коментар:

Загальна характеристика. Законодавство не визначає терміну "садівництво", проте цей термін є стійким і загальнозрозумілою і в даному контексті означає вирощування плодових і ягідних (садових) рослін128.

Ч. ч. 1 і 2. Ч. 2 коментованої статті згадане право громадян України на приватизацію земельних ділянок для ведення індивідуального або колективного садівництва. Під колективним садівництвом мається на увазі садівництва громадянами в складі садівничих товариств, однак на індивідуальних ділянках таких громадян.

Порядок приватизації земельних ділянок визначається ст. 118 ЗКУ, а норми безоплатної приватизації для цих цілей - п. "В" ч. 1 ст. 121 ЗКУ (не більше 0,12 га). При цьому навіть у разі ведення колективного садівництва за громадянами закріплюються окремі ділянки, які вони мають право приватизувати окремо (див. Ч. 5 і коментар до неї).

Орендувати земельні ділянки для ведення садівництва будь-які суб'єкти можуть без обмежень, випливає із загального принципу свободи договору (п. 3 ч. 1 ст. 3 ЦКУ), а також з невідомою метою прямо передбачено ст. 5 Закону України "Про оренду землі" та продубльовані в коментованій нормі.

Іноземці, особи без громадянства, іноземні юридичні особи та спільні підприємства можуть набувати земельні ділянки для садівництва у власність в порядку спадкування з обов'язком їх відчуження протягом року (ч. 4 ст. 81, ч. 4 ст. 82 ЗКУ).

В Україні існує практика опосередкування відносин по використанню земельних ділянок для садівництва договорами емфітевзису (емфітевзис - "право користування чужою земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб", див. Ч. 1 ст. Тисяча двадцять-одна ЗКУ) 129. Тим часом, використання земельної ділянки для садівництва передбачає можливість будівництва "необхідних будинків, господарських будівель і т. д." (Ч. 3 ст. 35 ЗКУ), тому відносини сторін одночасно можуть мати ознаки не тільки емфітевзису, а суперфіцію ( "право користування чужою ділянкою для забудови" - см .. ч. 1 ст. +1021 ЗКУ). Подібна ж ситуація може скластися в разі використання земель ФГ, земель різних сільськогосподарських підприємств, на яких розташовані будівлі та споруди. Як видається, в такому випадку відносини сторін повинні регулюватися одночасно положеннями законодавства і про емфітевзис, і про суперфіцій. У цивілістичній доктрині в подібних випадках пропонується говорити про існування т. Н. складених прав - "коли в інтересах однієї особи було встановлено особистий сервітут, емфітевзис і суперфіцій щодо конкретної земельної ділянки" 130.

Зразок договору емфітевзису, укладеного щодо земельної ділянки для садівництва, см. В коментарі до ст. Тисяча двадцять один ЗК України.

У ч. 3. Коментована частина передбачає використання земельних ділянок, призначених для садівництва, "для закладання багаторічних плодових насаджень, вирощування сільськогосподарських культур, а також для зведення необхідних будинків, господарських будівель і т. Д.".

Забудова садових ділянок, які використовуються для колективного садівництва, в даний час детально регламентується ВСН 43-85 «Відомчі будівельні норми. Забудова територій колективних садів, будівлі та споруди. Норми проектування ". Зокрема, п. 2.1 передбачено, що" на садових ділянках дозволяється зводити опалювальні садові будинки площею забудови до 50 кв. М без урахування площі тераси (веранди) і мансарди, а також господарські будівлі ... для утримання домашньої птиці та кролів, зберігання господарського інвентарю та інших потреб ..., теплиці та інші споруди утепленого грунту ... Садові будинки допускається зводити неопалювальними " .

Незважаючи на очевидну застарілість, ці правила формально залишаються в силі (хоча і дуже часто порушуються). Разом, вони не поширюються на садові ділянки, які використовуються для індивідуального садівництва, тому, на наш погляд, забудова таких ділянок можлива з загальними обмеженнями, що накладаються містобудівної та землевпорядної документації (див. Ст. 39 ЗКУ та коментар до неї).

У ч. 4. Коментована частина визначає правовий режим земель загального користування садівницького товариства, до яких відносить "земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування". Більш детально склад і структуру земель загального користування садівницьких товариств визначають ВСН 43-85 «Відомчі будівельні норми. Забудова територій колективних садів, будівлі та споруди. Норми проектування ".

ЗКУ, декларуючи можливість надання у власність товариства земель загального користування, не передбачає процедури, по якій садівниче товариство могло б отримати такі ділянки у власність. Під органами, до яких має бути подано клопотання садівничого товариства, слід розуміти органи державної влади або місцевого самоврядування, які мають право розпорядження такими ділянками (див. Також п. 12 розділу X ЗК України).

В окремих населених пунктах ця процедура визначається рішеннями місцевих рад - см., Наприклад, рішення Київської міської ради "Про порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність у місті Києві" від 15.07.2004 N 457/1867. Подекуди практика приватизації земельних ділянок товариствами на виконання таких рішень є.

До передачі у власність громади землі загального користування садівницьких товариств знаходяться в державній власності (що поки стосується більшості з них). Користувачем таких земель є садівниче товариство (хоча в переважній кількості випадків це користування є фактичним, без оформлення відповідного права). Разом з тим, в окремих випадках і саме суспільство може бути власником земель загального користування товариства, якщо земельна ділянка була йому раніше надана ?? саме в приватну власність.

У ч. 5. У коментованій частині врегульовані відносини щодо приватизації земельних ділянок існуючих садівничих товариств, які перебувають у користуванні члена суспільства. Даною нормою справедливо передбачено, що приватизація земельної ділянки громадянином - членом садівницького товариства здійснюється "без згоди на те інших членів цього товариства". На наш погляд, з цього випливає також, що приватизація здійснюється і без згоди самого товариства (яке в багатьох випадках формально, по крайней мере має бути користувачем всій території колективних садів - як земель загального користування, так і ділянок, розподілених між окремими членами суспільства і така ситуація має місце, якщо ділянка була надана у відповідності до ст. ст. 19, 51 ЗКУ 1970 роки) і без застосування процедури припинення права користування суспільства.

У ч. 6. За своєю правовою природою садівничі товариства є обслуговуючими кооперативами і діють відповідно до Закону України "Про кооперацію" та Закону України "Про сільськогосподарську кооперацію". Структура і режим земельних ділянок садівничих товариств визначаються, крім положень ЗКУ, також ВСН 43-85 «Відомчі будівельні норми. Забудова територій колективних садів, будівлі та споруди. Норми проектування ". Спеціальний закон, який визначав би правовий режим земельних ділянок таких товариств, на сьогодні відсутній.

На нашому інформаційно-аналітичному веб-порталі Ви маєте унікальну можливість знайти все, що потрібно для ефективного вирішення Вашого питання: словник юридичних понять, комментированное національне законодавство , Прецеденти судової практики, шаблони документації юридичного характеру, всі актуальні законодавчі акти і адреси державних органів і організацій України.

Юридичний портал ТОВ «Право України» надає відмінну можливість для Вас - використовувати кваліфіковану правову консультацію - допомога юриста онлайн від наших досвідчених юристів. Отже, якщо Ви зіткнулися з правовим питанням, і Вам потрібна кваліфікована юридична допомога - надішліть форму питання . Ми докладемо всіх зусиль, щоб Ваші права і свободи були надійно забезпечені!