«Партнер» №5 (200) 2014 р.

Адвокат Томас ПУЕ (Франкфурт-на-Майні)

Поверни соціальну допомогу!

Сьогодні я хотів би поділитися з читачами деякими міркуваннями з неприємним ситуаціям, пов'язаним з вимогами соціального відомства до одержувачів німецьких соціальних виплат. Йдеться про російську пенсії і / або власності, що є у одержувачів соціальної допомоги в країні походження. При виникненні певних обставин відомство соціальної допомоги проводить додаткові з'ясування матеріального становища одержувача допомоги. Виявлені невраховані доходи або невідома власність перетворять в борг, для погашення якого відомство проводить відрахування з посібника. Чи мислимо і кримінальне переслідування за фактом обману соціальних відомств. Зауважимо, що межа між просто недбалим неповідомлення відомостей про доходи або власності і обманом влади розмита.

Закон зобов'язує кожного жити за рахунок усіх досяжних і реалізованих власних доходів. Ці доходи зараховуються при розрахунку розміру виплачуваної допомоги. Вираз «Всі доходи» дійсно має на увазі саме все, в тому числі і закордонні доходи.

Формуляр зобов'язує також одержувача матеріальної допомоги самому повідомляти відомству про всіх сімейних і майнових обставин, які з'явилися у нього вже після подачі заяви про допомогу.

У минулому спостерігалася певна «халатність» одержувачів допомоги по відношенню до обов'язки сповіщати відомство про всі свої доходи.

Німецька громадська допомога строго орієнтується на прожитковий мінімум, тому деякі одержувачі такої допомоги розглядали іноземну пенсію як надбавку до посібника за свій колишній чесна праця в країні походження. При всьому розумінні мотивів таких вчинків повинен підкреслити, що закон вимагає заліку заробленої іноземної пенсії. Виняток може бути зроблено для компенсаційних виплат жертвам нацизму і війни.

Підкреслю, що закон однаково ставиться як до місцевих, так і до іноземних одержувачам соціальної допомоги. Значна група корінних жителів Німеччини з різних причин отримує невеликі пенсії і змушена звертатися за громадською допомогою. Ця група також зобов'язана в загальному порядку відкрити всі свої майнові позиції і доходи з обов'язковим урахуванням їх при розрахунку розміру допомоги.

Довгий час німецькі соціальні відомства не замислювалися про майнові позиціях вихідців з колишнього СРСР: їх претензіями до тамтешніх соціальним кас, володінню ними пакетами акцій колись державних, а тепер приватизованих підприємств і іншими цінними паперами, відсоткам за вкладами, здачі сільськогосподарської землі в оренду або власних квартир під житло. Чи не замислювалися вони і про можливість переведення цих позицій в грошову форму (переводити або привозити гроші в Німеччину). Зараз ситуація змінилася: багато відомства мають у своєму розпорядженні співробітників з хорошим знанням російської мови і суспільних відносин в колишньому СРСР і пострадянських країнах. Ті, хто раніше подав у відомство трудову книжку з бездоганним 40-річним іноземним трудовим стажем, повинні пояснити соціальним відомству, що сталося з його трудової пенсією за цей стаж.

Наступна поширена ситуація - житлова власність в країні походження. Після розпаду СРСР побудова в ньому капіталістичного суспільства почалося з безкоштовної передачі державних квартир у власність їхніх мешканців. Вибуховою зліт цін перетворив нерухомість в золоте дно. Для цього не обов'язково володіти квартирою в центрі Москви або Санкт-Петербурга, житлова власність в Нижньому Тагілі теж коштує чималих грошей. Витяг доходу можливо шляхом продажу власності, наприклад, квартири, або здачі її в оренду.

Відомства рідко беруть до уваги аргумент про неможливість отримання доходів з житлової власності, наприклад, квартири, в якій проживають родичі. Зі своєї практики можу пригадати відмову відомства від вимоги реалізації квартири за обставинами особливого випадку морального характеру: в квартирі одержувача німецького соціальної допомоги проживав старий брат-інвалід війни, який не мав власної житлоплощі. Тут відомство виявило розуміння і не стало вимагати виселення старого інваліда. Відомство погодилося на невелику квартплату, яку мешканець за договором соціального найму платив своєму братові в Німеччину. Ця квартплата віднімалася з німецького соціальної допомоги. Після смерті брата-інваліда відомство зажадало від власника житла отримувати доходи з квартири за ринковими цінами. Можливі й інші випадки використання власного житла для допомоги соціально слабким родичам. Тут я пригадую випадок з сином-наркоманом, які проживають в квартирі батька - одержувача німецької соціальної допомоги.

Вартість закордонної нерухомості і розмір витягується орендної плати німецькі відомства без праці можуть оцінити завдяки розвитку Інтернету і порталів оцінки нерухомості. Обчислений таким чином дохід від оренди нерухомості, наявної в країні походження, відомство має право відняти від допомоги як доходу одержувача соціальної допомоги. Відомство може також зробити перерахунок виплачених раніше посібників. Підрахована таким чином заборгованість може досягти суми в 10 - 30 тис. Євро, а в сім'ях з декількома одержувачами допомоги мова може йти і про значно б Про льшіх сумах. Теоретично заборгованість повинна погашатися одним платежем, але на практиці ніхто з боржників не має «в загашнику» такої суми, а тому відомства роблять відрахування з поточного посібники. Але навіть якщо квартира в Нижньому Тагілі ще існує, відомство не може змусити терміново і за невигідною ціною продати цінну власність. Воно повинно дати одержувачу допомоги час розібратися в своїх майнових відносинах. Це означає, що відомство має стягувати борг за минулий період шляхом помірних відрахувань з посібника.

Приклад: отримувач допомоги Леонард Фукс 10 років не повідомляв відомству про свою російської пенсії. За ці роки утворилася переплата німецької соціальної допомоги в розмірі 16 тис. Євро. Інший власності крім російської пенсії Л.Фукс не має, а пенсійні гроші давно витрачені. Тут соціальне відомство може виробляти помірні відрахування для погашення великої заборгованості.

Я вважав би суму приблизно 50 євро на місяць сумірною виплатою в рахунок накопиченого боргу. За обставинами окремого випадку можливі індивідуальні рішення.

Раніше соціальні відомства прагнули призначати підвищені відрахування для покриття боргу. Це і зрозуміло: вона виповниться літня людина, не встигнувши виплатити борг, відомство «втратить» гроші. Я рекомендую не погоджуватися з підвищеними відрахуваннями, що загрожують існуванню похилого одержувача допомоги. При необхідності можна з успіхом знайти захист в суді. Індивідуальні ситуації, наприклад, захворювання одержувача допомоги, можуть змусити відомство відмовитися від своїх регресивних вимог.

Суперечливим є і застосування статті 263 Кримінального кодексу (обман) за фактом неповідомлення про закордонні доходи. Тут важко дати загальну пораду, але важливо знати, що соціальні служби мають у своєму розпорядженні і інструменти Кримінального кодексу. До відкриття кримінального провадження потрібно ставитися серйозно і не зволікаючи звертатися за професійною допомогою. Спеціаліст має в своєму розпорядженні стратегії, що призводять до успіху: нездатність до участі в розслідуванні, захворювання, власна неповинних у виниклій переплати соціальної допомоги.

Посилання на незнання німецької мови в якості причини неповідомлення інформації зазвичай не беруться до уваги. Відомства мають на увазі, що одержувачі допомоги і без знання німецької мови віддають собі звіт в тому, що роблять.

По-іншому я розглядаю ступінь інформованості і оцінюю особисту відповідальність одержувача за неповідомлення в разі, коли улагоджуванням відносин літньої людини з відомством займалися його родичі. Тут можна вказувати на його невинні, а також на деяку недбалість відомства. Звичайно, існує небезпека, що зазначені родичі самі можуть підпасти під розслідування.

Важливо знати, що літні особи мають певну знижку при визначенні розміру покарання. При зверненні з літніми людьми компетентні відомства прагнуть скоріше до прагматичному вирішенню випадку без тюремного покарання, обмежуючись помірним грошовим штрафом.

>>> Задати питання по темі експерту Інші статті по темі >>>