дитина НЕ ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ, а МАЄ ПРАВО вчитися в установі освіти, на території обслуговування якого він проживає. Це право гарантоване Законом України «Про освіту».

Згідно з абзацами другим і третім частини 1 статті 13 Закону України «Про освіту», кожен має право отримувати початкову та базову середню освіту в установі освіти (його філії), найбільш доступному і наближеному до місця проживання особи. Це право гарантується, але не виключає можливість для батьків вибрати інший заклад.

Зазначена гарантія реалізується через частину 7 статті 18 Закону України «Про загальну середню освіту», згідно з якою «Право на першочергове зарахування до початкової школи мають діти, які проживають на території обслуговування цієї школи».

Якщо батьки хочуть віддати свою дитину в початкову школу, яка не закріплена за місцем проживання - вони можуть зробити це. Необхідно подати заяву на зарахування в обрану школу на вільні місця. Зарахування на вільні місця буде проходити за результатами жеребкування.

Але в будь-якому випадку за ними залишається право на місце в школі за місцем проживання, за умови надання до 31 травня відповідної заяви про зарахування в цю школу.

2. Якщо батьки (один з батьків) дитини вирішили скористатися наданим Законом гарантованим правом, що і коли вони повинні зробити?

Заява про прийом потрібно подати в школу до 31 травня. До заяви додаються копія свідоцтва про народження дитини (при наданні копії пред'являється оригінал) та оригінал або копія медичної довідки за формою первинної облікової документації № 086-1 / о «Довідка учня загальноосвітнього навчального закладу про результати обов'язкового медичного профілактичного огляду», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 16 серпня 2010 № 682, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10 вересня 2010 за № 794/18089.

При наявності і за бажанням одного з батьків дитини з особливими освітніми потребами до заяви можуть додаватися оригінал або копія висновку про комплексну (або повторної) психолого-педагогічної оцінці розвитку дитини або виписки з протоколу засідання психолого-медико-педагогічної консультації для зарахування дитини в інклюзивний або спеціальний клас.

3. Яким документом повинно бути підтверджено місце проживання дитини або одного з його батьків?

В даний час Порядок не містить конкретного переліку документів, що підтверджують місце проживання дитини або одного з його батьків.

Батькам і директорам шкіл рекомендовано орієнтуватися на наступний перелік документів, які можуть підтверджувати місце проживання дитини (його батьків) і які можуть бути пред'явлені під час подачі заяви про прийом:

1). Паспорт громадянина України (тимчасове посвідчення громадянина України, посвідчення на постійне проживання, вид на проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні) одного з батьків дитини ;

2). Довідка про реєстрацію місця проживання / перебування особи (дитини або одного з батьків) видається згідно Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами інформації до Єдиного державного демографічний реєстр, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207;

3). Виписка з Єдиного державного демографічного реєстру про реєстрацію місця проживання / перебування особи (дитини або одного з батьків);

4). Довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи;

5). Документ, що засвідчує право власності на відповідне житло (свідоцтво про право власності, витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, договір купівлі-продажу та ін.);

6). Рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення в житлове приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання;

7). Документ, що засвідчує право користування житлом (договір найму, піднайму, оренди тощо), укладений між фізичними особами за умови, що користування відповідним житлом є реальним і здійснюється за згодою і волевиявленню власника майна; завірення цих двох обставин може проходити різними, але прийнятним способом або укладеним між юридичним і фізичним особами, зокрема щодо користування кімнатою в гуртожитку;

8). Довідка про проходження служби у військовій частині (додаток 10 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року № 207);

9). Акт обстеження умов проживання (додаток 9 до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов'язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866);

10). Акт обстеження матеріально-побутових умов (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 28 квітня 2004 року № 95, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 08 червня 2004 за № 703/9302);

11). Будь-який інший документ, що підтверджує місце проживання дитини або одного з його батьків.

У МОН звертають увагу на те, що цей перелік не є вичерпним, зараз тривають консультації з цього питання і найближчим часом будуть надані додаткові роз'яснення.

4. Хто має право на одночасне зарахування з дітьми, які проживають на закріпленій за навчальним закладом території?

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 глави 1 розділу II Порядку до 1 червня включно зараховуються всі діти, місце проживання яких на території обслуговування установи освіти підтверджено, а також діти, які є рідними (усиновленими) братами і / або сестрами дітей, які здобувають освіту в цьому закладі, дітьми працівників цієї установи освіти, випускниками дошкільного підрозділу установи освіти (в разі його наявності).

Порядок не визначає пріоритетність в прийомі дітей цих чотирьох категорій, але каже, що повинні бути зараховані ВСЕ такі діти.

5. Хто визначає і закріплює за навчальними закладами територію їх обслуговування?

Відповідно до частини 2 статті 66 Закону «Про освіту», територію обслуговування за установами початкового і базової середньої освіти закріплюють районні, міські ради та ради об'єднаних територіальних громад.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону «Про загальну середню освіту», місцеві органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування закріплюють за установами загальної середньої освіти відповідні території обслуговування і до початку навчального року враховують учнів, які повинні їх відвідувати.

6. Як дізнатися, за якою школою закріплена територія, на якій проживає дитина?

Згідно з вимогами частини 2 статті 30 Закону «Про освіту», установи дошкільної та загальної середньої освіти зобов'язані забезпечувати на своїх веб-сайтах (при їх відсутності - на веб-сайтах своїх засновників) відкритий доступ до інформації та документів, зокрема і про закріпленої за ними їх засновником території обслуговування.

Відповідно до пункту 9 розділу I Порядку «рішення місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про закріплення території обслуговування за установою (установами) освіти рекомендовано оприлюднити на веб-сайті відповідного органу, як правило, не пізніше ніж за 6 місяців до початку прийому заяв про зарахування до закладів освіти ». Також їм рекомендовано щорічно аналізувати результати розподілу і закріплення території обслуговування і враховувати під час розподілу і закріплення за навчальними закладами території обслуговування на наступний рік.

7. Чи можуть відмовити в зарахуванні дитини до школи, на території обслуговування якої він проживає?

«Відмовити не мають права, адже дитина проживає на території обслуговування установи освіти. Разом з тим, можуть бути виняткові випадки, коли після проведення всіх передбачених Порядком заходів з метою зарахування всіх дітей, потужність установи не дозволяє зарахувати всіх.

У такому випадку відповідний орган управління освітою «невідкладно повинен запропонувати на вибір батьків таких дітей перелік закладів освіти, максимально доступних і наближених до місця їх проживання, а також сприяти зарахуванню дітей в обрані їх батьками установи освіти».

Якщо батькам неправомірно відмовили у зарахуванні дитини, вони повинні протягом двох днів письмово оскаржити рішення школи в районному управлінні освіти.

Якщо територію, на якій проживає дитина, закріпили за школою з російською мовою навчання, а батьки хочуть, щоб він вчився на державну мову.

Якщо орган, який закріпив територію обслуговування, не врахував цю обставину, то дітям, які проживають на території обслуговування даної установи освіти і хочуть здобувати освіту державною мовою, установа освіти має забезпечити навчання державною мовою відповідно до вимог статті 7 Закону України «Про освіту ».

Тому батьки можуть звернутися з відповідною заявою до адміністрації школи, і для їхніх дітей будуть створені відповідні умови.

Зарахування дітей в класи, в яких навчання здійснюється державною мовою, має проходити на загальних підставах (право на першочергове зарахування мають діти, які проживають на території обслуговування цього закладу).

8. Яким чином зараховуються діти з різних національних громад?

Згідно з пунктом 7 глави 1 розділу ІІ Порядку, в КЛАСИ, в яких навчання здійснюється мовою корінного народу або національної громади, поряд з державною мовою в першу чергу зараховуються діти, які належать до цих корінних народів і національних громад.

9. Що робити, якщо батьки хочуть віддати дитину в іншу, не закріплену за територією проживання, школу?

Батьки (один з батьків) мають право подати (але обов'язково до 31 травня) необхідні документи (їх копії) в будь-який заклад освіти для зарахування на вільні місця. Кількість шкіл, в яких можна подати документи, не обмежена.

Такі вільні місця можуть з'явитися в установі освіти після 1 червня, коли будуть зараховані діти, місце проживання яких було підтверджено відповідним документом. Згідно з Порядком, кожна установа освіти має оприлюднити кількість таких вільних місць протягом двох робочих днів з моменту їх появи.

На вільні місця діти зараховуються за результатами жеребкування, основні положення якої передбачені главою 2 розділу II Порядку.

10. Як буде відбуватися жеребкування.

Жеребкування повинні провести в один з днів (за вибором установи) в період з 5 до 10 червня. Вона повинна бути обов'язково прозорою і публічною. Сам процес відбору - випадковий.

11. Чому батькам не варто боятися віддавати дитину в початкову школу за місцем проживання, навіть якщо вона не вважається «елітної»?

Поняття «хороша» або «погана» школа дуже відносні. Всі першокласники в 2018 році навчатимуться за новим Державним стандартом початкової освіти. Він уже майже пройшов апробацію в 100 пілотних школах по всій Україні і має позитивні відгуки як від батьків, так і від викладачів і адміністрації цих шкіл. У 2018 році до 1 вересня надруковані за державні гроші нові підручники для першокласників загальним тиражем 5,1 млн примірників. У цьому році Уряд виділив майже мільярд гривень на створення нового освітнього середовища - закупівлю нових меблів, обладнання, методичних матеріалів. 22 тисячі вчителів початкової школи, які навчатимуть першокласників, зараз проходять перенавчання.

12. Чи зможуть обдаровані діти після закінчення початкової школи за місцем проживання продовжити навчання в школах з поглибленим вивченням окремих предметів та профільним навчанням на інших територіях?

Згідно пункту 3 глави 3 розділу II Порядку, зарахування в 5 класи дітей, які в 2018 і наступних роках були зараховані в 1 клас установ освіти з поглибленим вивченням окремих предметів та профільним навчанням, відбувається за результатами конкурсного відбору, проведеного відповідно до пунктів 2 16 глави 4 цього розділу.

З 2022 року в 5 класи в установи освіти, що забезпечують поглиблене вивчення окремих предметів і профільне навчання, всі діти будуть зараховуватися на конкурсній основі.

Порядок зарахування в 1 класи вступить в дію після опублікування в офіційному віснику України.

За матеріалами Міністерства освіти і науки.