В кінці січня з'явилися повідомлення, що служба в армії за призовом буде прирівняна до роботи над держоборонзамовленням. Це буде зроблено в міру реалізації планів по збільшенню числа контрактників. Одночасно звучать заяви про необхідність посилити умови призову і збільшити терміни проходження служби. «Наша Версія» з'ясовувала, чому з'являються такі взаємовиключні заяви, як може змінитися система призову найближчим часом.

На початку року в комітеті Ради Федерації з оборони та безпеки запропонували збільшити термін служби за призовом в 2 рази. На думку сенаторів, один рік не забезпечує належну підготовку солдатів строкової служби і негативно відбивається на боєздатності армії. Аргументувалося це також тим, що свого часу рішення про перехід з двох років на один рік служби «було прийнято під впливом політичної кон'юнктури». У Міноборони відхрещуються від цих заяв і повідомляють про відсутність планів збільшувати термін служби в армії за призовом. Тієї ж лінії дотримується і в адміністрації президента.

Військкомати не можуть, призовники не хочуть

На думку експертів, в даний час йде протиборство прихильників двох концепцій призову. Ліберали вимагають максимально скоротити заклик і швидше нарощувати число контрактників в армії. Їх опоненти, силовики, намагаються посилити призовну систему і зробити службу в армії неминучою практично для всіх призовників. Останнім обґрунтовувати свої ідеї стає все складніше. Так, заяви з вимогою збільшення термінів служби були сприйняті в суспільстві з великим нерозумінням.

При цьому в призовної системі з'являється все більше слабких місць. Так, військкомати, які під час реформи Сердюкова зазнали жорсткого реформування, стали на собі відчувати наслідки цього і вже з великим напруженням справляються з організацією відправки призовників у війська. Призовники ж навчилися йти від призову, не ризикуючи потрапити під кримінальну відповідальність. Користуючись тим, що число співробітників військкоматів значно знизилося і ганятися за кожним вже не можуть, призовники ухиляються від отримання повісток. Їх згідно з чинним законодавством під розписку повинні вручати виключно співробітники військових комісаріатів. За відсутності розписки залучити до адміністративної або кримінальної відповідальності за неявку практично неможливо. За статистикою, щорічно оповістити про явку на відповідні заходи військкомати не можуть приблизно кожного третього підлягає призову - близько 90 тис. Чоловік. Ще понад 16 тис. Призовників убутку на інше місце проживання без зняття з військового обліку.

Повістки доставлять Поштою Росії

Не випадково на початку року з'явився радикальний законопроект, який націлений на те, щоб значно полегшити оповіщення призовників. Зміни в першу чергу повинні торкнутися саме порядку видачі повісток. Проект закону пропонує для спрощення роботи військкоматів направляти повістки поштою рекомендованими листами. Отримувати їх зможуть як самі призовники, так і повнолітні члени сім'ї або їх представники. При цьому порядок вважається врученої в день доставки, який визначається по позначці оператора поштового зв'язку. Всі потенційні призовники, які не отримали повістки до закінчення відповідної кампанії, зобов'язані до початку наступної самостійно з'явитися до військкомату. Неявка або відмова від отримання повістки вважається ухиленням від військової служби і тягне адміністративну чи навіть кримінальну відповідальність. Таким чином, кримінальниками ризикує опинитися значна частина юного чоловічого населення.

По темі

571

За народження третьої дитини в одній сім'ї з батьками, які перебувають у зареєстрованому шлюбі можуть найближчим часом почати видавати «батьківські капітали», за сумою не поступаються маткапіталу.

Правозахисники знайшли відразу безліч спірних моментів в законопроекті. В першу чергу може скластися ситуація, коли громадянин нестиме відповідальність за неявку за повісткою, яку він не отримував. Призовник не зобов'язаний цілий рік перебувати за адресою реєстрації і стежити за своєю поштовою скринькою. Чи законно до трьох місяців без реєстрації за місцем перебування будь-який росіянин може перебувати в іншому суб'єкті Федерації, а в межах своєї області, республіки або краю - хоч греблю гати. Знятися з військового обліку військовозобов'язаний повинен, тільки якщо їде з постійного місця проживання більш ніж на три місяці. В цей час йому може бути доставлено лист, яке буде повернуто відправнику з відміткою про невручення. Спірними також є вимоги до самостійної явку до військкомату не отримали повістку громадян, «які підлягають призову на військову службу». Крім того, все це виглядає вкрай консервативно і дивно з точки зору спроб поступового переходу на контракт: замість стимулювання громадян їх намагаються загнати в військкомати.

Олександр Перенджіев, експерт Асоціації військових політологів:

- Сьогодні діє кілька груп лобістів, у яких діаметрально протилежні думки з приводу організації призову. Одні вимагають посилення законодавства, це в першу чергу колишні високопоставлені військовослужбовці. Інші, навпаки, - зробити його максимально м'яким і відправляти в армію тільки за бажанням. Можливо, державні інтереси знаходяться десь посередині. На сьогоднішній день очевидно тільки одне: призов до армії проіснує ще досить довго і забезпечувати його необхідно.

Для цього потрібно створювати більш гнучку призовну систему. Але незрозуміло, як і якими засобами її проводити. Була проведена кардинальна реформа військкоматів, в результаті ліквідували військову службу, всі співробітники стали цивільними, але завдання перед ними стоять ті ж і труднощі залишилися колишніми. Щоб шукати призовників, які не хочуть отримувати повістки, необхідно працювати практично в цілодобовому режимі. Цивільні люди, яким платять копійки, робити цю роботу не хочуть, в результаті проблеми з кожним роком тільки посилюються. Відразу після реформи військкоматів, з 2010 року, стали з'являтися пропозиції щодо посилення правил призову. Послідовно пропонувалося збільшити терміни призову до 30 років і заборонити виїзд за кордон призовникам. Швидше за все подібні ініціативи будуть продовжені.

Потрібно відзначити, що в цій проблемі є ще й юридичний момент. Виходить, що певну категорію громадян, призовників, намагаються навантажити додатковими обов'язками, але нічого не дають натомість. Вони справедливо вважають, що це порушення їх прав. Якщо планується позбавляти їх певних цивільних прав, в чомусь обмежувати, то тоді потрібно говорити про особливе становище цієї категорії громадян. Військовослужбовці, наприклад, наділені особливим статусом. Щоб упорядкувати відносини між державою і призовником, потрібно приймати закон про статус призовника.

ДОВІДКА

Поки не внесені зміни в законодавство, за інформацією «Нашої Версії», в військкомати спущена рознарядка показово притягнути до відповідальності кілька ухильників. У регіонах з'явилося як під копірку кілька кримінальних справ:

У Комсомольську-на-Амурі ведеться розслідування кримінальних справ стосовно двох молодих людей 22 і 27 років. Вони звинувачуються в ухиленні від призову на військову службу. За версією слідства, кожен з фігурантів отримав по дві повістки про явку до відділу військового комісаріату для проходження медичної комісії. Однак «ухильники» дана вимога проігнорували. Так як у них були відсутні поважні причини, в їх відношенні були заведені кримінальні справи і направлені для розгляду до суду.

В Астрахані також порушено кримінальні справи щодо призовників, які ухилилися від проходження строкової військової служби. 26-річний житель Трусовского району отримав повідомлення, але до військового комісаріату не прибув. Аналогічну кримінальну справу порушено і стосовно 20-річного місцевого жителя. Він також проігнорував свій військовий обов'язок.

У Чувашії Канашський міжрайонним слідчим відділом порушено кримінальну справу стосовно безробітного 22-річного призовника. Він підозрюється в скоєнні злочину, передбаченого ч. 1 ст. 328 КК РФ (ухилення від призову на військову службу). Молодий чоловік був визнаний придатним до проходження військової служби і будь-якими законними підставами для звільнення від неї не мав. Проте протягом більше трьох років, з січня 2014 по березень 2017 року, він без поважних причин не з'являвся за повістками у військкомат. Розслідування кримінальної справи триває.