Правове становище іноземних громадян у РФ: опис основних тез закону

  1. Правовий статус
  2. правові режими
  3. В'їзд в РФ
  4. тимчасове перебування
  5. Іноземці з РВП
  6. Іноземці з ВНЖ
  7. Особливі категорії іноземців
  8. Сфера праці

Активний потік зовнішніх мігрантів, вихідців з країн як ближнього, так і далекого зарубіжжя, спостерігається в РФ з початку XXI століття. Це пов'язано з цілим рядом причин, починаючи від світової глобалізації, і закінчуючи банальною потребою в зарубіжних кадрах. Тому правове становище іноземних громадян у РФ в даний час є досить актуальною проблемою.

Правовий статус

Правове становище іноземних громадян у Російській Федерації регламентується Конституцією РФ, законом ФЗ-115 , А також іншими актами та домовленостями з іншими країнами.

Почнемо з основ правового становища іноземців. У головному законі Росії чітко прописано, що мігранти мають однакові з росіянами права та обов'язки, крім виняткових випадків:

  • Іноземці не має права займати посади на міський та державну службу;
  • Іноземці не мають виборчого права і не можуть самі вибиратися на посадові пости в державні структури. Ці особи не мають права брати участь як федеральних, так і регіональних референдумах;
  • Іноземців не призивають на військову або цивільну службу. Але вони можуть вступити на контрактну службу або працювати в ВС РФ і інших військах в якості найманого персоналу;
  • Цивільно-правове становище іноземців не дозволяє їм командувати повітряними судами і входити до складу екіпажу військового корабля.

В цілому, є великий список посад, на які заборонено приймати іноземців.

правові режими

правові режими

Відповідно до федерального закону, мігранту присвоюється один з наступних статусів:

  1. Тимчасове перебування. Відноситься до іноземців, в'їхали в РФ у візовому або безвізовому порядку;
  2. Тимчасове проживання. Такий статус визначений для іноземців з РВП ;
  3. Постійне проживання - іноземці, які оформили ВНЖ . Ця категорія мігрантів має аналогічні з росіянами права, аж до отримання пенсії і різного роду соціальних допомог та пільг;
  4. Що володіють дипломатичним імунітетом;
  5. Ті, хто отримав статус біженця.

Правове становище іноземців в кожній з представлених категорій має свої особливості. Всім без винятку іноземцям гарантується основні права і свободи. Іноземці з ВНЖ мають рівні росіянами права: на отримання пенсій та допомог, на охорону здоров'я та інше. Одними з небагатьох прав, в яких іноземці значно обмежені, є політичні права. Але ці обмеження випливають із самого поняття громадянства, під яким розуміється стійка зв'язок між особою і державою.

В'їзд в РФ

На законодавчому рівні закріплено, що іноземці мають право приїжджати в РФ тільки з візою. Відвідати Росію без обов'язкового отримання в'їзного документа мають право громадяни низки країн, з якими РФ уклала угоду про безвізові поїздки. Вихідці з Білорусії, України, Казахстану, Киргизії взагалі можуть відвідувати РФ за своїм національним паспортом.

Віза відкривається в дипмісії РФ після надання пакету документації, відповідної мети подорожі в Росію. При в'їзді заповнюється міграційна картка, на якій проставляється дата приїзду та допустимий термін проживання в РФ.

Відповідно до закону «Про правове становище іноземців» в обов'язки мігранта входить обов'язкова реєстрація протягом 3 днів з дати в'їзду в РФ. Для громадян ряду держав ближнього зарубіжжя встановлені інші терміни. Наприклад, громадянам Таджикистану дозволено 15-денне проживання в РФ без постановки на облік, Казахстану - 30 днів. Особливий режим діє для Білорусі, кордон з якою практично відсутня. Громадяни цієї країни не заповнюють міграційні карти і мають ряд значний привілеїв в РФ перед іншими іноземцями.

тимчасове перебування

Цей статус отримує громадянин іншої держави, який в'їхав в безвізовому або візовий порядок і не має РВП або ВНЖ. Жити в Росії дана особа може або протягом дії візи, або на час, визначений безвізовим періодом. В останньому випадку цей термін обмежений 90 днями в кожному півріччі, крім деяких випадків.

Коли дія візи або термін безвізового періоду закінчується, іноземець зобов'язаний покинути межі Росії, виняток становить ряд ситуацій:

Варто враховувати, що термін проживання іноземця може бути як продовжений, так і скорочений. Останній варіант можливий при різного роду порушення, допущені мігрантом в під час свого проживання в РФ:

  1. Повідомлення неправдивих відомостей та надання підроблених паперів для видачі візи;
  2. Два і більше разів за три роки мігрант притягувався до адміністративної відповідальності (сюди відносяться і штрафи від ДАІ);
  3. Під час свого попереднього приїзду мігрант несвоєчасно покинув РФ без поважних причин, тобто порушив міграційні правила;
  4. Рішення про неможливість проживання іноземця прийнято в зв'язку з забезпеченням державної безпеки;
  5. Прийнято рішення про видворення або депортації мігранта ;
  6. Мігрант має непогашену судимість за злочинні діяння, вчинені на території РФ або іншої держави;
  7. Іноземець своєчасно не оформив поліс ДМС;
  8. Мігрант не надав на кордоні докази наявності у нього коштів для проживання в РФ;
  9. Іноземець включений в список осіб, яким заборонений в'їзд в РФ ;
  10. Під час свого минулого приїзду в РФ мігрант не сплатив податки або витрати, пов'язані з його видворенням;
  11. Закінчився термін допустимого проживання в РФ, тобто іноземець перевищив норму в 90 днів протягом півроку.

Іноземці з РВП

Отримання РВП - це проміжний етап між тимчасовим перебуванням і постійним проживанням іноземця або особи без громадянства в РФ, так як наступній міграційної щаблем стає оформлення ВНЖ. РВП видається на 3 роки в межах встановлених урядових квот. Поза цією системою квотування його право отримати деякі категорії іноземців:

  • Народжені в РРФСР і мали громадянство Радянського Союзу;
  • Народжені в Росії;
  • Ті, хто має непрацездатних батьків або дітей - громадян РФ;
  • Одружених з росіянином;
  • Надійшли на військову службу;
  • Які є учасниками Держпрограми.

РВП не є окремим документом, а проставляється у вигляді позначки в паспорті іноземця. Однак апатриди, які не мають власного паспорта , Отримують РВП у вигляді самостійного документа, який в подальшому стає їх посвідченням особи. У РВП містяться основні відомості про мігранта: його ПІБ, громадянська приналежність, дата і місце народження, стать, термін дії.

У РВП містяться основні відомості про мігранта: його ПІБ, громадянська приналежність, дата і місце народження, стать, термін дії

фото: РВП для іноземних громадян (зліва) і осіб без громадянства (праворуч)

Для оформлення РВП іноземець звертається:

  1. У ФМС (перейменована в ГУВМ МВС) за місцем проживання;
  2. Дипломатичне представництво за кордоном;
  3. Консульство в країні проживання мігранта.

При прийнятті рішення направляються запити в організації охорони органи, МВС, службу судових приставів, ФСБ та інші держструктури. За отриманими відповідями розглядається можливість видачі РВП конкретному іноземцеві. Цей процес може розтягнутися на термін до 6 місяців. При відхиленні заявки подати наступну можна тільки через рік.

В обов'язки іноземців, які отримали РВП, входить щорічне підтвердження свого права на проживання в РФ шляхом інформування ФМС про свої доходи. До бланку повідомлення прикладається довідка про доходи або податкова декларація.

Плюси отримання РВП для іноземців очевидні:

  • Легальне проживання в РФ протягом 3 років;
  • Працевлаштування без патенту або дозволу на роботу;
  • Можливість реєстрації ІП або ТОВ для ведення власного бізнесу;
  • Вільний в'їзд і виїзд з РФ протягом усього терміну дії РВП;
  • Отримання безкоштовного медичного обслуговування.

Іноземці з ВНЖ

Стати володарем ВНЖ мігрант може після року проживання в РФ на підставі РВП. Процедура отримання ВНЖ починається зі збору певної документації та передачі її в ФМС за півроку до закінчення терміну дії РВП. Заявка розглядається протягом півроку з дати прийняття документації. Але для деяких груп мігрантів це питання вирішується в більш стислі терміни:

  1. Учасники Держпрограми і носії російської мови можуть отримати ВНЖ вже через 60 днів;
  2. Громадяни Білорусі і фахівці високої кваліфікації стають володарями ВНЖ через 90 днів;
  3. Біженці - всього через 15 днів.

ВНЖ іноземного громадянина

З моменту оформлення ВНЖ мігрант набуває аналогічні з росіянами права, крім голосування на виборах. Єдиним обмеженням є необхідність проживати в РФ не менше 180 днів у році, інакше ВНЖ анулюється. Іноземці, які отримали цей документ, має право виїжджати з Росії і повертатися без обмежень і оформлення віз. Для ведення трудової діяльності не потрібні спеціальні документи. Роботодавцю, наймати іноземців з ВНЖ, також не потрібні додаткові дозволи.

ВНЖ видається на 5 років, в майбутньому його можна продовжити.

Особливі категорії іноземців

Ряд іноземців мають особливі правові статуси. В першу чергу це фахівці високої кваліфікації - іноземці, які мають необхідний досвід і знання для роботи в певній сфері діяльності. На таких осіб не поширюється система квотування, ВКС отримують робочу візу на 3 роки і має право оформити ВНЖ, минаючи стадію отримання РВП. Основним і по суті єдиною умовою отримання статусу ВКС є розмір заробітної плати - не менше 2 млн на рік (для наукових співробітників і викладачів не менш 1 млн на рік).

Ще одна категорія іноземців - особи, що володіють дипломатичним імунітетом. Це працівники дипломатичних місій іноземних держав, розташованих на території РФ. Під дипломатичним імунітетом розуміється право іноземців не підкорятися рішенням іншої держави, його представників або структур, сюди відноситься:

  • Податковий імунітет. Фінансові операції, які проводять дипмісії для своїх потреб, не обкладаються податками і зборами;
  • Недоторканість дипломатичної пошти;
  • Недоторканність приміщення, майна і транспортного засобу. Майно диппрацівників не можна заарештувати і піддати обшуку;
  • Митні переваги. Багаж, що направляється на адресу дипмісії, не обкладається митом, його не оглядають на загальних підставах.

Особливими правами користуються іноземці, які були змушені покинути свою батьківщину і шукати притулку в іншому місці, - це особи, які отримали статус біженців. Такі громадяни працюють без спецдозволів, патентів і квот, проходять безкоштовне лікування і отримують пенсії.

Сфера праці

Іноземці можуть влаштовуватися на роботу в компанії або до приватних осіб, самостійно вибирати собі спеціалізацію, підписувати трудові контракти. Роботодавець, який наймає іноземця зобов'язаний отримати відповідний дозвіл, крім виняткових ситуацій.

На мігранта також покладається обов'язок отримати дозвільну документацію на роботу. Однак потрібно враховувати, це що умова не стосується досить широкого кола зарубіжних співробітників:

  1. Іноземців з ВНЖ і РВП;
  2. Фахівців високої кваліфікації;
  3. біженців;
  4. Учасників Держпрограми з переселення;
  5. Дипломатичного персоналу;
  6. Акредитованими журналістами;
  7. Учених і педагогів, запрошених в РФ для заняття науковою і викладацькою діяльністю.

Видача дозволів на роботу строго квотувати як по регіонах РФ, так і за професіями. Також квоти встановлюються при видачі роботодавцю дозволу на наймання іноземців. У деяких областях економічної діяльності працевлаштування іноземця взагалі виключено. Наприклад, зараз зарубіжні співробітники не можуть працювати в сфері торгівлі медичними препаратами.

Є деякі вимоги для трудових мігрантів:

  • Повнолітній вік;
  • Підтверджені знання російської мови;
  • Термін трудового договору обмежений періодом дії документа, що дозволяє іноземцю проживати в РФ;
  • Працювати дозволяється тільки в регіоні, де було видано дозвіл (за деякими винятками).

На роботодавця також накладаються додаткові вимоги. Компанія зобов'язана проінформувати ФМС про прийом на роботу або звільнення іноземного працівника. За порушення цієї вимоги роботодавець несе відповідальність у вигляді штрафних санкцій, їх розмір становить:

  1. до 1 млн - для юридичних осіб;
  2. до 70 000 - для відповідальних осіб;
  3. до 7 000 - для фізичних осіб.

також рекомендуємо: