КАТЕГОРІЇ:
Автомобілі Астрономія Біологія Географія Будинок і сад Інші мови інше Інформатика Історія Культура література логіка Математика Медицина металургія механіка Освіта Охорона праці Педагогіка політика право Психологія релігія риторика Соціологія Спорт Будівництво технологія туризм фізика Філософія фінанси хімія Креслення Екологія Економіка електроніка
Це право є похідне від права власності речове право юридичних осіб - невласника з господарського та іншого використання майна власника. Основи сучасного правового режиму господарського відання закріплені в главі 19 ГК РФ. Суб'єктами права господарського відання можуть бути державні або муніципальні унітарні підприємства, а також дочірні підприємства, створені державними та муніципальними підприємствами. Перераховані підприємства іменуються унітарними, оскільки їх майно є неподільним і не може бути розподілено за депозитними вкладами, паях, часткам, акціям. Майно, передане підприємству на праві господарського відання, вибуває з фактичного володіння власника-засновника, зараховується на баланс підприємства і служить базою його самостійної майнової відповідальності.
Законодавство визначає права і самого власника щодо майна, що перебуває у господарському віданні. В силу ст. 295 ЦК України власник, яким в даному випадку є публічна освіта, приймає рішення про створення, реорганізацію, ліквідацію державного або муніципального підприємства. Так, рішення про створення та ліквідацію федеральних підприємств приймається Урядом РФ на підставі спільного подання Мінмайна РФ, Міністерства економіки РФ і федерального органу виконавчої влади, на який за чинним законодавством покладена координація і регулювання діяльності у відповідній галузі. Рішення про реорганізацію приймаються в тому ж порядку. Крім того, рішення про створення та реорганізацію підприємств повинні бути узгоджені з антимонопольним органом у випадках і в порядку, передбачених Законом РФ "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках *. До компетенції Мінмайна РФ віднесено здійснення юридичних дій, пов'язаних зі створенням, реорганізацією і ліквідацією федеральних підприємств. Власник приймає рішення про наділення підприємства майном, в тому числі про формування статутного фонду. Передачу майна в господарське едення здійснюють відповідні органи (Мінмайна, Департамент державного і муніципального майна м Москви). Правом даних органів є здійснення контролю за використанням за призначенням і збереженням державного майна, закріпленого за підприємствами. Обов'язкова умова контракту з керівниками державних підприємств - обов'язок керівника забезпечувати збереження, раціональне використання, своєчасну реконструкцію, відновлення і ремонт закріпленого за підприємством иму єства. Передбачені також матеріальна відповідальність керівника за заподіяння підприємству збитків в результаті його винної поведінки і обов'язкова звітність керівника підприємства.
Відповідно до ст. 49 ГК РФ унітарні підприємства відносяться до числа юридичних осіб спеціальної правоздатності. Вчинені унітарними підприємствами угоди, що суперечать предмету і цілям їх діяльності, є нікчемними на підставі ст. 168 ГК РФ. Предмети і цілі діяльності унітарних підприємств закріплюються в їх статутах. Статути державних підприємств затверджуються федеральними органами виконавчої влади або органами виконавчої влади суб'єктів РФ.
Відповідно до закону власник має право на отримання частини прибутку від використання майна, що перебуває у господарському віданні підприємства. Порядок розподілу прибутку узгоджується з відповідним галузевим органом управління і фіксується в статуті.
Права підприємства щодо володіння, користування і розпорядження майном визначені в такий спосіб. Правомочність володіння реалізується підприємством шляхом закріплення переданого майна на самостійному балансі. Правомочність користування до; 1жно здійснюватися відповідно до цілей діяльності і призначенням майна. Однак у власника немає права вилучати використовується не за призначенням майно в якості санкції за неправомірну поведінку підприємства.
Державні і муніципальні підприємства користуються всіма правами, наданими законом власнику, на судовий захист закріпленого за ними на праві господарського відання майна, включаючи право на пред'явлення віндикаційного та негаторного позовів, в тому числі і щодо власника зазначеного майна.
Реалізація правомочності розпорядження закріпленим майном має такі особливості. Відповідно до ст. 295 ГК РФ підприємство має право самостійно, без згоди власника, розпоряджатися рухомим майном, за винятком випадків, встановлених законом або іншими правовими актами. Що ж стосується нерухомого майна, то підприємство має право його продавати, здавати в оренду, віддавати в заставу, вносити в якості внеску до статутного (складеного) капіталу господарських товариств і товариств або іншим способом розпоряджатися ним лише за згодою власника. Порядок отримання згоди повинен бути врегульований в статуті підприємства або договорі про передачу майна. У будь-якому випадку повинна бути злагода попередніми і прибраний в письмову форму.
Оскільки закон встановлює принцип спеціальної правоздатності унітарних підприємств (ст. 49 ГК РФ), дії підприємства за розпорядженням закріпленим за нею майном власника повинні бути обумовлені перш за все завданнями статутної діяльності підприємства і цільовим призначенням наданого для виконання цих завдань майна. Тому в тих випадках, коли дії підприємства щодо відчуження або надання в довгострокове користування іншим особам закріпленого за підприємством на праві господарського відання рухомого і нерухомого майна, безпосередньо бере участь у виробничому процесі, призводить до неможливості використання майна за цільовим призначенням, відповідні угоди є недійсними з підстав , передбаченим ст. 168 ГК РФ. Угоди є нікчемними навіть в тому випадку, якщо вони вчинені за згодою власника (уповноваженого ним органу).
Згідно ст. 299 ГК РФ плоди, продукція та доходи від використання майна, що перебуває у господарському віданні, а також майно, придбане унітарним підприємством за договором або інших підстав, надходять у господарське відання підприємства.
Визначаючи в ст. 294, 295 ЦК України правомочності унітарного підприємства щодо володіння, користування і розпорядження державним (муніципальним) майном, що перебуває у господарському віданні, законодавець не передбачає обов'язковості укладення договорів між власником відповідного майна і підприємством. Однак це не позбавляє сторін права такий договір укласти, конкретизувавши в ньому склад майна, права, обов'язки, відповідальність сторін.
Типовий договір про закріплення державного (муніципального) майна на праві господарського відання за державним (муніципальним) унітарним підприємством м Москви був затверджений Постановою Уряду Москви від 15 червня 1999 № 5422. Метою договору є створення економічних умов, які забезпечують підвищення ефективності використання майна, що перебуває у власності м Москви. Договір укладається між Департаментом державного і муніципального майна м Москви і унітарним підприємством в особі його керівника.
Невід'ємним додатком до договору про закріплення майна є паспорт майнового комплексу, що містить наступні документи: акти оцінки вартості майнового комплексу, довідку про наділення обіговими коштами, штатний розклад, свідоцтво на право оренди нерухомого майна, виписки з паспортів БТІ (пооб'єктно), свідоцтво про право власності на земельні ділянки, план земельної ділянки. Право господарського відання відповідно до ст. 299 ГК РФ виникає у підприємства з моменту передачі майна. Фактична передача майна в господарське відання підприємства здійснюється після оформлення свідоцтва про право володіння, укладення контракту і підписання акта приймання-передачі майна. Майно передається від балансоутримувача міської власності (або колишнього балансоутримувача) на баланс підприємства.
Право господарського відання припиняється з підстав і в порядку, передбачених для припинення права власності, а також у випадках правомірного вилучення або перерозподілу майна власником (наприклад, при реорганізації або ліквідації підприємства). Державне (муніципальне) підприємство зберігає право господарського відання майном при зміні власника.
Право оперативного управління являє собою похідне від права власності речове право. Суб'єктами права оперативного управління можуть бути тільки казенні підприємства та установи. Основи правового режиму майна, переданого казенним підприємствам на праві оперативного управління, встановлені ГК РФ, Постановою Уряду РФ від 12 серпня 1994 № 908 "Про затвердження Типового статуту казенного заводу (казенної фабрики, казенного господарства), створеного на базі ліквідованого федерального державного підприємства "і Постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р № 1138" Про порядок планування та фінансування діяльності казенних заводів (казенних фабрик, казенних господарств) ". Власником майна казенного підприємства є Російська Федерація. Повноваження власника майна казенного підприємства в основному збігаються з повноваженнями власників підприємств, заснованих на праві господарського відання. Як додаткове можна виділити передбачене законодавством право власника вилучити зайве, невикористовуване або використовується не за призначенням майно і розпорядитися ним на свій розсуд.
Права володіння, користування, розпорядження майном казенні підприємства здійснюють:
в межах, встановлених законом;
відповідно до цілей своєї діяльності;
відповідно до завданнями власника;
відповідно до призначення майна.
Так, в силу ст. 297 ГК РФ казенне підприємство має право розпоряджатися майном, як рухомим, так і нерухомим, лише за згодою власника. Самостійно підприємство має право реалізувати тільки вироблену ним готову продукцію, якщо інше не встановлено законом або іншими правовими актами. Власником визначено порядок використання прибутку підприємства. За рахунок прибутку від реалізації продукції (робіт, послуг), виробленої відповідно до плану-замовленням і в результаті дозволеної самостійної господарської діяльності, підприємство створює фонди. Кошти фондів можуть використовуватися на фінансування заходів, що забезпечують виконання плану-замовлення, плану розвитку заводу, на інші виробничі цілі, а також на соціальний розвиток. Фонди створюються за нормативами, щорічно встановлюються уповноваженим органом. Вільний залишок прибутку, що залишається після її направлення на зазначені цілі, підлягає вилученню в дохід федерального бюджету. Цивільним кодексом РФ передбачена обов'язок Російської Федерації як власника нести субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями підприємства у разі недостатності його майна. Право оперативного управління виникає з моменту передачі майна. Закон не встановлює обов'язку укладення договору між власником і казенним підприємством, однак і не обмежує їх.
Дата додавання: 2015-01-19; переглядів: 13; Порушення авторських прав