Арбітражні суди розглядають справи у спорах, пов'язаних із створенням юридичної особи, управлінням ним або участю в юридичну особу, що є комерційною організацією, а також в некомерційному партнерство, асоціації (союзі) комерційних організацій, інший некомерційної організації, що об'єднує комерційні організації і (або) індивідуальних підприємців, некомерційної організації, що має статус саморегулівної організації відповідно до федеральним законом (далі - корпоративні спори), в тому числі за такими корп ратівних спорах:
Адвокати Михайло Ільїн та Юлія Андрєєва виграли резонансна справа щодо захисту прав ЗАТ "МАКС" в корпоративному спорі з мажоритарним акціонером ВАТ "Мосіталмед"
1) спори, пов'язані зі створенням, реорганізацією та ліквідацією юридичної особи;
2) спори, пов'язані з приналежністю акцій, часток у статутному (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, паїв членів кооперативів, встановленням їх обтяжень і реалізацією випливають з них прав, за винятком спорів, що випливають з діяльності депозитаріїв, пов'язаної з урахуванням прав на акції та інші цінні папери, суперечок, що виникають у зв'язку з розділом спадкового майна або розділом спільного майна подружжя, що включає в себе акції, частки в статутному (складеному) капіталі господарських товариств і товариств, паї ч Енов кооперативів;
3) спори за позовами засновників, учасників, членів юридичної особи (далі - учасники юридичної особи) про відшкодування збитків, завданих юридичній особі, визнання недійсними угод, укладених юридичною особою, і (або) застосування наслідків недійсності таких угод;
4) спори, пов'язані з призначенням або обранням, припиненням, призупиненням повноважень і відповідальністю осіб, що входять або входили до складу органів управління та органів контролю юридичної особи, а також спори, що виникають з цивільних правовідносин, між зазначеними особами та юридичною особою у зв'язку із здійсненням , припиненням, призупиненням повноважень зазначених осіб;
5) спори, пов'язані з емісією цінних паперів, в тому числі з оскарженням ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, рішень органів управління емітента, з оскарженням угод, укладених в процесі розміщення емісійних цінних паперів, звітів (повідомлень) про підсумки випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів;
6) спори, що випливають з діяльності власників реєстру власників цінних паперів, пов'язаної з урахуванням прав на акції та інші цінні папери, із здійсненням власником реєстру власників цінних паперів інших прав і обов'язків, передбачених федеральним законом у зв'язку з розміщенням і (або) обігом цінних паперів ;
7) спори про скликання загальних зборів учасників юридичної особи;
8) суперечки про оскарження рішень органів управління юридичної особи;
9) суперечки, що випливають з діяльності нотаріусів за посвідченням угод з частками в статутному капіталі товариств з обмеженою відповідальністю.
Порядок розгляду справ з корпоративних спорів
1. Справи з корпоративних спорів, як правило, відрізняються наявністю безлічі окремих мікроспорії або вимог, тісно пов'язаних між собою, що випливають з набору юридичних фактів (складного юридико-фактичного складу). Відповідно, одні і ті ж юридичні факти і суперечки, що виникають навколо них, можуть "розпорошуватися" на безліч процесів, в кожному з яких так чи інакше буде оцінюватися їх дійсність і відповідність закону.
З урахуванням викладеного особливого значення набуває необхідність формування правового механізму вирішення корпоративних спорів, який, з одного боку, передбачав би ефективні і за можливості швидке вирішення спору, а з іншого боку, наділяв усіх зацікавлених осіб інформацією про суперечку, а також реальною можливістю вступу в справу , від розгляду якого, можливо, залежить стан конкретного учасника корпоративних відносин.
2. Коментована стаття передбачає порядок судового розгляду справ з корпоративних спорів. Незалежно від категорії справи і суті спору, для справ, які підлягають розгляду арбітражними судами, встановлені загальні правила арбітражного судочинства, яким в тому числі підпорядковані і корпоративні суперечки. Недотримання зазначених правил тягне недійсність, а в ряді випадків незаконність ухвалених у справі судових актів. Однак законодавчо для кожної категорії справ можуть бути встановлені особливості розгляду справ даної категорії. Так, ч. 1 цієї статті передбачає, що справи з корпоративних спорів підлягають розгляду за загальними правилами арбітражного судочинства з особливостями, передбаченими цією главою. Окремі особливості розгляду даної категорії справ розглядаються в рамках коментаря до інших статей цього розділу.
Ця стаття, як і ряд інших статей коментарів глави, містить в собі правові приписи, що відсилають до загальних положень розгляду справ в арбітражному суді першої інстанції, і, по суті, будь-яких певних особливостей щодо розгляду арбітражним судом корпоративним суперечок вони не передбачають. Таким чином, можна говорити, що включення в АПК РФ ряду статей коментарів глави є необгрунтованим і направлено на відтворення загальних положень щодо окремої категорії спорів - корпоративних.
Провадження у корпоративному спорі виникає з моменту подачі позовної заяви за умови дотримання вимог до його оформлення, передбачених ст. 225.3 цієї глави. Після встановлення такої відповідності, суддя виносить ухвалу про прийняття справи до свого провадження і призначення судового засідання.
Винесення зазначеного визначення свідчить про початок наступного етапу арбітражного процесу - підготовки справи до судового розгляду, який спрямований на встановлення фактів, що мають юридичне значення при розгляді справи по суті, а також реалізації інших передбачених законом положень:
- дозвіл клопотань сторін;
- визначення достатності представлених доказів,
- ознайомлення сторін з доказами, наявними в справі;
- винесення на розгляд суду питань, що вирішуються при підготовці справи до судового розгляду,
- інші процесуальні дії, передбачені АПК РФ.
3. Попередній розгляд справи проводиться суддею одноосібно, оскільки пов'язано не з розглядом справи по суті, а з встановленням окремих обставин справи, а також з'ясуванням позицій сторін та інших учасників процесу по суті заявлених вимог. Відсутність осіб, які беруть участь у справі, не впливає на хід попереднього розгляду, яке може бути проведено за відсутності зазначених осіб. Однак в разі наявності клопотання відсутнього учасника справи суд може відкласти попереднє слухання до усунення обставин, зазначених у клопотанні.
Завданнями підготовчого етапу є:
- визначення характеру спірних правовідносин і підлягає застосуванню законодавства;
- обставин, що мають значення для правильного розгляду справи;
- вирішення питання про склад осіб, які беруть участь у справі, та інших учасників арбітражного процесу;
- надання сприяння особам, які беруть участь у справі, в поданні необхідних доказів;
- примирення сторін.
Відповідно до діючих в даний час правилами, суд враховує при розгляді справи по суті тільки ті докази, про які учасники процесу завчасно були повідомлені, в зв'язку з чим законодавчо встановлено обов'язок позивача направити на адресу інших учасників процесу копії позовної заяви з додатком доказів, представлених в матеріали справи. Суттєве значення в реалізації зазначеного положення набуває попередній розгляд заяви, в рамках якого суддя знайомить беруть участь у справі з доказами, представленими в суд, а також може запропонувати учасникам процесу подати додаткові документи, що підтверджують їхню позицію і обгрунтовують їх доводи. Такі докази можуть бути представлені сторонами як в судове засідання з розгляду справи по суті, так і в попереднє судове засідання, в якому може бути оголошено перерву за клопотанням відповідного учасника процесу.
Після завершення розгляду всіх винесених в попереднє судове засідання питань арбітражний суд з урахуванням думки сторін і що залучаються до участі в справі третіх осіб вирішує питання про готовність справи до судового розгляду. Визнавши справу підготовленим, суддя закінчує проведення попереднього судового засідання і виносить відповідно до ч. 1 ст. 137 АПК РФ ухвалу про призначення справи до судового розгляду.
Якщо в попередньому судовому засіданні присутні особи, які беруть участь у справі, і вони не заперечують проти продовження розгляду справи в судовому засіданні арбітражного суду першої інстанції, то суд завершує попереднє засідання і відкриває судове засідання в першій інстанції. Виняток становлять лише випадки, коли відповідно до нового АПК РФ потрібно колегіальне розгляд даної справи. Однак щодо корпоративних спорів встановлена можливість одноосібного розгляду справ суддею, коментована глава ніяких вказівок на особливий порядок розгляду справ з корпоративних спорів не містить, в зв'язку з чим дана категорія справ розглядається одноосібно суддею або при наявності клопотання учасника процесу може бути розглянута судом у складі судді і двох арбітражних засідателів.
4. У судовому засіданні арбітражний суд розглядає справу по суті спору, тобто досліджує представлені докази, заслуховує позиції сторін і вирішує спір.
Розгляд справи по суті починається з доповіді судді про заявлених позовних вимогах і їх суб'єктах, з'ясування позиції сторін в суді, а також дослідження матеріалів справи. Дослідження матеріалів справи включає в себе не тільки оголошення представлених в матеріали документів, але також і допити учасників справи, заявлених сторонами свідків. За клопотанням однієї зі сторін судом можуть бути залучені до участі в справі експерти і фахівці. Участь таких суб'єктів здійснюється на підставі винесеного судом визначення, в більшості випадків клопотання про участь експертів і фахівців розглядаються судом в рамках підготовки справи до судового розгляду, однак це не позбавляє сторони можливості заявити подібне клопотання в рамках розгляду справи по суті.
Після завершення дослідження всіх доказів головуючий в судовому засіданні з'ясовує у осіб, які беруть участь у справі, чи не бажають вони чим-небудь доповнити матеріали справи (подати додаткові докази, подавати клопотання про призначення експертизи і т.д.). При відсутності таких заяв головуючий оголошує дослідження доказів закінченим і суд переходить до судових дебатів.
5. Судові дебати складаються з усних виступів осіб, які беруть участь у справі, та їх представників. У цих виступах вони обґрунтовують свою позицію у справі - висловлюють і аргументують свої висновки про те, який зміст спірних правовідносин, який закон підлягає застосуванню, які докази є достовірними, які недостовірними, які обставини справи слід вважати встановленими і як слід вирішити справу. Позивач зазвичай просить задовольнити позов, а відповідач просить в позові відмовити. Після виступу всіх учасників судових дебатів кожен з них має право виступити з репліками. Право останньої репліки завжди належить відповідачеві і (або) його представника.
Дослідивши матеріали справи справи, виявивши позиції сторін, суд приймає рішення по справі із зазначенням правових підстав, передбачених чинним законодавством. Залежно від сутності спору рішення суду може бути в формі рішення або ухвали. Вказівка на конкретну форму документа повинно міститися в спеціальних правових актах, що регламентують особливості розгляду окремих категорій справ, наприклад в коментованій чолі. Проте справжня глава не містить посилання на форму судового акта при розгляді спору по суті, тобто щодо корпоративних суперечок діють загальні правила застосування форм судових актів, передбачені АПК РФ. Згідно ч. 2 ст. 15 АПК РФ судовий акт, прийнятий арбітражним судом першої інстанції при розгляді справи по суті, іменується рішенням. Всі інші судові акти арбітражних судів, прийняті в ході здійснення судочинства, іменуються визначеннями.
Прийняте судом рішення по корпоративному спорі підлягає оприлюдненню в судовому засіданні, причому учасникам процесу має бути роз'яснено їх право на оскарження зазначеного судового акту. З метою перешкодити затягуванню справ, що випливають з корпоративних спорів, в рамках такої категорії справ нормативно встановлюється спеціальний порядок оскарження ухвал, прийнятих арбітражним судом в ході розгляду справи по корпоративному спорі. Передбачається, що такі визначення можуть бути оскаржені в рамках скорочених строків, при цьому до вищих інстанцій направляється лише частина матеріалів справи, що безпосередньо стосуються оскаржується визначенням, що робить можливим розгляд справи по суті в нижестоящем арбітражному суді.
6. Серед важливих особливостей правового регулювання порядку розгляду корпоративних спорів слід зазначити наступні:
- відкритий доступ до інформації про корпоративну суперечку в мережі Інтернет - Арбітражним судом розміщується інформація про прийняття позову, про рух справи та відповідні судові акти;
- повідомлення судом крім осіб, що беруть участь в суперечці, юридичної особи про рух справи з направленням копій судових актів;
- наділення юридичної особи правом ознайомлення зі справою;
- передбачена можливість врегулювання спору шляхом примирення сторін, при цьому арбітражний суд не приймає відмову позивача від позову, визнання позову відповідачем, не затверджує мирову угоду сторін у випадках, якщо це суперечить закону або порушує права і (або) законні інтереси інших осіб, в тому числі юридичної особи;
- передбачені особливі забезпечувальні заходи, в тому числі такі як: накладення арешту на акції, частки в статутному капіталі, заборона юридичній особі, його органам або учасникам, а також іншим особам виконувати рішення, прийняті органами цієї юридичної особи, причому цей перелік не є закритим ;
- законодавчо встановлена можливість спонукання юридичної особи скликати загальні збори учасників.
Аналіз правових норм коментарів глави свідчить про те, що ряд особливостей розгляду корпоративних спорів залишився за межами правового регулювання, в більшості випадків в якості особливостей розгляду справи вказуються загальні положення, закріплені в інших нормах АПК РФ. Ряд особливостей розгляду та вирішення корпоративних суперечок спеціально не виділяється як такі, проте в правових нормах цієї глави вони прописані.
7. Особливий порядок розгляду деяких корпоративних суперечок передбачений ч. 2 цієї статті, зокрема, до таких спорах відносяться суперечки, пов'язані:
- з емісією цінних паперів;
- з оскарженням ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб;
- з оскарженням угод, укладених в процесі розміщення емісійних цінних паперів, звітів (повідомлень) про підсумки випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів.
Слід кож звернути особливо Рамус на структуру даної правової конструкції. Так, коментована норма вказує на Спеціальний порядок РОЗГЛЯДУ справ, передбачення п. 5 ст. 225.1 АПК РФ, яка, зокрема, передбачає можливість оскарження і оспорювання ненормативних актів, а також дій і рішень органів управління юридичної особи, органів державної влади та місцевого самоврядування, інших органів і посадових осіб. Проте положення ч. 2 цієї статті додатково вказують на можливість оскарження і оспорювання таких актів і рішень. Відтворивши норму в повному обсязі (видаливши відсильний елемент), ми отримуємо наступну досить дивну трактування:
"При розгляді справ, пов'язаних з емісією цінних паперів, в тому числі з оскарженням ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, рішень органів управління емітента, з оскарженням угод, укладених в процесі розміщення емісійних цінних паперів, звітів (повідомлень) про підсумки випуску (додаткового випуску) емісійних цінних паперів і пов'язаних з оскарженням ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) дер дарчих органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, застосовуються також особливості, встановлені главою 24 цього Кодексу ". Таким чином, розглянуті положення створюють тавтологію в рамках окремо взятої частини окремої статті, що суперечить принципам і правилам законодавчої техніки.
Тривалий час ця категорія справ розглядалася в рамках загальних правил судового розгляду, з урахуванням загального порядку визначення підвідомчості і підсудності справи. Однак в даний час дана категорія справ віднесена до спеціальної підсудності арбітражних судів.
Глава 24 АПК РФ більш детально регламентує процес розв'язання названих суперечок в частині наявності права на звернення до арбітражного суду з відповідною заявою, переліку осіб, вимог до заяви, безпосередньо судового розгляду у справі і вирішення арбітражного суду. Наприклад, термін розгляду справи за загальними правилами позовного провадження становить три місяці, у справах про оскарження ненормативних правових актів - два місяці.
У рішенні у справі про оскарження ненормативних правових актів, рішень державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових органів повинні міститися:
- найменування органу або особи, які взяли оспорюваний акт, рішення; назва, номер, дата прийняття оспорюваного акта, рішення;
- назва закону чи іншого нормативно-правового акта, на відповідність якому перевірені оспорюваний акт, рішення;
- вказівка на визнання оспорюваного акта недійсним або рішення незаконним повністю або в частині та обов'язок усунути допущені порушення прав і законних інтересів заявника або на відмову в задоволенні вимоги заявника повністю або в частині - ч. 4 ст. 201 АПК РФ.
Обов'язковим атрибутом рішення у справі про оскарження дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, про відмову у вчиненні дій, в прийнятті рішень є вказівка:
- найменування органу або особи, які вчинили оскаржувані дії (бездіяльність) і які відмовили в здійсненні дій, прийнятті рішень; відомості про дії (бездіяльності), рішеннях;
- назва закону чи іншого нормативно-правового акта, на відповідність яким перевірені оспорювані дії (бездіяльність), рішення;
- вказівка на визнання оскаржуваних дій (бездіяльності) незаконними і обов'язок відповідних державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб вчинити певні дії, вжити рішення чи іншим чином усунути допущені порушення прав і законних інтересів заявника у встановлений судом строк або на відмову в задоволенні вимоги заявника повністю або в частині - ч. 5 ст. 201 АПК РФ.
Справи про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб розглядаються суддею одноособово у строк, що не перевищує двох місяців з дня надходження відповідної заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі, якщо інший термін не встановлено федеральним законом.
Справи про оскарження рішень і дій (бездіяльності) судового пристава-виконавця розглядаються в термін, що не перевищує десяти днів з дня надходження заяви до арбітражного суду, включаючи строк на підготовку справи до судового розгляду та прийняття рішення по справі.
Арбітражний суд повідомляє про час і місце судового засідання заявника, а також орган або посадова особа, які прийняли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), та інших зацікавлених осіб. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, не є перешкодою для розгляду справи, якщо суд не визнав їх явку обов'язковою. Арбітражний суд може визнати обов'язковою явку в судове засідання представників державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), і викликати їх в судове засідання. Неявка зазначених осіб, повідомлених належним чином про час і місце судового засідання, є підставою для накладення штрафу.
При розгляді справ про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб арбітражний суд в судовому засіданні здійснює перевірку цього адміністративного акта або його окремих положень, оспорюваних рішень і дій (бездіяльності) і встановлює їх відповідність закону або іншого нормативного правового акту, встановлює наявність повноважень у органу або особи, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), а також встановлює, чи порушують оспорюваний акт, рішення і дії (бездіяльність) права і законні інтереси заявника в сфері підприємницької та іншої економічної діяльності.
Обов'язок доведення відповідності оспорюваного ненормативного правового акта закону чи іншого нормативного правового акту, законності прийняття оспорюваного рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), наявності в органу або особи належних повноважень на прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), а також обставин , що послужили підставою для прийняття оспорюваного акта, рішення, вчинення оскаржуваних дій (бездіяльності), покладається на орган або особа, які прийняли акт, рішення або вчинили дії (бездіяльність). У разі неподання органом або особою, які взяли оспорюваний акт, рішення або вчинили оскаржувані дії (бездіяльність), доказів, необхідних для розгляду справи і прийняття рішення, арбітражний суд може витребувати їх за своєю ініціативою.
У правозастосовчій практиці нерідко виникають проблеми з розмежуванням нормативних і ненормативних правових актів, з розмежуванням ненормативних правових актів і рішень державних органів, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб. У чинному процесуальному законодавстві таких дефініцій немає. ЦПК РФ взагалі не використовує термін "ненормативні правові акти". У його ст. 255 лише зазначено, що до рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових осіб, державних або муніципальних службовців, оспорюваним в порядку цивільного судочинства, належать колегіальні і одноособові рішення і дії (бездіяльність), в результаті яких: порушено права і свободи громадянина; створено перешкоди для реалізації громадянином його прав і свобод; на громадянина незаконно покладено будь-яка обов'язок або його незаконно притягнуто до відповідальності. На жаль, подібної норми немає в АПК РФ.
Ні в одному з кодексів не дано поняття нормативних і ненормативних правових актів, що викликає труднощі у суддів арбітражних судів, оскільки в процесуальних кодексах є ще одне розбіжність позиції законодавця: судовий розгляд у справах про оскарження нормативних правових актів в арбітражних судах здійснюється колегіальним складом суду, а в судах загальної юрисдикції - одноособово суддею. У будь-якому випадку судді необхідно визначити: територіальні претензії правовий акт нормативного або ненормативного характеру.
АПК РФ відносить до компетенції арбітражного суду перевірку законності оспорюваного нормативного правового акта, а також законності оскаржуваних рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб.
Провадження у справах про оскарження нормативних правових актів збуджується на підставі заяв зацікавлених осіб, які звернулися з вимогою про визнання такого акта нечинним. Виробництво ж у справах про оскарження ненормативних правових актів, рішень і дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів, посадових осіб порушується на підставі заяви зацікавленої особи, яка звернулася до арбітражного суду з вимогою про визнання недійсними ненормативних актів або про визнання незаконними рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів та осіб.
Аналіз окремих положень чинних нормативних актів дозволяє визначити в якості ненормативного акта документ, виданий в установленому порядку, акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для конкретної особи. Під ненормативних правовим актом потрібно розуміти виданий в установленому порядку акт уповноваженої на те органу державної влади, органу місцевого самоврядування або посадової особи, що встановлює правові норми (правила поведінки), обов'язкові для конкретної особи або певного кола осіб, розрахований на одноразове застосування і діючий в залежності від виникнення або припинення конкретних правовідносин, передбачених актом, або певного кола осіб, розрахований на одноразове застосування і дію щий в залежності від виникнення або припинення конкретних правовідносин, передбачених актом.
Незважаючи на ряд недоліків в правових нормах, що регламентують порядок розгляду арбітражними судами справ, що випливають з корпоративних спорів, вони грають істотну роль у визначенні підсудності арбітражних судів, а також в розподілі справ, підвідомчих судам загальної юрисдикції та арбітражних судах, усуваючи проблеми, що виникали в практиці розгляду даної категорії спорів.
Максим Шилін
Спеціально для Інформаційного Агентства "Фінансовий Юрист"