Мінфін пропонує зобов'язати заможних громадян декларувати свої доходи. На порушників чекатиме "підвищена відповідальність". Але в законопроекті є момент, що може вплинути на життя всіх громадян

Міністерство фінансів України розробило законопроект, в якому визначено термін "особа з високими доходами" і хоче зобов'язати таких фізосіб подавати щорічну податкову декларацію. Чи дійде колись до загального декларування?

прозорі стан

Законопроект щодо критеріїв визначення осіб з високими доходами оприлюднений на сайті Міністерства фінансів. Поки це тільки ініціатива, яка знаходиться на стадії обговорення. На розгляд Кабміну і ВРУ вона не спрямована.

То хто тепер змушений буде показувати стан?

Згідно з документом, особами з високими доходами Мінфін пропонує вважати резидентів, які відповідають одному з таких критеріїв:

а) є кінцевим бенефіціарним власником (контролером) компанії, що є великим платником податків;

б) особа володіє (прямо чи опосередковано) 10% капіталу компанії або має право голосу завдяки набутим акціях. Положення стосується іноземних компаній, задекларований дохід за попередній рік яких дорівнює або перевищує € 10 млн.

в) загальний річний оподатковуваний дохід за попередній податковий (звітний) рік перевищує 50 млн грн.

У законопроекті передбачено щорічне надання такими фізичними особами декларацій про майновий стан і доходи. За порушення у подачі декларацій обіцяють "встановлення підвищеного рівня відповідальності", правда поки невідомо, який саме.

А за несвоєчасне подання річної декларації про майновий стан і доходи "світить" штраф у розмірі 10% від суми нарахованого податку на доходи фізичних осіб.

можливі небезпеки

У Мінфіні запевняють, що законопроект спрямований перш за все на деофшоризацію стану українських олігархів. Це робиться для того, щоб Україна мала можливість приєднатися до плану BEPS і обмінюватися інформацією про сверхдоходахи, які отримують за кордоном наші громадяни. І звичайних громадян він також може зачепити.

згідно класифікації підприємництва , Яку подає Господарський кодекс України, передбачено, що фізичні та юридичні особи, річний дохід яких не перевищує 10 млн євро, вважаються малим підприємництвом.

Межею для "особи з високим доходом" в законопроекті Мінфіну є 50 млн грн (а це 1,47 млн ​​євро), тобто практично подавати декларації буде не тільки великий бізнес, а й малий, який заробляє до 50 млн грн за рік.

Крім того, в Мінфіні пропонують розширити повноваження УКРІНФОРМ. Податківці можуть отримувати інформацію про обіг коштів на банківських рахунках таких осіб на письмову вимогу. Робити це пропонують, щоб не "розмивати" базу оподаткування і протидіяти виведенню прибутків з-під оподаткування.

Адже основна частина доходів навіть заможних осіб складається не з заробітної плати, а отримана з інших джерел (інвестиційний дохід, банківські депозити, операції з нерухомим майном), пояснюють у відомстві.

Всі ці кроки, на думку Мінфіну, сприятимуть посиленню контролю за легальністю доходів, зменшать кількість "схемних" операцій і рівень тіньової економіки.

Читайте також: 40% діяльності українців заховано в сутінках . Чому тіньова економіка - це не так вже й страшно

Однак в документі зазначено, що податківці мають право "одержувати безоплатно від платників податків, а також від установ Національного банку України, банків та інших фінансових установ [...] довідки та / або копії документів про наявність банківських рахунків, інформацію про обсяг та обіг коштів на рахунках, у тому числі про ненадходження у встановлені терміни валютної виручки від суб'єктів господарювання ... ".

І ніде не говориться про те, що доступ до банківської таємниці обмежується виключно колом "осіб з високими доходами", - пояснює в коментарі Еспрессо головний редактор видання Деньгі.іа Олександр Крамаренко. - Тобто, є небезпека, що під приводом створення законопроекту про найбагатших, податківці отримають доступ до банківської таємниці фактично всіх громадян ".

Хто зараз декларує

Систему електронного декларування в Україні запустили ще в 2016 році.

Зараз подавати декларації в Україні зобов'язані державні службовці (президент, керівництво адміністрації президента, члени Кабміну, народні депутати та депутати місцевих рад, селищні і міські голови тощо).

Також декларують свою діяльність військові посадові особи, судді всіх судів, члени ВККС і ОРУ, працівники підрозділів НАБУ, Податкової, ГБУ, СБУ і прокуратури, МВС, посадові особи, які входять до складу наглядової ради державного банку, державного підприємства або державної організації, що має на меті одержання прибутку.

З 1 січня 2018 роки для них почалася вистава електронних декларацій по 2017 рік, який триватиме до 1 квітня.

Вперше в цьому році заповнювати декларації зобов'язані також представники громадських об'єднань, наукових установ, навчальних закладів, експертів відповідної кваліфікації, інші особи, які входять до складу конкурсних комісій.

Для того, щоб не загубитися в нетрях декларацій НАПКА розробило відео-курс з роз'ясненнями щодо заповнення е-декларацій.

І незважаючи на те, що в системі зареєстровано вже понад півтора мільйона декларацій, з їх перевіркою існують проблеми. Станом на кінець листопада цього року Назка завершило перевірки лише 113 повних електронних декларацій, з яких тільки сім було виявлено декларування недостовірної інформації. При цьому ні в одній декларації не було виявлено ознак незаконного збагачення.

Незважаючи на те, що планувалося, що система електронного декларування буде працювати автоматизованої, тобто, перевіряти декларації буде комп'ютер (незаконне збагачення, декларування недостовірних відомостей, порушення обмежень, що стосуються отримання подарунків або спільної роботи близьких осіб), фактично це робиться "вручну". Через відправку запитів, очікувань, відмов тощо. При таких умовах перевірка наявних декларацій в системі може тривати 15-20 років.

Влітку навколо НАПКА виник конфлікт - керівник одного з департаментів Нацагентства по запобіганню корупції Анна Соломатіна заявила про зловживання НАПКА в перевірці декларацій.

Тому виходить, що перевіркою декларацій ефективніше займаються громадські активісти, ніж уповноважений орган. Однією з таких є ГО "Антикорупційний штаб". Активісти проаналізували більше 1 тис. Декларацій, знайшли 30 випадків незаконного збагачення і звернулися до правоохоронців. Для бажаючих навчитися перевіряти декларації активісти видали допомога .

А для зручності людей, які повинні подавати декларації, активісти розробили спеціальний чат-бот " держслужбовець Тарас ".

Тарас надасть покрокову інструкцію щодо заповнення е-декларації, буде відправляти повідомлення з нагадуваннями про терміни подання декларацій, шляхи отримання та уточнення інформації, необхідної для заповнення документа.

Чи будуть подавати декларації звичайні громадяни

Ідея про декларування для всіх обговорюється в Україні з 2013 року. У жовтні 2016 року голова Національної ради реформ Дмитро Шимків заявив про те, що в майбутньому планують впроваджувати нульові е-декларації для всіх громадян України.

У Раді вже зареєстровано кілька законопроектів, які покликані її впровадити. наприклад, №3662 .

Головна ідея нульовою декларації полягає в тому, що фактично вона стане своєрідною "амністією капіталів". Повнолітня фізична особа добровільно заповнює річну декларацію і здає її в фіскальні органи особисто або поштою.

Задекларовані доходи, майно та майнові права визнаються такими, що отримані (оформлені) без порушення норм відповідного законодавства, якщо особа сплачує за них податок (1-5% в залежності від вартості об'єкта оподаткування). І цікаво, що держава при цьому гарантує звільнення від обов'язку щодо надання інформації про джерела походження декларованих доходів, майна і майнових прав.

Ініціатива про загальне декларування покликана детінізувати економіку України. за підрахунками Мінекономрозвитку, в січні-квітні 2017 року рівень тіньової економіки щодо ВВП становив 37%.

Найвищий показник тіні спостерігається у фінансовій та страховій діяльності (51%), добувної промисловості (50%), в операціях з нерухомістю (47%). Найменше в тіні знаходиться сільське, лісове і рибне господарство (10%).

Чимало людей на паперах отримує мінімальну зарплату, а живуть на зарплату "в конвертах". І чи дійсно примусове декларування допоможе подолати цю проблему?

Часто посилаються на досвід інших країн, де громадяни декларують свої доходи. І в США і ЄС в основному це роблять не так для уникнення покарання, як для майбутнього збагачення. Адже тільки "чистим" можна отримати податкові преференції або отримати кредит, наприклад. В Україні подібної мотивації поки немає.

Тому як такої потреби в загальному е-декларуванні немає. З огляду на, що з темпами перевірки декларацій, які зараз є в Україні, доведеться наймати для цього величезний штат. А українцям потрібно буде реєструвати електронні ключі.

Більш того, примусова публічність стану громадянам може навіть нашкодити. Адже бази персональних даних в Україні поки слабо захищені, тому ваше майно можуть побачити зловмисники, що загрожує життю і безпеці.

Цікаво, що загальне е-декларування пропонував ввести і Кабмін. В проекті бюджетної резолюції на 2018-2020 роки Кабмін планував визначити пріоритетом введення загального декларування доходів і витрат фізичних осіб та податкового контролю з використанням непрямих методів щодо відповідності доходів і витрат.

У 2018-му планують ввести єдиний облік з оплати податків і зборів, перейти на єдину звітність з єдиного соцвнеску і податку на доходи фізосіб. А ще створити Службу фінансових розслідувань.

Але прем'єр-міністр Гройсман заявив, що він проти обов'язкового декларування для всіх громадян:

"Це було постійним пропозицією в кожній резолюції для того, щоб запустити систему декларування доходів. У проектах такі рішення були, ми їх не затверджували урядом, тому фактично ця система впроваджена не буде ", - пояснив Гройсман.