Які підстави і порядок обмеження права громадянина Республіки Білорусь на виїзд? Яким чином зазначене обмеження знімається?

Право громадянина на виїзд з Республіки Білорусь може бути тимчасово обмежено в тих випадках, якщо:

він обізнаний про державну таємницю, - на строк, встановлений в рішенні про тимчасове обмеження його права на виїзд з Республіки Білорусь;

він є підозрюваним або обвинуваченим у кримінальній справі;

він засуджений за вчинення злочину, за винятком засуджених без призначення покарання або до покарання у вигляді позбавлення права займати певні посади або займатися певною діяльністю, - на строк, встановлений органом або установою, виконуючими покарання або інші заходи кримінальної відповідальності, але не більше ніж до відбуття покарання або звільнення від покарання або до закінчення терміну відстрочки виконання покарання або випробувального терміну;

за ним встановлено превентивний нагляд, - до припинення превентивного нагляду;

він не виконує без поважних причин майнові, податкові або інші зобов'язання перед Республікою Білорусь, її адміністративно-територіальними одиницями, фізичними і юридичними особами, встановлені вступили в законну силу судових постанов або виконавчими документами;

йому пред'явлено цивільний позов в суді;

він є боржником по справі про економічну неспроможність (банкрутство) або зацікавленою особою щодо боржника - юридичної особи;

він ухиляється від явки на заходи щодо призову на військову службу, службу в резерві, - до явки на заходи щодо призову на військову службу, службу в резерві;

він складається на профілактичному обліку в органах державної безпеки Республіки Білорусь, - до зняття з профілактичного обліку.

Відомості про громадян, право яких на виїзд з Республіки Білорусь обмежена, включаються в банк даних про громадян, право на виїзд яких з Республіки Білорусь тимчасово обмежено (далі - «банк даних»). Банк даних веде Міністерство внутрішніх справ. Відомості, що містяться в банку даних, направляються Міністерством внутрішніх справ в Державний прикордонний комітет з технічних каналам передачі даних не рідше одного разу на добу. Державний прикордонний комітет, в свою чергу, організовує в пунктах пропуску через державний кордон Республіки Білорусь перевірку відомостей про що виїжджають з Республіки Білорусь громадян на наявність відомостей про ці громадян в банку даних.

Відповідно до законодавства є обов'язковим повідомлення особи, щодо якої прийнято рішення про тимчасове обмеження його права на виїзд, про прийняте рішення, шляхом направлення відповідного повідомлення не пізніше одного дня з дати прийняття рішення.

Також законодавець передбачив можливість самому громадянину отримати відомості про те, обмежена чи право на виїзд його, а також громадян, законним представником яких він є. Громадянин, який бажає отримати такі відомості, зобов'язаний доводити свій інтерес до запитуваної інформації. Відомості, що містяться в банку даних, надаються безкоштовно. Відомості надаються у формі довідки (виписки) при його особистому зверненні до територіального органу внутрішніх справ (РУВС адміністрації відповідного району Мінська і т.п.) або дипломатичне представництво або консульська установа Республіки Білорусь.

Законодавством передбачена можливість оскарження рішень про тимчасове обмеження права громадян на виїзд з Республіки Білорусь до вищестоящого державний орган (вищій посадовій особі) і (або) суд.

Якщо особа підпадає під перераховані вище підстави для обмеження його права на виїзд, - то само по собі ця обставина не є підставою для внесення його в банк даних. Для цього необхідно, щоб уповноважений державний орган прийняв рішення про тимчасове обмеження права громадянина на виїзд з Республіки Білорусь. Це означає, що самого факту порушення стосовно особи кримінальної справи недостатньо. Необхідно, щоб орган кримінального переслідування виніс рішення про обмеження його виїзду за кордон (цим рішенням, до речі, не є підписка про невиїзд). Також саме по собі пред'явлення до лиця цивільного позову або винесення рішення про стягнення з нього грошових коштів не є підставою вносити відомості про нього в банк даних. Для того, щоб відносно боржника судом (господарським судом) було винесено рішення про внесення його в банк даних, зацікавленій особі необхідно звернутися до даного суду з відповідною заявою з викладенням підстав для його внесення та доказів, що підтверджують ці підстави. За результатами розгляду заяви суд виносить ухвалу.

Зняття тимчасового обмеження права громадян на виїзд з Республіки Білорусь відбувається не автоматично після закінчення підстав для обмеження права. При закінченні термінів і відпадати інших підстав для обмеження права на виїзд повинно бути винесено відповідне рішення. Тому особам, щодо яких прийнято рішення про обмеження права на виїзд, доцільно також самим відстежувати витікання відповідних термінів і відпадання інших обставин, що стали підставою для обмеження виїзду з тим, щоб при необхідності ініціювати прийняття відповідного рішення.

Рішення про зняття тимчасового обмеження права громадян на виїзд з Республіки Білорусь приймаються державними органами Республіки Білорусь, які прийняли рішення про тимчасове обмеження даного права. Повідомлення про це також до відома громадянина не пізніше одного дня з дати прийняття рішення про зняття тимчасового обмеження.

Неприйняття рішення про зняття тимчасового обмеження у разі, коли минули відповідні строки або відпали інші обставини, що послужили підставою для обмеження виїзду, також може бути оскаржене в вищестоящий державний орган і (або) в суд. Так, неприйняття районним військовим комісаріатом рішення про зняття тимчасового обмеження права на виїзд після досягнення особою 27-річного віку (за умови його звільнення в запас в установленому порядку) може бути оскаржене в обласній (Мінська) військового комісаріату та (або) до суду .

Відомості про зняття тимчасового обмеження права громадян на виїзд з Республіки Білорусь включаються в банк даних про громадян, право на виїзд яких з Республіки Білорусь тимчасово обмежено.

Адвокат Шестовская Тетяна

Аналіз законодавства станом на березень 2014 року