Фото: m24.ru/Александр Авілов

Голосування за програмою реновації житлового фонду Москви розпочнеться 15 травня . Експерти розповіли m24.ru про переваги онлайн-голосувань по масштабним питань.

При голосуванні на "Активному громадянина" буде використовуватися трирівнева система ідентифікації голосуючих . Кожен мешканець зможе перевірити, чи було враховано його думку. Для цього на порталі потрібно буде ввести наступну інформацію: прізвище, ім'я, по батькові, дату народження, номер СНІЛС і дані документа про власність на квартиру. Після цього протягом чотирьох днів буде проводитися верифікація, або іншими словами, перевірка наданих даних в різних відомствах. Щоб ніхто не сумнівався в підсумках голосування, його пропонують зробити відкритим і прозорим.

"Такий спосіб голосування дозволить в найкоротші терміни отримати відповідь від кожного жителя про те, чи підтримує він програму, хоче утриматися, або проголосувати проти. Будь-яка думка буде зафіксовано - це дуже зручно. Система онлайн-опитування дозволить в наступним перевірити ще раз, за ​​яке рішення конкретний людина віддала свій голос. це максимальна прозорість. І це дозволить зняти питання, які могли б виникнути ", - зазначив експерт.

Крім того, за словами Козлова, потрібно дати можливість жителям проголосувати в будь-якому функціональному центрі, без прив'язки за місцем проживання. "А центрах" Мої документи "зможуть проголосувати ті, хто не є активним користувачем інтернету або не хоче голосувати через електронні сервіси. Я думаю, що потрібно дати можливість жителям проголосувати у всіх центрах" Мої документи "незалежно від прив'язки до місця проживання", - уточнив Козлов.

Він також зазначив, що потрібно провести роботу з інформування населення. "Важлива широка інформаційна робота про старт голосування і його важливості. Наприклад, встановити в під'їздах спеціальні інформаційні стенди. А для тих людей, які в силу віку або з інших причин не користуються інтернетом або не можуть прийти в центр" Мої документи ", було б правильно через соціальні служби організувати систему голосування на дому. Така варіативність при зборі думок дозволить врахувати голос кожного жителя. це не один день - це цілий місяць на висловлювання. Головне, щоб більшість жителів визначило позицію будинок а ", - сказав експерт.

Керівник практики з надання послуг державним органам і компаніям державного сектора PriceWaterhouseCooper Кирило Нікітін зазначив, що фахівці компанії перевірили кібербезпека порталу та високо оцінили його роботу. За його словами, столична онлайн-майданчик для голосувань одна з кращих в світі.

"Ми вивчали досвід 17 міст світу. І в половині з них регулярно практикуються опитування громадян через різного роду онлайн-майданчики на регулярній основі. У багатьох містах використовуються онлайн механізми. До речі, найбільш просунута система онлайн-голосувань у Сеула і Москви. Сеул є лідером по мобілізації громадян для подібних голосувань. В голосуваннях беруть участь до 800 тисяч осіб. Крім онлайн-майданчики використовується ще додаток для мобільних телефонів ", - сказав експерт.

Він також розповів про світову практику подібних опитувань. "У найбільш важливих випадках, коли важливо забезпечити повне охоплення думок громадян, на додаток до онлайн-інструментів, використовується ще і традиційні методи голосування в державних установах. Так, наприклад, було в Копенгагені, коли вибирали рада літніх громадян, і 47 відсотків населення проголосували через мобільні додатки і онлайн платформу, а що залишилися проголосували традиційним методом ", - розповів Нікітін.

Генеральний директор Всеросійського центру вивчення громадської думки Валерій Федоров також вважає, що "Активний громадянин" - одна з найрозвиненіших майданчиків онлайн-голосування.

"Система електронних референдумів" Активний громадянин "діє вже кілька років. Це велика база учасників. Люди до таких голосувань звикли, вони цій системі довіряють. А у деяких москвичів це вже увійшло в звичку - голосувати через гаджет з тих чи інших міським питань. Вони знають, що їх голос буде почутий. Є й міжнародний досвід таких опитувань. Проводилися дослідження подібних голосувань в різних містах, наприклад, в Лондоні, Сеулі, в Нью-Йорку. Але "Активний громадянин" - одна з найрозвиненіших і просунутих майданчиків ", - одчеркнул експерт.

Він також оцінив ідею проведення голосувань в багатофункціональних центрах. "Я думаю, що у старшого покоління довіру до онлайн-голосування нижче. Тому добре, що є альтернатива і можливість проголосувати в центрах" Мої документи ". У МФЦ побував практично кожен москвич. Це теж уже звично, є певний рівень довіри. Є позитивний досвід ", - сказав Федоров.

За його словами, можливість дізнатися жителям підсумки голосування по програмі реновації підвищить рівень довіри до системи. "Я думаю, що в кожному з будинків для самих мешканців повинна бути відкрита інформація: хто як проголосував. Тому що довіри до абстрактних інститутам в Росії низька. А ось конкретним людям - досить висока. Тому якщо голосування буде доповнено відкриттям даних по дому для мешканців , ніяких спірних моментів не виникне. Тим більше мова йде про п'ятиповерхівках, в яких всі один одного знають. Там вже сформувалися свої спільноти, свого роду територіальні громади. І людині важливо знати, як проголосував його сусід ", - розповів експерт.

Крім того, Федоров впевнений у безпеці системи. "Все бояться маніпуляцій. Звичайно, адже є достатньо прикладів накрутки голосів в інтернет-опитуваннях. Існують і так звані боти, ризик того, що проголосував людини і зовсім не існує. Саме тому у" Активного громадянина "є величезна перевага. Тому що це не соціальні мережі, де назвешся ким завгодно і проголосуєш за десять раз з різних акаунтів. У людини буде тільки одна можливість віддати свій голос. Ступінь захисту дуже висока, адже учасники голосування будуть вводити персональні дані ", - зазначив Федір ів.

Він підкреслив ступінь важливості цього голосування і закликав жителів не відмовчуватися. "Мова йде про власність людей. Квартира - це головний актив більшості росіян. Їх права потрібно захистити. Інакше це буде недовіра масштабу історії приватизації в 90-х роках. Ні в якому разі не можна нехтувати громадською думкою людей. Як його обліковувати? Запропонований варіант мені здається дуже грамотним. І якщо все буде зроблено правильно, він дозволить реалізувати таку перспективну ідею, як реновація, в союзі з людьми, а не всупереч їм ", - уклав експерт.

Президент Фонду "Інститут економіки міста" Надія Косарєва уточнила, що запропоновані форми проведення голосування найбільш виграшні. "Організація голосування москвичів по реновації житлового фонду можлива в декількох різних формах, в залежності від того, чого більше довіряють громадяни. Причому можна поєднувати ці форми. По-перше," Активний громадянин ". Мені здається, це дуже зручний формат голосування. Це електронна онлайн-система, не потрібно витрачати час і кудись йти. Якщо вже говорити про ступінь довіри громадян до цієї системи, тобто експертне пропозицію, яке мені дуже подобається: відкрити результати голосувань. Тоді кожна людина зможе перевірити: чи правильно Читання його голос чи ні. І тема довіри або недовіри піде з порядку денного. По-друге, люди похилого віку або ті, хто не використовує електронні ресурси, так само зможуть проголосувати - в центрах "Мої документи", - вважає Косарева.

Вона також розповіла, як, на її думку, потрібно враховувати голоси тих, хто вирішить не брати участь в опитуванні. "Я думаю, що голоси тих, хто не візьме участь в голосуванні, потрібно зараховувати" За "реновацію. Мені здається, це буде правильно з точки зору організації виявлення думок. Посудіть самі, якщо ви проти - ви будете активні. Ви завжди знайдете спосіб проголосувати. Так на практиці і відбувається, активно виступають ті, хто проти. А ті, хто за, як правило, мовчать. і такий же підхід використовується зараз при проведенні рішень про капітальний ремонт. Коли голоси "мовчунів" зараховуються за фонд загального котла, а не за спеціальний рахунок при капітальному рем онте. Так само голоси зараховувалися і на голосуванні про пенсійне забезпечення: "мовчуни" зараховувалися за загальнодержавне управління грошима ", - розповіла президент фонду.

За її словами, безглуздо проводити реновацію одного будинку, тому важливо, щоб на конкретній території жителі різних п'ятиповерхівок прийшли до єдиної думки. "Завдання реновації полягає не тільки в тому, щоб знести конкретний будинок і переселити людей, тим самим поліпшити їхні умови проживання, а й у тому, щоб більш ефективно використовувати цю територію в цілому. Можна буде підвищити там щільність забудови. Москвичі в майбутньому зможуть купити житло в такий серединної облаштованій і розвиненою зоні міста. Таким чином, покращиться містобудівна середовище на цій території. Тому завдання провести реновацію тільки одного будинку безглузда. принаймні на першому етапі. Зараз потрібно отримати згоди всіх будинків на певній виділеної житловій зоні ", - пояснила Косарєва.

За її словами, якщо за підсумками голосування мешканці не прийдуть до єдиної думки, то реновацію цієї зони варто перенести. "Є й інше рішення: якщо проти реновації на виділеній зоні будуть проти тільки один або два будинки, ймовірно, можна буде просто змінити межі цієї реновірован території, виключивши ці два будинки. Якщо, звичайно, така можливість буде. А якщо цього організувати не можна, то потрібно відкласти питання щодо цієї території на більш тривалий термін. Програма ж буде реалізовуватися не один, два або три роки, і навіть не п'ять років. Програма розрахована років на двадцять. Тому, можливо, жителі незгодних будинків подивляться на реалізацію пов й програми і поміняють свою думку ", - вважає експерт.

За її словами, більшість москвичів виступають за програму знесення "хрущовок". "Опитування показують, що від 65 до 80 відсотків жителів все-таки згодні з програмою реновації. Тому, думаю, що за підсумками голосування буде досить територій, які можна буде включити в перший етап програми. Цих територій так багато, 25 мільйонів квадратних метрів - це вісім тисяч гектар ", - пояснила Косарєва.

Вона також зазначила, що потрібно буде визначити процентне співвідношення: що вважати більшістю голосів, а що ні.

"Поки рішення по визначенню" що таке більшість ", наскільки я знаю, не прийнято. Ми вивчали міжнародний досвід - він дуже різноманітний. Ми, звичайно, не перші і не останні, яких хвилює проблема реновації міського середовища. У всіх містах світу є такий питання. І існують різні підходи до підрахунку думок. наприклад, в окремих штатах США взагалі конкретного голосування немає. Але є дуже активну участь населення, наприклад, врахування думок через публічні слухання, також існують спеціальні комісії, в яких беруть участь громадськості е об'єднання жителів. Так, в Ізраїлі реалізується подібна програма реновації. І потрібно, щоб 80 відсотків власників в будинку проголосували "За". У Канаді голосують не власники квартир, а власники земельних ділянок. І там потрібно набрати 75 відсотків голосів власників, орендарів та інших землекористувачів. Теоретично 70 відсотків - це все-таки більшість. це дуже велика частка. Але можливо, на першому етапі, її можна підняти вище, скажімо до 80 відсотків, щоб було повне довіру ", - розповіла експерт.

Вона також зазначила, що такі голосування потрібно буде проводити регулярно. "Це тільки перший етап програми. Надалі потрібно буде проводити повторні голосування по територіях, де не було прийнято позитивного рішення", - зазначила Косарєва.

Косарєва також розповіла про переваги програми реновації в масштабах міста. "Я концептуальний прихильник реновації. По-перше, більшість з цих будинків потребують капітального ремонту, але проводити його в них складно. Технічно вони побудовані таким чином, що якщо в них будуть міняти комунікації, то потрібно буде зносити стіни, а на першому поверсі піднімати пол. Є окремі типи будинків, які можуть бути капітально відремонтовані. І, я думаю, що їх зносити не будуть. По-друге, це райони в серединній зоні міста. їх освоєно, транспортна доступність хороша. А щільність забудови на цих територіях досить низька дл я такого великого міста, як Москва. Тому на цих територіях повинна бути відносно щільна забудова. І для цього зовсім не обов'язково будувати 25-поверхові будинки. Є планувальні рішення, наприклад, периметрична квартальна забудова, як на Кутузовському проспекті на виїзді з міста з правого боку або як в районі першої і третьої Фрунзенського вулиць. Так, чи не перевищується 8-10 поверховість, але це вже дозволяє в 2-2,5 рази підвищити щільність забудови ", - пояснила експерт.

7 лютого муніципальні освіти Москви звернулися до Сергія Собяніна з проханням розглянути можливість продовження програми знесення п'ятиповерхівок. Питання було піднято через те, що при ремонті будинків виникли труднощі, пов'язані з їх конструктивними особливостями.

16 лютого Громадська палата прийшла до висновку про неможливість проведення ремонту в таких будинках і звернулася до Сергія Собяніна з проханням про розробку програми знесення п'ятиповерхових будинків.

22 лютого Володимир Путін на зустрічі з Сергієм Собяніним порекомендував меру знести всі хрущовки в столиці і звести на їх місці нове житло. Президент зазначив, що знесення очікують жителі міста. Сергій Собянін заявив, що московська влада готові розробити закон про знесення старих п'ятиповерхівок і вирішити всі фінансові питання самостійно. Пізніше мер Москви доручив підготувати майданчики для будівництва будинків під нову програму знесення п'ятиповерхівок.

Наталя Лучкина

сюжет: Програма реновації житла в Москві