Можливість звільнення від адміністративної відповідальності

2.7 Можливість звільнення від адміністративної відповідальності

Юридична відповідальність настає лише за діяння, що містять в собі всі ознаки правопорушення, тоді як при наявності обставин, що виключають протиправність діяння, відповідно виключається і юридична відповідальність.

Щоб звільнити людину від відповідальності, перш за все, треба переконатися, що їм дійсно скоєно протиправне діяння, за яке настає відповідальність. Тому не можуть бути визнані підставами звільнення від юридичної відповідальності необхідна оборона і крайня необхідність, оскільки в цих діях немає складу правопорушення, а саме: відсутня така ознака правопорушення, як суспільна небезпека діяння. Не можуть бути визнані також в якості підстав звільнення від юридичної відповідальності непереборна сила, умисел потерпілого, відсутність вини боржника або заподіювача шкоди, його неосудність, тому що ці обставини виключають протиправність діяння.

Дещо іншим чином йде справа з малозначністю правопорушення. Так, зокрема, в ст. 14 КК РФ закріплено положення про те, що «не є злочином дія (бездіяльність), хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого цим Кодексом, але через малозначність не становить суспільної небезпеки». Як видно з цього визначення, критерії малозначність в кримінальному законі не встановлені і залежать від ступеня суспільної небезпеки, коли вчинене діяння злочином не зізнається і, отже, кримінальна відповідальність не настає, виключається.

У КоАП РФ, хоча критерії малозначність також не визначаються, загальний підхід до цього питання дещо іншою. У ст. 2.9 КоАП РФ, зокрема, сказано, що «при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення суддя, орган, посадова особа, уповноважена вирішити справу про адміністративне правопорушення, можуть звільнити особу, яка вчинила адміністративне правопорушення, від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням». Як видно, тут уже йдеться не про виключення відповідальності, а про звільнення від неї, коли адміністративне правопорушення все ж мало місце, але правопріменітель визнав його незначним і звільнив винного від відповідальності. При цьому усне зауваження правоприменителя правопорушника мірою відповідальності не є, правових наслідків не несе, носить виховний характер, але в той же час свідчить про державний реагуванні на протиправну поведінку суб'єкта як певне відображення принципу невідворотності юридичної відповідальності взагалі та адміністративної відповідальності зокрема.

Звільнення від адміністративної відповідальності через малозначність правопорушення - це не обов'язок, а право особи, уповноваженої вирішити справу про адміністративне правопорушення, причому застосування цього права повинна бути обгрунтована матеріалами справи.

Закон передбачає й інші підстави для звільнення від адміністративної відповідальності: наприклад, витікання передбачених ст. 4.5 КоАП РФ строків давності притягнення до адміністративної відповідальності, коли особа об'єктивно і вчинила правопорушення, але з процесуальної точки зору вже не може бути притягнуто до адміністративної відповідальності, т. Е. Звільнення з неї здійснюється.

У правозастосовчій практиці виникає питання про застосування статті 1.7 КоАП РФ, згідно з якою особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діяв під час вчинення адміністративного правопорушення.

Закон, пом'якшує або скасовує адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, має зворотну силу, тобто поширюється і на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення до набрання таким законом чинності і щодо якого постанова про призначення адміністративного покарання не виконане.

Провадження у справі про адміністративне правопорушення здійснюється на підставі закону, що діє під час провадження у зазначеній справі.

При розгляді ряду справ про оскарження постанов у справах про адміністративні правопорушення Арбітражний суд Іркутської області виходив з того, що стаття 1.7 КоАП РФ не передбачає перегляду раніше прийнятих адміністративними органами постанов у зв'язку зі зміною законодавства, і в даному випадку підлягає застосуванню стаття 31.7 Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення, що передбачає припинення виконання постанови в разі скасування або визнання таким, що втратив силу закону, устанавлівающ його адміністративну відповідальність (рішення Арбітражного суду Іркутської області від 19.11.2008 № А19-2083 / 08-28).

Четвертий арбітражний апеляційний суд не погодився із зазначеним підходом, вказавши, що згідно з частиною 2 статті 1.7 КоАП РФ і пункту 5 Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 27 січня 2003 року №2 «Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення »закон, пом'якшувальний або скасовує адміністративну відповідальність за адміністративне правопорушення або іншим чином поліпшує становище особи, яка вчинила адміністративне правонаруш е, має зворотну силу, тобто поширюється і на особу, яка вчинила адміністративне правопорушення до набрання таким законом чинності і щодо якого постанова про призначення адміністративного покарання не виконане. (Постанова Четвертого арбітражного апеляційного суду від 16.01.2009 у справі № А19-2083 / 08-28).

Відповідна правова позиція викладена в постанові Президії Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 16 вересня 2008 року №5378 / 08.


висновок

Адміністративна відповідальність - один з видів юридичної відповідальності. Юридична відповідальність - це обов'язок особи зазнавати певних позбавлення державно-владного характеру за вчинене правопорушення. Адміністративна відповідальність виступає як різновид юридичної відповідальності і тому має всі ознаки юридичної відповідальності

Загальні ознаки юридичної відповідальності:

є засобом охорони правопорядку;

нормативно визначена і полягає в застосуванні, реалізації санкцій правових норм;

її фактичною підставою є правопорушення;

супроводжується державним і громадським осудом правопорушника і вчиненого ним діяння;

нерозривно пов'язана з державним примусом, з негативними для правопорушника наслідками (морального або матеріального характеру), які він зобов'язаний перетерпіти;

реалізується у відповідних процесуальних формах.

Ці ознаки характерні для будь-якого виду відповідальності: кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної (включаючи матеріальну).

Поряд із загальними ознаками юридичної відповідальності адміністративна відповідальність характеризується наступними особливостями:

підставою адміністративної відповідальності є адміністративне правопорушення;

суб'єктами адміністративної відповідальності можуть бути фізичні та юридичні особи;

мірою адміністративної відповідальності є адміністративні покарання, які застосовуються за вчинення адміністративних правопорушень;

адміністративні покарання застосовуються широким колом уповноважених органів і посадових осіб у судовому та позасудовому (адміністративному) порядку;

адміністративні покарання застосовуються повноважними суб'єктами до непокору їм правопорушників;

застосування адміністративного покарання не тягне судимості і звільнення з роботи;

заходи адміністративної відповідальності застосовуються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Таким чином, юридична відповідальність передбачає, що порушник зазнає несприятливі для себе наслідки, тобто відбувається засудження його поведінки з боку держави. Це відноситься і до адміністративної відповідальності, найбільш характерними рисами якої є підстава - адміністративне правопорушення і міра - адміністративне покарання.

Адміністративна відповідальність - це вид юридичної відповідальності, яка визначає обов'язки особи зазнавати певних позбавлення державно-владного характеру за вчинене адміністративне правопорушення.

Сутність адміністративної відповідальності полягає у впливі на правопорушника, яке тягне за собою негативні для правопорушника наслідки морального (попередження), матеріального (адміністративний штраф) або особистого (адміністративний арешт) характеру. Мета цього впливу - виховання порушника, попередження правопорушень (загальна і приватна превенція).

Адміністративна відповідальність супроводжується осудом протиправної поведінки від імені держави його повноважними органами і посадовими особами, державної негативною оцінкою дій правопорушника.

Адміністративна відповідальність є ефективним засобом боротьби з правопорушеннями, дієвим інструментом зміцнення дисципліни і організованості у всіх сферах державного управління.


глосарій

№ п / п Нове поняття Зміст 1 Адміністративна деліктоздатність здатність фізичної або юридичної особи нести адміністративну відповідальність за вчинене ним адміністративне правопорушення 2 Адміністративна відповідальність різновид адміністративного примусу, вид юриди-чеський відповідальності, яка виражається в застосуванні уповноваженим органом або посадовою особою адміністративного покарання до особи, яка вчинила правопорушення 3 Адміністративна юрисдикція правоохоронна, адміністративно-про едурная діяльність суб'єктів виконавчої влади за рішенням адміністративних спорів, розгляду скарг громадян 4 Адміністративна юстиція особливий процесуальний порядок вирішення адміністративно-правових спорів між громадянами та органами державного управління (посадовими особами) 5 Адміністративне покарання встановлена ​​державою міра відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, застосовується з метою попередження здійснення нових правопорушень, як самим правопорушником, так і іншими л цами (цілі приватної і загальної превенції) 6 Адміністративне правопорушення протиправне, винне діяння (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке Кодексом РФ про адміністративні правопорушення або законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення встановлена ​​адміністра-тивна відповідальність 7 Адміністративне провадження нормативно врегульований вид діяльності повноважних суб'єктів виконавчої влади з розгляду і разреше-нию індивідуальних адміністративних справ; розрізняють провадження у справах про адміністративні правопорушення, дисциплінарне провадження, провадження за скаргами, погоджувальна виробництво 8 Адміністративний процес різновид юридичного процесу, сукупність послідовних дій для досягнення юридичних результатів, вирішення управлінських справ, врегульованих нормами адміністративного права процесуального характеру 9 Дисциплінарна відповідальність вид юридичної відповідальності, яка застосовується , як правило, суб'єктами лінійної влади за порушення тр бований дисципліни по відношенню до державних службовців, військовослужбовців, учням навчальних закладів 10 Законність однакове розуміння і точне дотримання чинного законодавства всіма органами держави, громадськими організаціями, посадовими особами та громадянами 11 Крайня необхідність це заподіяння особою шкоди охоронюваним законом інтересам з метою усунення небезпеки, що безпосередньо загрожує особі і правам даної особи чи інших осіб, а також охоронюваним законом інтересам суспільства і держави, якщо ця пасность не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значним, ніж шкода відвернена. 12 Метод адміністративного примусу адміністративно-правовий метод, застосовуваний суб'єктами виконавчої влади в рамках позаслужбовий (функціонального) підпорядкування з метою здійснення правоохоронної функції, забезпечення правопорядку і громадської безпеки в позасудовому порядку 13 Необхідна оборона це захист громадянином своїх прав і законних інтересів, а також прав і законних інтересів іншої особи, суспільства або держави від протиправного посягання незалежно від можливості уникнути його або звернутися а допомогою в цьому до інших осіб чи органів влади. 14 Нормативне підгрунтя адміністративної відповідальності це наявність норм права, що встановлюють адміністративну відповідальність і регулюють її 15 Підстава адміністративної відповідальності це адміністративне правопорушення і наявність відповідної норми, яка передбачає цю адміністративну відповідальність. 16 Процесуальне підставу адміністративної відповідальності це яким є правозастосовний акт компетентного суб'єкта про призначення адміністративного покарання на конкретну особу за конкретне адміністративне правопорушення. 17 Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення порушення справи, його розгляд, винесення рішення (постанови) у справі, виконання прийнятого рішення, оскарження та опротестування рішення 18 Фактична підстава адміністративної відповідальності це яким є діяння (дія або бездіяльність) конкретної особи, що порушує правові приписи , що охороняються адміністративними санкціями (т. е. наявність адміністративного правопорушення);

бібліографічний список

Нормативно-правові акти

1. Конституція Російської Федерації [Текст]: - М.: Норма, 2008.

2. Федеральний конституційний закон від 31 грудня 1996 № 1-ФКЗ (в редакції від 15 грудня 2001 г.) «Про судову систему Російської Федерації»

3. Кодекс про адміністративні правопорушення [Текст]: кодекс від 20 грудня 2001 г.№195-ФЗ (в ред. Від 10. 11. 2009 р.) // Відомості Верховної РФ - 2002 р - №1.

4. Кримінальний Кодекс РФ [Текст]: кодекс від 13. 06. 1996 (зі зм. Від 19. 05. 2010) // Відомості Верховної РФ. - 1996. - №25. - ст. 2954

5. Федеральний закон від 21 липня 1997 № 117-ФЗ «Про службу в митних органах Російської Федерації» Російська газета. 1997. 31 липня.

6. Федеральний закон від 25 липня 2002 № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» Відомості Верховної РФ. 2002. № 30. У розділі ст. 3032.60

7. Федеральний закон від 24 червня 1999 № 120-ФЗ (в редакції від 13 січня 2001 г.) «Про основи системи профілактики бездоглядності та правопорушень неповнолітніх»

8. Указ Президента РФ від 17 травня 2000 № 867 (в редакції від 29 квітня 2002 р)

9. Дисциплінарний статут митної служби Російської Федерації, затверджений Указом Президента РФ від 16 листопада 1998 № тисячі триста дев'яносто шість Відомості Верховної РФ. 1998. № 47. У розділі ст. 5742

Наукова література

1. Авдеенкова М.П. Особливості розвитку адміністративно-правової відповідальності в російському праві // "Сучасне право", 2008, N 3.

2. Агапов А.Б. Адміністративна відповідальність: Підручник. - М .: Норма, 2000..

3. Агапонов А.К. Влада і відповідальність (регіональний аспект). Ростов-н / Д, 2002. С. 10-36.

4. Адміністративне право: підручник (видання друге, перероблене і доповнене) / під ред. Л.Л. Попова. М., 2005

5. Альохін. А П. Адміністративне право Російської Федерації. Підручник М., 2008.

6. Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Підручник. М. 2010

7. Базилев Б.Т. Юридична відповідальність. Красноярськ, 2005.

8. Бахрах Д.Н. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. М., 2008

9. Бєлов А.А. Припинення адміністративних правопорушень в діяльності Державної інспекції безпеки дорожнього руху: Автореф. дисертації ... канд. юрид. наук. Волгоград, 2000..

10. Додін, Е.В. Підстави адміністративної відповідальності [Текст]: // Вчені записки. Випуск 1 (18) .Додін, Е.В. - М .: Норма, 2006.

11. Єфремова О.М. Поняття адміністративної відповідальності // "Адміністративне право", 2008, N 4.

12. Задніпровська М.В. Здійснення юридичної відповідальності і соціалістична законність: Дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. М., 1984. С. 68, 89.

13. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Адміністративне право: підручник. М., 2007..

14. Козлов Ю.М., Попов Л.Л. Адміністративне право Росії. М., 2000..

15. Кононов П.І. Адміністративно-процесуальне законодавство і проблеми його кодифікації: Дисертація ... доктора юрид. наук. М., 2001. ..

16.. Коренев О.П. Адміністративне право Росії. Підручник: У 3 ч. М., 2010 року.

17. Максимов І.В. Адміністративні поняття, правовий зміст і їх система / За заг. ред. д.ю.н., проф. І.М. Конина. Саратов, 2003

18. Масленников М.Я. Провадження у справах про адміністративні правопорушення. М., 1994

19. Попов Л.Л., Овсянко Д.М. Адміністративне право: Підручник / За ред. Л.Л. Попова. М .: МАУП, 2002

20. Родіонова О.В. Адміністративна відповідальність // "Транспортне право", 2007, N 3

21. Тихоненко І.М. Підстави звільнення від юридичної відповідальності: Дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. М., 1995

22. Трегубова Є.В. Правову заборону в механізмі реалізації адміністративної відповідальності // "Адміністративне та муніципальне право", 2008, N 10.

23. Шиндяпін М.Д. Стадії юридичної відповідальності. М., 1998. ..

Матеріали судової практики

1. Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації від 02.06.2004 № 10 «Про деякі питання, що виникли в судовій практиці при розгляді справ про адміністративні правопорушення»


Додаток А «Підстави адміністративної відповідальності»

нормативне підгрунтя нормативне підгрунтя

наявність норм права, що встановлюють адміністративну відповідальність і регулюють її

фактична підстава фактична підстава

фактична підстава

діяння (дія або бездіяльність) конкретної особи, що порушує правові приписи, що охороняються адміністративними санкціями

процесуальна підстава процесуальна підстава

правозастосовний акт компетентного суб'єкта про призначення адміністративного покарання на конкретну особу за конкретне адміністративне правопорушення


[1] Агапонов А.К. Влада і відповідальність (регіональний аспект). Ростов-н / Д, 2002. С. 10-36.

[2] Бахрах Д.Н. Адміністративна відповідальність: Навчальний посібник. М., 1999. С. 25-26.

[3] Альохін А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Адміністративне право Російської Федерації. Підручник. М., 1996

[4] Додін Є.В. Підстави адміністративної відповідальності // Вчені записки Випуск 1 (18). М., 1964. С. 79

[5] Агапов А.Б. Адміністративна відповідальність: Підручник. М., 2000. З 13.

[6] Задніпровська М.В. Здійснення юридичної відповідальності і соціалістична законність: Дисертація на здобуття наукового ступеня канд. юрид. наук. М., 1984. С. 68, 89

[7] Базилев Б.Т. Юридична відповідальність. Красноярськ, 1985. С. 90.

[8] Назаров Б.Л. Соціалістичне право в системі соціальних зв'язків. М., 1976. С. 296

[9] Шиндяпін М.Д. Стадії юридичної відповідальності. М., 1998. С. 41-48.

[10] Адміністративне право: Підручник / За ред. Л.Л. Попова. М., 2002. С. 349-350.


розділ: Держава і право
Кількість знаків з пробілами: 112261
Кількість таблиць: 5
Кількість збережений: 0

... необхідна оборона не підлягає адміністративній відповідальності особа, хоча і вчинила діяння, передбачене Кодексом або іншими нормативними актами, що встановлюють адміністративну відповідальність за адміністративні правопорушення, але діяв в стані необхідної оборони, тобто при захисті державного або громадського порядку, власності, прав і свобод громадян, ...

... правопорушників і загальне попередження правопорушень; виправлення і перевиховання правопорушників, приватна і загальна превенція правопорушень ». Таким чином, ми бачимо, що існує необхідність розібратися в понятті «юридична відповідальність», детально розглянути її ознаки і види. З цією метою ми відобразимо бачення проблеми сучасними вченими і зробимо свої висновки. Глава 1. Поняття ...

... юридичних осіб містить деякі винятки, коли можлива відповідальність без вини. У новому КоАП РФ містяться такі випадки. Це перш за все зазначені в ст. 2.10 ситуації адміністративної відповідальності юридичних осіб при реорганізації (злиття, перетворення, поділу, приєднання). Всі ці випадки пов'язані з припиненням діяльності правопорушника і появою у нього одного або ...

... країни, її інтенсивним розвитком ця глава може бути в подальшому доповнена не однієї статті, яка передбачає адміністративну відповідальність у сфері підприємницької діяльності 2. АДМІНІСТРАТИВНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЯК ВИД ЮРИДИЧНОЇ відповідальності 2.1. Поняття і особливості адміністративної відповідальності. Адміністративна відповідальність - ...