1. перереєстрація ЧОП
2. Скасування служб безпеки банків
3. Зміна порядку придбання і звернення вогнепальної зброї для ЧОО
4. Введення обов'язкової профпідготовки для всіх працівників ЧОО
5. Інші зміни

Президент Дмитро Медведєв затвердив зміни до окремих законів, що мають на меті посилити державний контроль у сфері приватної охоронної діяльності. Федеральний закон від 22.12.2008 №272 «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням державного контролю в сфері приватної охоронної та детективної діяльності» (далі ФЗ-272), прийнятий Держдумою 12.12.2008 та схвалений Радою Федерації 17.12. 2008, офіційно направлений на вдосконалення державного контролю за здійсненням приватної охоронної та детективної діяльності в РФ. Давайте спробуємо розібратися в тонкощах знову вийшли поправок.

Відносно ЧОП Федеральним Законом передбачаються наступні основні нововведення:

• зміна розміру статутного капіталу ЧОП, а також зміна організаційно-правової форми підприємств на ЧОО;
• скасування банківських та інших служб безпеки і їх заміна на ЧОО;
• встановлення іншого порядку придбання і звернення вогнепальної зброї приватними охоронними організаціями;
• введення обов'язкової професійної підготовки для всіх працівників приватних охоронних організацій, що здійснюють охоронні функції.

В цілому очевидно, що вводяться додаткові заходи контролю за здійсненням приватної охоронної та детективної діяльності, а також посилення кримінальної та адміністративної відповідальності за заняття незаконною приватної детективної і охоронною діяльністю. На практиці це означає переділ великого ринку охоронних послуг, тісно пов'язаного, зокрема, з банківською сферою, і навіть частково державне регулювання кількості ЧОП, а також мається на увазі позбавлення банківських та інших структур «кишенькової гвардії» у вигляді збройних служб безпеки (далі СБ).

Розглянемо по черзі кожен з виділених вище аспектів ФЗ-272.

перереєстрація ЧОП

Закон вніс суттєві зміни до вимог до організаційно-правовій формі охоронної організації та її засновникам: єдиною організаційно-правовою формою приватної охоронної організації (ЧОО) з 1-го січня 2010-го року може бути тільки «Товариство з обмеженою відповідальністю", в зв'язку з ніж провести перереєстрацію ЧОП було необхідно в період з 1 липня 2009 по 31 грудня 2009 року. Раніше, як відомо, ФЗ-312 від 30.12.2008 вже встановив ряд вимог до організації і реєстрації юридичних осіб у формі товариства з обмеженою відповідальністю - він вступив в силу з 1 липня 2009 року і передбачає внесення змін до статутних документів організацій, зареєстрованих в формі ТОВ до 2010 року.

Змінилася у бік збільшення і сума статутного капіталу охоронного підприємства, що, до речі, можна вважати лише позитивним, оздоровчим нововведенням для ринку охоронних послуг. Охоронний бізнес - це не та сфера діяльності, де можна починати справу з десятком тисяч рублів на рахунку - оборотні кошти та початкові вкладення тут відразу відображаються на можливостях, а внаслідок цього і на надійності всього підприємства. Тепер відповідність статутного капіталу організації заявлених видів послуг, що надаються перевірятимуть.

Позитивно був зустрінутий ЧОП перенесення термінів закінчення процедури отримання посвідчень охоронців нового зразка, а також внесення змін до ліцензії на право здійснення тих чи інших видів охоронних послуг, закінчення процедури оформлення яких зрушено на 1 січня 2011 року.

Крім загальних вимог до статуту Товариства з обмеженою відповідальністю, в Статуті Приватної охоронної організації тепер повинні бути відображені особливості, пов'язані зі специфікою даної діяльності, які будуть контролюватися органом, що ліцензує в процесі прийняття рішення про видачу ліцензії на здійснення тих чи інших видів ЧОД. Вводиться заборона на надання інших послуг, за винятком охоронних, або здійснення інших видів діяльності. Відтепер будуть видаватися ліцензії не на все разом, а тільки на окремі види охоронних послуг.

Скасування служб безпеки банків

Важкі фінансові часи призводять і до потрясінь, і до розорення охоронних підприємств. Тих же щасливчиків, які зможуть пережити кризу, стосується такий приємний момент, як нова співпраця: банки змушені будуть звертатися до ЧОО за охоронними послугами, а багатьом ЧОО, в свою чергу, належить шукати прихильності у сильних і стабільних банків. І відтепер всі будуть використовувати весь свій арсенал явних і таємних засобів, щоб перевіряти відповідність своїх потенційних партнерів законам РФ. Міністри і депутати можуть із задоволенням відзначати, що вони змусили всіх додатково метушитися в цей непростий час. «Природний відбір», якого так чекали економічні теоретики, в самому розпалі, залишається сподіватися, що влада не буде надмірно старатися, оскільки робочих місць для маленької армії напівпрофесійних охоронців, яка скоро опиниться на вулиці, все ще немає, якщо не брати до уваги привітно відчинені двері військкоматів і кадрові відділи міліції громадської безпеки.

Безробіття, безгрошів'я штовхають людей на злочини, які обіцяють вирішення накопичених фінансових проблем відразу. У момент, коли кредитні організації втрачають СБ, озброєна і броньовані охорона їм потрібна як ніколи раніше. Приємно відзначити, що кращого стимулу для розвитку сфери дійсно професійних приватних охоронних послуг в країні і уявити не можна. Тим, хто вижив ЧОО, раніше претендував на присутність в секторі «дорогою охорони», і при цьому обходиться символічними витратами, тепер доведеться витрачати значно більші кошти на забезпечення своїх співробітників спецоснащеніем, спецтранспортом (це буде в основному оренда), на оплатній оренду зброї в МВС.

Отже, в новому році з прийняттям змін до чинного законодавства ліквідуються СБ юридичних осіб. Деякі організації, мабуть, спробують оперативно і якісно провести реорганізацію профільних структур в дозволені ЧОО, намагаючись обійтися без шкоди режиму безпеки. Однак щоб не потрапити під пресинг правоохоронців за порушення чинного законодавства, всім краще задуматися не про чергове обході закону, а про пряме його виконанні - уклавши повноцінний договір з успішно пройшли «перетворення» в ЧОО приватним охоронним підприємством.

Зміна порядку придбання і звернення вогнепальної зброї для ЧОО

ЧОП, встигли закріпити за своїми КХЗ додаткові «стволи» до 1 січня 2010 року, як обіцяється, після трансформації в ЧОО зможуть розраховувати на їх безоплатну оренду. Це вже вилилося в практичні дії керівників багатьох ЧОП, що закріпили за своїми організаціями до кінця 2009 року додаткове зброю, так би мовити, «на майбутнє». У перспективі цей фактор дійсно може надати вирішальне значення на вартість збройних послуг і, відповідно, конкурентоспроможність багатьох ЧОО в секторі озброєної охорони.

Введення обов'язкової профпідготовки для всіх працівників ЧОО

Така зміна не тільки необхідно, але і багатьма очікується вже кілька років. Якщо закон проявить належну твердість, спеціалізовані центри спецпідготовки, які давно витають у мріях деяких керівників груп безпеки, директорів асоціацій, стануть реальністю, а рівень професіоналізму середнього охоронця на всьому просторі СНД значно підвищиться.

Інші зміни

Крім перерахованих, ФЗ-272 вводить і інші нововведення, серед яких обмеження на здійснення приватної охоронної діяльності в зоні проведення контртерористичних операцій, регулювання участі іноземних юридичних і фізичних осіб в діяльності по створенню і управлінню ЧОО та інвестування в них фінансових коштів на підставах і в рамках , передбачених міжнародними договорами Російської Федерації, а також багато іншого.

03.11.09 року в Малому залі торгово-промислової палати РФ пройшло засідання Комітету ТПП РФ з безпеки підприємницької діяльності. Засідання було присвячене розгляду правових і практичних проблем охоронно-розшукової діяльності в світлі прийдешніх змін. Присутні відзначили, що необхідно переглянути терміни вступу в силу Закону ФЗ-272, з огляду на той факт, що підзаконні акти ще не підготовлені. Однак координаційні ради, які принесли 2010-й рік перехідним, не хочуть цього робити, т. К. Подальші зволікання знову будуть на руку позавідомчої та відомчої охорони МВС і відомчим структурам інших міністерств - прямим конкурентам приватного охоронного бізнесу в Росії. Якщо бути об'єктивним, навіть саме існування позавідомчих охоронних структур загрожує погубити охорону і розшук в країні, замість її конкурентного ринку забезпечивши міністерства «міні-арміями», що символізують боротьбу чиновників за сфери впливу. Ніякої потреби в відомчою охороною на загальному ринку послуг взагалі немає, т. К. Тільки ЧОО, сформовані приблизно 50х50 з відставних / відслужили за призовом військових і колишніх силовиків, здатні чесно конкурувати на ринку охорони, які не зростися з міністерствами, відомствами, банками настільки, щоб ставати їх «особистою гвардією». До того ж, якщо вдасться позбавити ЧОП від «кайданів» МВС, діючі співробітники втратять «охоронні підробітку» і зможуть, нарешті, не відволікатися від боротьби зі злочинністю. Очевидно, що відомча охорона МВС повинна охороняти тільки майно і особовий склад МВС.

Антон Мальцев (Група компаній «Ветерани силових структур»).