1. Що таке місце проживання
2. терміни реєстрації
3. Практичне значення місця проживання
4. Місце перебування
5. На який термін можна зареєструвати громадянина за місцем перебування?
6. Який порядок встановлений законодавством для зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного...
7. Про порядок подання заяви про реєстрацію за місцем перебування поштою
8. Куди і в який термін необхідно звернутися із заявою про реєстрацію за місцем перебування або за місцем...
9. Автор: юрист и податковий консультант Олександр Шмельов © 2001 - 2019
10. Корисні посилання по темі "Місце проживання та місце перебування"

1. Що таке місце проживання?

2. Місце проживання дітей та недієздатних громадян

3. Реєстрація за місцем проживання

4. Перелік документів, необхідних для реєстрації за місцем проживання

5. Практичне значення місця проживання

6. Місце перебування

7. Перелік документів, необхідних для реєстрації за місцем перебування

8. На який термін можна зареєструвати громадянина за місцем перебування?

9. Зняття громадян РФ з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання

10. Корисні посилання

Що таке місце проживання

кожен дієздатний громадянин РФ вибирає місце проживання на свій розсуд. Вільний вибір місця проживання - одне з найважливіших прав людини, передбачених міжнародними угодами і статтею 27 Конституцією РФ. Статтею 150 Цивільного кодексу РФ (далі - ГК) встановлено, що право вибору місця проживання як нематеріальне благо, що належить громадянину, захищається законом.

У російських правових актах під місцем проживання розуміється:

• місце, де громадянин постійно або переважно проживає (пункт 1 статті 20 Цивільного кодексу РФ);

• житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення , Спеціалізований будинок, а також інше житлове приміщення, в якому громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму, договором оренди або на інших підставах, передбачених законодавством РФ (стаття 2 Закону РФ від 25 червня 1993 № 5242-1 "Про право громадян РФ на свободу пересування, вибір місця перебування і проживання в межах РФ" (далі - Закон РФ від 25.06.1993 № 5242-1);

• є житловий будинок, квартира, кімната, житлове приміщення спеціалізованого житлового фонду (службове жиле приміщення, житлове приміщення в гуртожитку, житлове приміщення маневреного фонду, житлове приміщення в будинку системи соціального обслуговування населення та ін.) або інше житлове приміщення, в яких громадянин постійно або переважно проживає в якості власника, за договором найму (піднайму), договором найму спеціалізованого житлового приміщення або на інших підставах, передбачених законодавством Російської Федерації, і в кото яких він зареєстрований за місцем проживання (абзац 2 пункту 3 Правил реєстрації та зняття громадян РФ з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання в межах РФ , Затверджених Постановою Уряду РФ від 17.07.1995 № 713, далі - Правила реєстрації).

Таким чином, при характеристиці поняття "місце проживання" законодавець виділяє три елементи, відповідно до яких місце знаходження громадянина може бути визнано місцем проживання:

• статус приміщення (житловий будинок, квартира, службове жиле приміщення, спеціалізований будинок (гуртожиток, готель-притулок, будинок маневреного фонду, спеціальний будинок для самотніх людей похилого віку, будинок-інтернат для інвалідів), а також інше житлове приміщення);

• період проживання: постійно або переважно (тимчасово);

• підстави проживання (наприклад, в якості власника, за договором найму (піднайму), оренди і т.д.).

При цьому постійне проживання не означає тривале проживання в якості одного з обов'язкових умов. Важливо, щоб в силу сформованих умов громадянин влаштувався в даному місці.

Для деяких категорій громадян передбачається легальне, т. Е. Певний самим законом, місце проживання:

1. Місцем проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, визнається місце проживання їх батьків , Усиновителів або піклувальників (п. 2 ст. 20 ЦК).

   У разі проживання батьків або усиновлювачів в різних місцях місцем проживання їхніх дітей у віці до 14 років буде місце проживання того з батьків (усиновлювачів), з яким діти проживають.

2. Місцем проживання недієздатних громадян, які перебувають під опікою, вважається місце проживання їх опікунів.

Сам по собі факт постійного або переважного проживання громадянина на законних підставах в певному місці не дає підстави до визначення його місця проживання. В даний час основним фактором, що дозволяє встановити місце проживання громадянина з метою прийняття на облік, є формальна ознака - реєстрація громадянина за місцем проживання, що здійснюється відповідно до Правилами реєстрації . Документами, що підтверджують адресу місця проживання громадянина РФ, є документи, що засвідчують особу фізичної особи (паспорт або інший документ).

Зазвичай правопріменітелі виходять з пропозиції, що громадянин має реєстрацію за місцем його фактичного проживання. Реєстрація є передбаченим законом способом обліку громадян в межах Російської Федерації, що носять повідомний характер і відображає факт знаходження громадянина за місцем перебування або проживання.

Таким чином, основним доказом місця проживання громадянина є його реєстрація. Однак відсутність реєстрації не виключає можливості встановлення місця проживання громадянина на основі інших даних, не обов'язково виходять від органів реєстрації.

Правилами реєстрації передбачений обов'язок громадян реєструватися за місцем перебування та за місцем проживання в органах реєстраційного обліку.

Реєстрація громадян РФ за місцем проживання здійснюється шляхом проставлення відповідної позначки в їх паспортах ( пункт 18 Правил реєстрації). Громадянам РФ, реєстрація яких за місцем проживання проводиться по іншим документам, котрі засвідчують особистість, видається свідоцтво про реєстрацію за місцем проживання. До числа таких документів згідно п. 5 Правил реєстрації відносяться свідоцтво про народження (для осіб, які не досягли 14-річного віку) і паспорт, що засвідчує особу громадянина РФ за межами РФ (для осіб, які постійно проживають за межами РФ).

згідно пункту 18 Правил реєстрації для реєстрації за місцем проживання громадянин представляє особам, відповідальним за реєстрацію:

• документ, що засвідчує особу ;

• заяву про реєстрацію за місцем проживання за встановленою формою;

• документ, який є підставою для вселення в житлове приміщення (заява особи (осіб), що надала громадянину житлове приміщення, договір, свідоцтво про державну реєстрацію права (права власності на житлове приміщення), рішення суду про визнання права користування житловим приміщенням або інший документ або його належним чином завірена копія, що підтверджують наявність права користування житловим приміщенням). Для реєстрації достатньо подання одного з перелічених документів.

Громадяни, які знялися з реєстраційного обліку за місцем проживання до прибуття до нового місця проживання, представляють адресний листок вибуття, виданий уповноваженим органом за попереднім місцем проживання.

У разі відсутності (втрати) адресного листка вибуття громадянин в письмовій формі повідомляє про причини, за якими не може його представити. Відсутність адресного листка вибуття у громадянина, який знявся з реєстраційного обліку за останнім місцем проживання, не є підставою для відмови в прийомі та розгляді його заяви про реєстрацію за місцем проживання.

терміни реєстрації

Громадяни, які прибули для тимчасового проживання в житлових приміщеннях, які не є їх місцем проживання, на термін понад 90 днів, зобов'язані зареєструватися за таким місцем перебування після закінчення зазначеного терміну ( пункт 9 Правил реєстрації).

Громадянин, який змінив місце проживання, зобов'язаний не зареєструватися за новим місцем проживання не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місце проживання.

Практичне значення місця проживання

Точне визначення місця проживання має істотне значення для охорони прав та інтересів громадян і забезпечення державних інтересів.

Необхідність знати точне місце проживання громадянина виникає при вирішенні ряду питань правового характеру, виконанні громадянами своїх прав і обов'язків, включаючи цивільне, сімейне, адміністративне і процесуальне. Відсутність реєстрації за місцем проживання перешкоджає реалізації ряду основних прав і свобод громадян, визнаних і гарантованих Конституцією Російської Федерації, зокрема права:

• на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності;

• вільно і в повному обсязі користуватися і розпоряджатися майном, вільно переміщувати товари, послуги та фінансові кошти;

• на соціальне забезпечення, отримання медичної допомоги, дошкільної та шкільної освіти;

• визначення місця проживання неповнолітніх, які не досягли 14 років, і громадян, які перебувають під опікою;

• реєстрації актів цивільного стану;

• прийняття на облік потребуючих поліпшення житлових умов і надання житла в будинках державного і муніципального житлових фондів;

• перебувати на обліку платника податків - фізичної особи;

• звернення до судових органів і участі в цивільному процесі, а також у виконавчому провадженні;

• на отримання офіційних викликів, повідомлень, повідомлень, в тому числі судових повісток;

• на прийняття спадщини , Тому що місцем відкриття спадщини визнається останнє постійне місце проживання спадкодавця.

Місце перебування

Місцем перебування є місце, де громадянин тимчасово проживає, - готель, санаторій, будинок відпочинку, пансіонат, кемпінг, лікарня, туристська база, інше подібне установа, а також житлове приміщення, не є місцем проживання громадянина

Місце перебування - це те місце, де ви живете тимчасово, реєструватися за місцем перебування необхідно через 90 днів з дня прибуття (п. 9 правил реєстрації ).

Реєстрація громадян за місцем перебування здійснюється без їх зняття з реєстраційного обліку за місцем проживання.

При цьому громадянин, має право зареєструватися за місцем перебування і до закінчення 90-денного терміну.

згідно пункту 9 Правил реєстрації для реєстрації громадян за місцем перебування громадянин представляє особам, відповідальним за реєстрацію:

• документ, що засвідчує особу ;

• заяву встановленої форми про реєстрацію за місцем перебування;

• документ, який є підставою для тимчасового проживання громадянина в зазначеному житловому приміщенні (договори найму (піднайму), соціального найму житлового приміщення, свідоцтво про державну реєстрацію права на житлове приміщення або заява особи, яка надає громадянину житлове приміщення).

У разі реєстрації за місцем перебування на підставі договору соціального найму житлового приміщення, укладеного відповідно до житловим законодавством Російської Федерації, або свідоцтва про державну реєстрацію права на житлове приміщення громадянин має право не пред'являти ці документи, а тільки вказати в заяві про реєстрацію за місцем перебування їх реквізити.

У такому випадку орган реєстраційного обліку самостійно запрошувати в державних органах, органах місцевого самоврядування інформацію про такі документи і проводить реєстрацію громадянина за місцем перебування.

Територіальні органи Федеральної міграційної служби реєструють громадян за місцем перебування в житлових приміщеннях, які не є місцем їх проживання, в установленому порядку і видають їм свідоцтво про реєстрацію за місцем перебування.

За бажанням громадянина свідоцтво про реєстрацію за місцем перебування може бути направлено органом реєстраційного обліку поштою за адресою житлового приміщення, зазначеного в заяві про реєстрацію за місцем перебування.

На який термін можна зареєструвати громадянина за місцем перебування?

Термін реєстрації громадянина за місцем перебування визначається за взаємною згодою:

• з наймачами і всіма спільно проживають з ними повнолітніми громадянами, за умови проживання в будинках державного, муніципального та спеціалізованого житлових фондів;

• з власниками житлових приміщень;

• з правліннями житлових або житлово-будівельних кооперативів, якщо члени кооперативів не є власниками даних житлових приміщень.

Підпис в реквізиті "підпис особи, яка надала житлове приміщення" заяви про реєстрацію за місцем перебування за формою N 1 або заяви про реєстрацію за місцем проживання за формою N 6 є підтвердженням наявності угоди наймача або власника житлового приміщення з громадянином на його вселення та тимчасове (постійне ) проживання.

Які проживають разом з наймачем житлового приміщення повнолітні користувачі свою згоду на вселення та тимчасове (постійне) проживання громадянина висловлюють в письмовій формі.

Громадяни вважаються знятими з реєстраційного обліку за місцем перебування після закінчення строків, зазначених в їх заявах про реєстрацію за місцем перебування ( пункт 30 Правил реєстрації), а в готелях, санаторіях, будинках відпочинку, пансіонатах, кемпінгах, лікарнях, на туристських базах і в інших подібних закладах - по їх вибутті.

При достроковому вибутті громадянина з житлового приміщення, який не є його місцем проживання, цей громадянин або особа, яка надала йому житлове приміщення для тимчасового проживання, звертається із заявою у довільній формі про зняття його з реєстраційного обліку за місцем перебування із зазначенням дати вибуття (якщо така дата відома) або направляє заяву поштовим відправленням або через Єдиний портал в орган реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію за місцем перебування цього громадянина.

Власник (наймач) житлового приміщення в разі отримання повідомлення про реєстрацію за місцем перебування громадянина, якому він не давав згоду на тимчасове проживання, може подати заяву в довільній формі про анулювання цього громадянина реєстрації за місцем перебування в орган реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію за місцем перебування цього громадянина.

Зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання проводиться органами реєстраційного обліку в разі:

• зміни місця проживання - на підставі заяви громадянина в письмовій формі або у формі електронного документа про реєстрацію за новим місцем проживання або про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання.

• призову на військову службу - на підставі повідомлення військового комісаріату;

• засудження до позбавлення волі - на підставі вступив в законну силу вироку суду;

• визнання безвісно відсутнім - на підставі вступив в законну силу рішення суду;

• смерті або оголошення рішенням суду померлим - на підставі свідоцтва про смерть, оформленого в установленому законодавством порядку;

• виселення із займаного житлового приміщення або визнання таким, що втратив право користування житловим приміщенням - на підставі вступив в законну силу рішення суду;

• виявлення неправдивих відомостей або документів, що стали підставою для реєстрації, а також неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про реєстрацію - на підставі вступив в законну силу рішення суду.

Який порядок встановлений законодавством для зняття громадян Російської Федерації з реєстраційного обліку за місцем перебування та за місцем проживання?

Громадяни вважаються знятими з реєстраційного обліку за місцем перебування після закінчення строків, зазначених в їх заявах про реєстрацію за місцем перебування, а в готелях, санаторіях, будинках відпочинку, пансіонатах, кемпінгах, медичних організаціях, на туристських базах і в інших подібних закладах - по їх вибуття ( пункт 30 Правил реєстрації).

При достроковому вибутті громадянина з житлового приміщення, який не є його місцем проживання, цей громадянин або особа, яка надала йому житлове приміщення для тимчасового проживання, звертається із заявою у довільній формі про зняття його з реєстраційного обліку за місцем перебування із зазначенням дати вибуття (якщо така дата відома) або направляє заяву поштовим відправленням або через Єдиний портал в орган реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію за місцем перебування цього громадянина.

Власник (наймач) житлового приміщення в разі отримання повідомлення про реєстрацію за місцем перебування громадянина, якому він не давав згоду на тимчасове проживання, може подати заяву в довільній формі про анулювання цього громадянина реєстрації за місцем перебування в орган реєстраційного обліку, який виробляв реєстрацію за місцем перебування цього громадянина.

Зняття громадянина з реєстраційного обліку за місцем проживання проводиться органами реєстраційного обліку у випадках:

а) зміни місця проживання - на підставі заяви громадянина в письмовій формі або у формі електронного документа про реєстрацію за новим місцем проживання або про зняття його з реєстраційного обліку за місцем проживання;

б) визнання безвісно відсутнім - на підставі вступив в законну силу рішення суду;

в) смерті або оголошення рішенням суду померлим - на підставі свідоцтва про смерть, оформленого в установленому законодавством порядку;

г) виселення із займаного житлового приміщення або визнання таким, що втратив право користування житловим приміщенням - на підставі вступив в законну силу рішення суду;

д) виявлення неправдивих відомостей або документів, що стали підставою для реєстрації, а також неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про реєстрацію - на підставі вступив в законну силу рішення суду;

е) виявлення факту фіктивної реєстрації громадянина Російської Федерації за місцем проживання - на підставі рішення територіального органу Федеральної міграційної служби;

ж) надходження заяви громадянина, що перебуває за межами Російської Федерації, завіреного у відповідному російських закордонних установ в країні проживання, або у нотаріуса з подальшою легалізацією документа відповідно до Гаазької конвенції 1961 року, що за винятком випадків, коли апостиль не потрібно відповідно до міжнародного договору Російської Федерації (надійшов поштовим відправленням з країни проживання);

При знятті громадян з реєстраційного обліку за місцем проживання на підставах, передбачених підпунктами "б", "в", "г" і "д" відповідні документи можуть бути представлені зацікавленими фізичними та юридичними особами.

Про порядок подання заяви про реєстрацію за місцем перебування поштою

При напрямку в орган реєстраційного обліку поштовим відправленням заяви про реєстрацію за місцем перебування за формою № 1пр, підписаного заявником і власником (наймачем) житлового приміщення, громадянин одночасно надсилає копію документа, що посвідчує особу, та документа, що є підставою для тимчасового проживання громадянина в зазначеному житловому приміщенні, завірену нотаріально або посадовою особою, відповідальною за реєстрацію.

Одночасно із зазначеними документами направляється адресний листок прибуття за формою № 2 і статистичний листок прибуття за формою № 12П (заповнюється при реєстрації на термін від 9 місяців і вище).

У разі волевиявлення громадянина оформлене свідоцтво про реєстрацію за місцем перебування видається йому на руки в приймальні дні безпосередньо в підрозділі, або направляється органом реєстраційного обліку поштовим відправленням за адресою житлового приміщення, вказаною громадянином в заяві про реєстрацію за місцем перебування.

Власнику (наймачу) надсилається письмове повідомлення про оформленої реєстрації за місцем перебування в його житловому приміщенні громадянина.

Куди і в який термін необхідно звернутися із заявою про реєстрацію за місцем перебування або за місцем проживання?

Для реєстрації за місцем перебування або за місцем проживання в певному житловому приміщенні необхідно звернутися з відповідною заявою та необхідними документами до осіб, відповідальних за прийом і передачу в територіальні органи Федеральної міграційної служби документів.

Особами, відповідальними за передачу в територіальні органи Федеральної міграційної служби документів, в залежності від форми власності житлового приміщення є:

• власники житлового приміщення, самостійно здійснюють управління своїми житловими приміщеннями (тобто угода на ведення даної роботи між ними з одного боку і керуючої житловим фондом організацією з іншого боку відсутня),
  
• уповноважені особи товариства власників житла або керуючої житловим фондом організації (якщо є угода на ведення ними даної роботи);
  
• уповноважені особи органів управління житловими і житлово-будівельними кооперативами (якщо житлове приміщення знаходиться в будинках житлових і житлово-будівельних кооперативів);
  
• уповноважені посадові особи багатофункціональних центрів надання державних (муніципальних) послуг;
  
• посадові особи органів державної влади Російської Федерації або органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в області житлових відносин, які здійснюють контроль за дотриманням правил користування житловими приміщеннями державного (тобто житлове приміщення знаходиться в державній власності) і муніципального (тобто житлове приміщення знаходиться в муніципальній власності) житлового фонду.

Для реєстрації за місцем проживання громадянина Російської Федерації в належне йому на праві власності житлове приміщення необхідно звернутися до уповноважених осіб товариства власників житла або керуючої житловим фондом організації. При їх відсутності (тобто за відсутності угоди на ведення даної роботи між власником житлового приміщення з одного боку і керуючої житловим фондом організацією з іншого боку), з питання реєстрації за місцем проживання необхідно звертатися безпосередньо до підрозділу Федеральної міграційної служби, що обслуговує територію, на якій розташована відповідна житлове приміщення.

Також громадяни мають право направити заяви про реєстрацію за місцем перебування або за місцем проживання в територіальний орган ФМС Росії, що обслуговує територію, на якій розташована відповідна житлове приміщення, в формі електронного документа через Єдиний портал надання державних і муніципальних послуг або поштою (тільки для реєстрації по місцем перебування).

Заява про реєстрацію за місцем проживання має бути подано громадянином не пізніше 7 днів з дня прибуття на нове місце проживання.

Заява про реєстрацію за місцем перебування подається громадянами, які прибули для тимчасового проживання в житлових приміщеннях, які не є їх місцем проживання, на термін більш ніж 90 днів, до закінчення зазначеного терміну.

Стаття написана и Розміщена 7 листопада 2012 року. Доповнена - 29.08.2014, 24.05.2017

УВАГА!

Копіювання статті без вказівки прямого ПОСИЛАННЯ заборонено. Внесення змін до статті можливе только з Дозволу автора.

Автор: юрист и податковий консультант Олександр Шмельов © 2001 - 2019

Корисні посилання по темі "Місце проживання та місце перебування"

1. Правила реєстрації за місцем проживання та перебування

2. Паспортні столи Москви (адреси, телефони, час роботи)

3. Паспортні столи Санкт-Петербурга (адреси, телефони, час роботи)

4. Державні послуги через інтернет

5. Юридична консультація по нерухомості

6. Спадкування за законом

7. Дитячі посібники

8. Материнська капітал

9. поліс ОМС

10. Що таке СНІЛС и навіщо ВІН потрібен

11. Документи, что засвідчують особу

12. ІПН

13. права дитини

14. Соціальне забезпечення

15. Довідково-правова інформація по: