Прес-служба Міністерства оборони України

Станом на початок 2018 року в черзі на отримання квартири знаходяться 46,3 тис. Сімей військовослужбовців. І тисячі з них чекають своє житло більше 20 років. 112.ua дізнався, як рухалася чергу за останні п'ять років, де будуть жити контрактники і яким чином Міністерство оборони має намір змінити механізм забезпечення житлом військовослужбовців

Ви, напевно, хоч раз в житті чули, що ДЕРЖАВА МАЄ ЗАБЕЗПЕЧУВАТИ ЖИТЛОМ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦІВ. Навіть закон такий є " Про соціальний захист військовослужбовців та членів їх сімей ", Який так і говорить" держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, в межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР , Іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом міністрів України ". Крім цього, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням вони можуть отримувати грошову компенсацію за те житло, яке їм держава не дала.

Україна досі користується Житловим кодексом Української РСР 1983 року. Так, з сучасними поправками, але все одно залишаються норми радянської країни з плановою економікою, в якій немає війни, немає великої кількості сімей загиблих або поранених військовослужбовців, яка точно не думає про вступ до ЄС або про стандарти НАТО в армії.

За словами нинішнього міністра оборони, чисельність Збройних сил України на сьогоднішній день складає близько 255 тисяч чоловік. "Тільки за останні два роки ми підписали контракти з 130 тисячами військовослужбовців - це люди, які вже воювали, мотивовані, досвідчені, які пройшли підготовку ..." - під час своєї останньої поїздки в США сказав Степан Полторак.

Так, армія виросла кількісно і якісно, ​​збільшилася кількість військовослужбовців, яких треба забезпечувати зокрема казармами або гуртожитками, і відповідно зросла кількість офіцерів, які хочуть отримати житлове приміщення для себе і своєї сім'ї. Це природно. Є закон - дайте квартиру, немає квартири - значить мене обманюють, якщо мене обманюють - про яку мотивацію може йти мова. За останніми даними МО, станом на початок 2018 року в черзі на отримання квартири знаходяться 46,3 тис. Сімей військовослужбовців. І тисячі з них чекають своє житло більше 20 років. І нікого не цікавить, де міністерство візьме 25 мільярдів гривень тільки на покупку або будівництво квартир, якщо на цей напрям в бюджеті відомства щорічно закладають менше одного мільярда.

Що змінилося за 5 років?

Це дані Офісу реформ МО України, оприлюднені в жовтні 2016 року. Зрозуміло, що черга плюс-мінус в 45 тисяч залишалася стабільною протягом проаналізованих останніх десяти років. Експерти відзначають головні причини, чому чергу рухається так повільно: радянське законодавство і система розподілу житла, неефективне використання бюджету і корупція.

Офіс Реформ МОУ

Офіс Реформ МОУ

Трохи статистики від Головного квартирно-експлуатаційного управління ЗСУ (далі - ГоловКЕУ). За останні 5 років (з 2013 р по 2017 г.) Міністерство оборони видало 3868 квартир військовослужбовцям ЗСУ. Про це йдеться в офіційній відповіді оборонного відомства 112.ua . Засоби, закладені на будівництво (придбання житла) в 2013 р, становили 117,1 млн грн, в 2014 р - 189,4 млн грн, в 2015 р - 870,8 млн грн, в 2016 р - 715, 1 млн грн, в 2017 р - 691,1 млн грн.

112.ua

В ефірі військового радіо "Армія FM" тимчасово виконуючий обов'язки начальника ГоловКЕУ ВСУ Олександр Чергінець повідомив , Що в минулому році в Києві було закуплено 95 квартир. "За останні 5 років - це перше придбання житла саме в місті Києві. Це було в Подільському районі. На основі пайової участі. Частина коштів МО перерахувало в минулому році. Решта буде перераховано за рахунок бюджету цього року. Після введення в експлуатацію будинків їх передадуть гарнізону. по регіонах у нас дійсно є великі черги: це Київ, це Одеса, Львів, Вінниця теж. щодо Вінниці, то в минулому році був укладений договір МО по будівництву 80-квартирного будинку. цей договір діє. Кошти є, вони сплановані в підлога ом обсязі. Ми плануємо до кінця року ввести цей будинок в експлуатацію ", - сказав він.

Тобто, квартира - це такий подарунок від держави, який, по суті, ніколи в держава не повертається. З огляду на досвід розвинених країн, жодна держава, крім кількох пострадянських, не видає постійне житло в приватну власність військовослужбовцям. Система там зовсім інша, і цю концепцію українські реформатори і іноземні радники пропонують Міністерству оборони та ЗСУ.

Якщо зовсім просто, то механізм наступний. Наприклад, Великобританія. Поки військовослужбовець перебуває на службі, він забезпечений службовим житлом. Йому не потрібно щось орендувати, клянчити гроші на винаймання житла, думати, що його місце в черзі зайняв хтось більш привілейований. Коли він звільняється зі служби чи передислокується, то повинен звільнити житло, в якому проживає, тому що завтра туди заселитися інший військовослужбовець. А поки він служив, йому регулярно накопичуються фінансові надбавки, і в кінці служби він отримує значну суму. Він може купити собі квартиру, звичайно, не в центрі Лондона, а десь на периферії, або може витратити гроші, на що вважатиме за потрібне.

"Якщо зробити грошові винагороди за неотримане житло військовослужбовцям незалежними від розміру сім'ї, місця служби і при цьому акумулювати їх на депозитному рахунку військовослужбовця в банку, це дозволить йому після закінчення служби отримати достатню суму грошей для придбання квартири або взяти іпотеку ще під час служби і отримати власне житло раніше. Це виключить численну чергу, збір документів, корупцію тощо ", - якось пояснював британський експерт, консультант, професор Ризької бізнес-школи полковник у про тставке Глен Грант. Саме він і допомагав Україні розробляти цей проект.

Прес-служба Міністерства оборони України

Представники команди, які працювали з Гленом Грантом стверджують, що таку "роздачу житла" необхідно перетворити в монетарну концепцію, оскільки система, яка існує зараз, - це система заробляння квартир або якихось привілеїв, і частіше за все "кастою обраних". Чи не кожен офіцер може скористатися цією системою. Навіть якщо ти стоїш в черзі - є черга в черзі. Є черговики, є позачерговики, є пільговики тощо. Дочекатися квартири від держави - дуже складно.

Цей проект поки заморозили, проте недавно щось подібне говорив заступник міністра оборони України Олег Шевчук у своєму інтерв'ю : "Міноборони опрацьовує проект закону, який передбачає, що з 1 січня 2020 го військовослужбовців на час проходження служби забезпечуватимуть штатно-посадових службовим житлом, розташованим на території або поблизу військових частин. Це житло закріплять за відповідними посадами, і воно не підлягатиме передачі в комунальну або приватну власність. Також військові не будуть зараховуватися на квартирний облік громадян, а після досягнення 20 календарних років вислуги вони матимуть право на одноразову грошову допомогу на вирішення жи ліщного питання, що дасть можливість придбати власне житло. Законопроект передбачає і надання військовим компенсації кредиту на придбання житла і відсотків по ним в залежності від вислуги років ", - зазначив генерал-майор.

Це що стосується офіцерського складу. Військовослужбовці військової служби за контрактом будуть проживати в казармах поліпшеного планування. Власне, казарми - це ще одна болюча проблема Міністерства оборони і зокрема ГоловКЕУ. До них повернемося пізніше.

У Міноборони існує також програма компенсації витрат на піднайом житла для офіцерського складу. Якщо це Київ, держава повертає 3000 грн в місяць, в обласних центрах - 2250 грн / міс., В інших населених пунктах - 1500 грн / міс. Для військовослужбовців, у яких троє і більше членів сім'ї, зазначені цифри збільшуються в 1,5 рази.

Також встановлено максимальні розміри орендної плати (без урахування вартості комунальних послуг, їх військовослужбовець оплачує з власних коштів):

- в Києві: склад сім'ї одна-дві людини - 2500 грн; три людини - 3550 грн; чотири людини більш - 5300 грн;

- в обласних центрах: склад сім'ї одна-дві людини - 1900 грн; склад сім'ї три людини - 2650 грн; чотири людини і більше - 4000 грн;

- в інших населених пунктах: склад сім'ї одна-дві людини - 1300 грн; склад сім'ї три людини - 1750 грн; склад сім'ї чотири людини і більше - 2650 грн.

За словами т.в.о. ГоловКЕУ Сергія Чергінца, за минулий рік по всій Україні цією послугою скористалися близько 15 тис. Військовослужбовців.

Якщо офіцери отримують якусь компенсацію від держави за піднайом житла, то військовослужбовці рядового і сержантсько складу такого права не мають. По крайней мере, поки що. У Верховну Раду Міноборони направило законопроект №5027 , Який "повинен усунути таку соціальну несправедливість", пишуть ініціатори документа. Сума компенсації передбачається така ж, як і для офіцерського складу. З серпня 2016 року цей законопроект бродить по Верховній Раді, зараз у нього статус "Розгляд відкладено".

казарми

Деякі бригади не мають своїх казарм. Після виходу з АТО вони змушені жити в наметах. Цю інформацію підтвердив і тимчасово виконуючий обов'язки начальника ГоловКЕУ ВСУ Олександр Чергінець.

"Важко сказати чисельність (кількість підрозділів, які не мають казарм, - ред.), Це закрита інформація. Були такі випадки, що навіть після виходу з АТО деякі підрозділи проживали в наметах", - сказав він на брифінгу.

112.ua поцікавився, яка кількість казарм або гуртожитків для проживання військовослужбовців за контрактом МО України побудувало за останні 5 років, а також кошти, які закладалися щороку для поліпшення умов проживання військовослужбовців ЗСУ (побудова нових казарм / гуртожитків і ремонт старих). У відповідь на це ми отримали наступне: за 5 років в спеціально пристосовані казарми для розміщення військових переобладнали 20 будівель (2013 г. - 14 будівель, 2014 г. - 2 будівлі, 2015 г. - 1 будівля, 2016 г. - 2 будівлі, 2017 г. - 1 будівля).

112.ua

"Найбільший проект" МО

У 2018 році Міністерство оборони планує втілити найбільший за роки незалежності України проект по будівництву житла для військовослужбовців ЗСУ. Відомство хоче побудувати 184 гуртожитки (всього 23 тисячі ліжко-місць) для контрактників. На будівництво виділили близько 2,6 мільярда гривень, з них 1 млрд грн - це кошти від реалізації конфіскованого майна, інші - це державні кошти з бюджету Міністерства оборони.

Одна будівля передбачає 2 поверху і 125 койко-місць, загальна площа будівлі складе тисячі п'ятьдесят-п'ять квадратних метрів. Гуртожитки будуватимуть на території військових частин в 21 області України (крім Херсонської, Луганської та Черкаської).

Для того, щоб будувати на землях Міноборони, потрібно, щоб земельні ділянки були оформлені належним чином. У своїй попередній статті ми писали, що лише 24% від усієї кількості земель оборони мають кадастрові номери. Тому місця будівництва обиралися не за принципом "де потрібно", а де це можливо. Тому Херсонська область не потрапила в цей масштабний проект. За словами представника ГоловКЕУ, Міноборони на даному етапі не має там фондів військових містечок. "Ведеться робота, ми приймаємо фонди від місцевих органів влади, коли ми заберемо ці фонди, майнові комплекси, тоді будемо вирішувати з будівництва", - сказав Сергій Чергінець.

Прес-служба Міністерства оборони України

"Це буде двоповерхова цегляна будівля з двосхилим дахом з металопрофілю, розміри в плані 16,8х36,5 метра, висота якої буде 11,1 метра. На кожному поверсі розташовані 6 житлових блок-секцій і кухня. На першому поверсі будівлі передбачені пральня з сушаркою . кожна блок-секція має площу 54,5 квадратних метра, розрахована на 10 ліжко-місць і складається з двох житлових кімнат по 20 квадратних метрів кожна, туалету та душової кімнати ", - зазначив представник ГоловКЕУ полковник Олександр Чергінець.

На 5 чоловік в кімнаті для кожного військовослужбовця передбачені ліжко на металлокаркасе, напівм'який стілець, приліжковий шафа з полицями і шафа для одягу. Очікуваний термін будівництва, прогнозує пан Чергінець, становить 7 місяців. Контрактники там будуть жити самі, без сімей.

Тендери проводитимуться через електронну систему закупівель ProZorro, вся проектно-кошторисна та тендерна документація розміщена на офіційному сайті Міністерства оборони. тут можна подивитися розрахунки, схеми тощо.

У ГоловКЕУ пообіцяли, що будуть пильно стежити за процесом будівництва, якістю та термінами виконання. До моніторингу також приєдналася команда волонтерів та ветеранів АТО.

"У закупівлях, взагалі в цій системі, основні корупційні ризики пов'язані з наявністю можливостей для суб'єктивного прийняття управлінських рішень. Наприклад, будівництво включать в список на цей рік або не включать. Ось є 187 об'єктів незавершеного будівництва. Вони розподілені між п'ятьма управліннями капітального будівництва ( які виступають в ролі замовника). і тут йде конкуренція за бюджетні кошти, за те, що на всіх грошей не вистачить. Далі йде закупівля і йде укладання контракту. Найбільші корупційні ризики ми т акже виявили в текстах контрактів, де є можливість суб'єктивного прийняття рішень. Це контракт між Міноборони і приватним забудовником ", - говорять експерти Офісу реформ МО України.

Гарнізони або військові містечка

У ГоловКЕУ відзначили, що на наступний рік заплановано побудувати гуртожитки сімейного типу поблизу військових частин, і взагалі в Стратегічному оборонному бюлетені визначені завдання - розвивати військові містечка, щоб військовослужбовець проживав і служив в одному місці.

Проект з реформування системи забезпечення житлом військовослужбовців, який реалізує Офіс реформ Міноборони, стартував в липні 2016 року. Зараз, як говорилося вище, цей проект заморозили. Однак редакція 112.ua отримала концепцію реформування і побудови гарнізонів для ЗСУ на основі європейських стандартів житла для військовослужбовців, над якою працювала команда реформаторів.

Стандарти кажуть: для кожної військової бази і підрозділи повинні враховувати особливості основної діяльності військовослужбовця - гідно жити, продуктивно працювати і тренуватися.

Зараз гостро стоїть питання військових містечок і належного розміщення тих військовослужбовців, які вийшли з окупованого Криму. Йдеться про Одеській і Миколаївській областях і про будівництво 72-го військового містечка для військовослужбовців ВМС в Миколаєві. Однак про це, обіцяємо, буде окремий матеріал!

А поки ... "У Збройних силах України робота по задоволенню потреб у забезпеченні військовослужбовців житлом організована шляхом побудови нових комплексних військових містечок. Такі об'єкти вже будуються на полігоні" Широкий Лан ", що в Миколаївській області, і поблизу с. Дачне в Одеській області ", - повідомляє Міноборони.

***

Радянська система роздачі квартир з її "мертвими" чергами повинна б бути давно в минулому. У розвинених країнах ніде такого немає. Міністерство оборони, як і будь-яке інше українське міністерство, не може собі дозволити пустити половину свого бюджету на покупку квартир. Іноземні радники пропонують монетарний підхід, який змінить сам механізм забезпечення житлом військовослужбовців. Як роблять поліпшення в Україні: "Треба збільшити фінансування". Як підходять до цього в Європі: "Треба придумати, як ефективніше використовувати наявний ресурс". Українські проблеми можна вирішити, але для цього треба перейти на європейське мислення. Адже наша армія начебто рухається до західних стандартів.

Ірина Сампан