1. законодавче врегулювання
2. Хто може взяти участь
3. Вимоги до учасників держпрограми
4. Кого визнають членом сімейства претендента на участь в держпрограмі
5. Покроковий алгоритм оформлення участі
6. Крок 1: вибір регіону для проживання
7. Крок 2: подача заяви на участь в держпрограмі
8. Крок 3: приїзд на територію суб'єкта федерації
9. Крок 4: реєстрація в ФМС
10. Крок 5: оформлення РВП
11. Крок 6: прописка
12. Крок 7: подача заяви на громадянство
13. Деякі особливості держпрограми
14. Останні зміни

Російська Федерація здійснює заходи щодо сприяння переселенню співвітчизників в країну. Такі затверджені Указом Президента РФ № 637 22.06.06. Основна мета програми - це збільшення населення країни. Люди необхідні для росту економіки і створення нормальних умов життя для всіх громадян. А реалізувати мету, як вважає уряд, краще за рахунок осіб:

• є носіями російської мови;
• цінують культурні традиції Росії;
• найбільше здатних до швидкої адаптації в сучасне суспільство РФ.

Завантажити для перегляду і друку:

Указ Президента РФ від 22 червня 2006 р N 637 Про заходи щодо сприяння добровільному переселенню в Російську Федерацію співвітчизників, що проживають за кордоном

законодавче врегулювання

В нормативних актах відображені такі положення:

• критерії відбору осіб, які належать до співвітчизників;
• умови надання громадянства;
• заходи підтримки на етапах адаптації в країні.

Заходи по переселенню співвітчизників розроблені з урахуванням норм наступних актів:

• законів:
  • № 99-ФЗ від 24.05.1999;
  • № 62-ФЗ від 31.05.02;
  • № 115-ФЗ від 25.07.02;
• Указів Президента РФ:
  • № +1325 від 14.11.02;
  • № 637 від 22.06.06;
• актів Уряду РФ, окремих Міністерств та відомств;
• регіональних нормативних документів.

Завантажити для перегляду і друку:

Федеральний закон від 24 травня 1999 р N 99-ФЗ Про державну політику Російської Федерації відносно співвітчизників за кордоном

Федеральний закон від 31 травня 2002 N 62-ФЗ Про громадянство Російської Федерації

Федеральний закон від 25 липня 2002 N 115-ФЗ Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації

Указ Президента РФ від 14 листопада 2002 N 1325 Про затвердження Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації

Логіка побудови нормативної бази:

• Указ Президента РФ містить принципові засади програми;
• закони визначають правила роботи державних органів;
• Міністерства і відомства, які беруть участь в реалізації, розробляють інструктивні документи для працівників;
• суб'єкти федерації самостійно визначають участь в програмі, а також планують показники по прийому іноземців на свою територію.

Важливо: не всі регіони Росії беруть участь в заходах з переселення співвітчизників. Наприклад, з 2018 року прийом документів припинили Єврейська автономна область і Камчатський край. Перелік регіонів публікується на офіційних ресурсах Міністерства закордонних справ РФ.

Хто може взяти участь

Програма спрямована на залучення в країну людей, які підпадають під визначення співвітчизників. До таких законодавство відносить наступних осіб:

• що належать до народів, які проживали РФ в історичній ретроспективі;
• рідних і близьких тих, хто вказаний вище;
• громадян пострадянських держав, що раніше мали паспорт СРСР;
• вихідців з населених пунктів, коли-небудь територіально належали:
  • РФ;
  • РРФСР;
  • Російському державі в інших історичних формах.

Чи не заборонено претендувати на участь в держпрограмі з переселення іноземним підданим, офіційно проживають в Росії:

• на підставі дозволу на тимчасове проживання;
• по виду на проживання;
• з огляду на надання тимчасового притулку.

Підказка: претендувати на участь в програмі можуть іноземні громадяни та особи без громадянства, які підпадають під критерії.

Вимоги до учасників держпрограми

Влада розробила досить жорсткий реєстр вимог до іноземців та осіб без громадянства, які претендують на проживання в межах Російської Федерації. Це пов'язано з необхідністю вживати заходів захисту суспільства від недостойних і небезпечних елементів.

Основні критерії такі:

• повноліття (досягнення 18-річного віку);
• повна дієздатність (відсутність судового вердикту про її обмеження або позбавлення такої);
• володіння усній і письмовій російською мовою;
• відсутність:
  • судимостей за тяжкі та особливо тяжкі злочини (за мірками Кримінального кодексу РФ):
    • в країні проживання;
    • в Росії;
  • рішення російських властей:
    • про депортацію з країни в межах попередніх п'яти років;
    • про небажаність перебування на території;
    • про недозволені в'їзду в межі кордонів РФ;
• претендент не повинен:
  • пропагувати насильницьку зміну конституційного устрою;
  • вести терористичну або екстремістську діяльність.

Важливо: суб'єкт федерації, який бере участь в програмі, виробляє власні критерії до учасників. Такі відображені в місцевих нормативних актах.

Кого визнають членом сімейства претендента на участь в держпрограмі

Законодавство РФ принципово націлене на збереження до числа дітей. Тому в число претендентів на участь в держпрограмі включають близьких основного кандидата. Такі визначаються на підставі параграфів Сімейного кодексу. У число членів сімейства включають:

• подружжя;
• неповнолітніх нащадків обох, в тому числі опікуваних;
• батьків;
• дідусів і бабусь пари;
• онуків обох;
• рідних братів і сестер кандидата і його дружина;
• рідних племінників обох.

Увага: нащадки, які досягли повноліття, отримують можливість самостійно претендувати на місце в держпрограмі.

Покроковий алгоритм оформлення участі

Програма для співвітчизників передбачає спрощення методу отримання російського паспорта. Однак і вона має ряд строгих пунктів, обов'язкових для виконання. Потрібно буде збирати папери, складати іспит, співпрацювати з Федеральною міграційною службою (ФМС). Весь алгоритм дій розкладемо на окремі кроки. Підказка: при оформленні громадянства не обійтися без витрат. Гроші потрібні на оплату послуг з прийому іспиту, наприклад.

Крок 1: вибір регіону для проживання

Потенційних претендентів потрібно визначитися з суб'єктом федерації, в якому вони хочуть жити. Справа в тому, що кожен регіон встановлює власні норми і квоти для учасників. І звертатися із заявою та пакетом документів слід в відділення ФМС регіону.

Пріоритетними в 2018 році вважалися такі суб'єкти:

• Республіка Бурятія;
• Забайкальський край;
• Іркутська, Мурманська і Магаданська області.

Увага: регіони регулярно вносять зміни в правила прийому співвітчизників. Всі дані оприлюднюються на офіційному порталі МЗС РФ.

Слід враховувати, що в'їзд в суб'єкти федерації, які не підключаться до заходів для співвітчизників, в рамках програми неможливий. Тобто місто доведеться вибирати з тих, що пропонують владі.

Крок 2: подача заяви на участь в держпрограмі

На даному етапі необхідно сформувати пакет документів. До обов'язкових належать:

1. Заява встановленого зразка .
2. Анкета претендента.
3. Копія паспорта або іншого посвідчення особи (всі сторінки потрібно перекласти на російську мову і завірити у нотаріуса).
4. Документ, що підтверджує право на проживання в країні (якщо такий є).
5. Посвідчення особи членів сімейства, також забезпечені перекладом.
6. Дві особисті фотографії.
7. копії:
   • диплома про отримання освіти;
   • трудової книжки;
   • атестата і інші документи (на вимогу).

Завантажити для перегляду і друку:

Форма заяви про участь в Держпрограму

Подавати заяву можна такими способами:

• шляхом особистого візиту:
  • в відділення ФМС за місцем знаходження;
  • в дипломатичне представництво РФ на території іншої держави;
• через портал держпослуги.

Підказка: на розгляд заяви держслужбовцям відводиться два місяці. У разі прийняття позитивного рішення заявник отримує посвідчення учасника. Останнє дійсно три роки.

Крок 3: приїзд на територію суб'єкта федерації

Даний етап має бути виконати тільки особам, які проживають за кордоном. Варіанта два:

1. В'їхати в РФ. На кордоні потрібно буде пред'явити національний паспорт (свідоцтво про народження дитини), візу і посвідчення співвітчизника. Кожен в'їжджає особисто заповнює міграційну карту. У населеному пункті необхідно встати на міграційний облік (у відділенні ФМС).
2. Можна подати заявку на отримання дозволу на тимчасове проживання в Росії в консульстві РФ за місцем нинішнього проживання.

Крок 4: реєстрація в ФМС

Кожен учасник повинен складатися на міграційний облік. Для цього документи потрібно віднести до відділення ФМС в місті майбутнього проживання. У посвідченні поставлять позначку і роз'яснять подальші дії.

При собі потрібно мати:

• національний паспорт;
• міграційну карту;
• посвідчення співвітчизника.

Крок 5: оформлення РВП

Після переїзду на залагодження всіх питань з державою у співвітчизника є всього три роки. Потрібно негайно подати заявку на отримання РВП. Така розглядається за спрощеною схемою. Співробітникам ФМС відводиться 50 днів на ухвалення рішення.

Крок 6: прописка

Після отримання РВП потрібно оформити тимчасову реєстрацію. Така можлива:

• у власному житлі;
• в квартирі близьких родичів;
• в найманому приміщенні, орендованому за договором (необхідний дозвіл власника).

Крок 7: подача заяви на громадянство

Держпрограма для співвітчизників дозволяє звертатися за російським паспортом, минаючи етап оформлення посвідки на проживання. Умови прийому заявки такі:

1. Наявність РВП і свідоцтва учасника програми.
2. Реєстрація за місцем нинішнього перебування (прописка).
3. Відмова від наявного громадянства (оформляється письмово за законом країни, з якої прибув претендент).

Крім того, претендент на російське громадянство повинен скласти іспит з російської мови. Він проводиться платно. За результатами видається свідоцтво. Його копію потрібно вкласти в пакет паперів.

Ще будуть потрібні наступні документи:

• національний паспорт, що супроводжує нотаріальним перекладом всіх сторінок;
• три фотографії (як на паспорт);
• довідка про відмову від попереднього громадянства;
• РВП або ВНЖ (якщо останній оформлявся);
• підтвердження внесення до бюджету держмита в розмірі 3 500,0 р.

Деякі особливості держпрограми

Законодавство постійно вдосконалюється. Наприклад, в 2014 році значно спростили участь для співвітчизників, які є громадянами України. Щоб поміняти паспорт, українцям необхідно отримати тимчасовий притулок в РФ. Таке надається жителям регіонів, в яких проводяться військові дії. В іншому порядок той же.

Жителі Казахстану також часто звертаються за російським громадянством. Їм зручно спілкуватися з працівниками дипмісій РФ, які функціонують в чотирьох міста. Але потрібно враховувати, що деякі дипломи про освіту на території Росії доведеться підтверджувати додатково. Це стосується дипломованих медпрацівників. Решта документів про освіту визнаються нарівні з російськими.

Останні зміни

Держпрограма переселення співвітчизників із зарубіжжя зазнала в березні 2018 р деякі зміни.

Так, зокрема:

• її учасники тепер не можуть самостійно вибирати територію вселення на основі аналізу наданих федеральної і регіональних програм переселення соцгарантій, допомоги, умов проживання;
• регіональні програми переселення Москви, МО, Санкт-Петербурга будуть тепер розроблятися виключно за наявності економічних потреб цих суб'єктів РФ в переселенців і реальних можливостей по їх прийому / облаштування;
• при припиненні шлюбних відносин між подружжям, 1 з яких бере участь у програмі, за особою, зафіксованим в свідоцтві учасника, буде збережений статус члена сім'ї учасника програми;
• якщо співвітчизник добровільно відмовляється від статусу учасника програми або від статусу члена його сім'ї, то він зможе брати участь в програмі ще раз, але за умови компенсації їм держвитрат, пов'язаних з наданням йому необхідних соціальних гарантій та сприяння.

У квітні 2019 року відбувся знаменний судовий процес у справі Т. Котляр (калузької правозахисниці), яка вдало оскаржила в ВС РФ відмова Калузького обласного суду визнати недійсним встановлене в регіоні вікове обмеження для переселенців (жінки старше 55 і чоловіки старше 60 років не могли приймати участь в держпрограмі на території Калузької області). ВС РФ визнав таке обмеження дискримінаційним, а отже - незаконним.

Примітно, що подібне обмеження діє в даний час ще в 11 регіонах. Зазначене рішення ВС РФ є універсальним нормативно-правовим актом, які можуть застосовуватися до аналогічних ситуацій в інших суб'єктах РФ.

Наші експерти відстежують всі зміни в законодавстві, щоб повідомляти вам достовірну інформацію.

Додавайте сайт в закладки і підписуйтесь на наші оновлення!