Істотне порушення процедури направлення на медичний огляд

РІШЕННЯ

м ... 24 березня 2015 року

Суддя ... ого районного суду ... ської області ...., За участю

... М., особи щодо якої винесено постанову по адміністративній справі,

....

розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ... ... на постанову мирового судді судової ділянки ... ... ської області від 02.02.2015 року щодо

... ..., ДД.ММ.РРРР року народження, уродженця <адреса>, що не притягувався до адміністративної відповідальності,

за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.12.26 КоАП РФ зазнає адміністративному покаранню у вигляді штрафу в розмірі <дані вилучені> рублів з позбавленням права керування транспортними засобами на строк <дані вилучені>, і

встановив:

постановою мирового судді судової ділянки ... ... ської області вiд 02 лютого 2015 року з справі про адміністративне правопорушення ... встановлена ​​вина ... ... в скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - в невиконанні водієм транспортного засобу законного вимоги уповноваженої посадової особи про проходження медичного огляду на стан сп'яніння, а саме в тому, що ДД.ММ.РРРР в ... хвилин водій ... ... керував транспортним засобом - автомобілем марки <дані вилучені>, державний реєстраційний знак № у <адреса>, і після скоєння дорожньо-транспортної пригоди, відмовився пройти медичний огляд на стан алкогольного сп'яніння, знаходячись в <адреса>, чим порушив п. 2.3.2 Пра вил дорожнього руху РФ.

За вчинення вказаного адміністративного правопорушення оскаржується постановою ... ... був підданий адміністративному покаранню у вигляді штрафу в розмірі <дані вилучені> рублів з позбавленням права керування транспортними засобами на строк <дані вилучені>

У скарзі ... ... вказує про незгоду з постановою, просить його скасувати і провадження в адміністративній справі припинити з тих підстав, що він не відмовлявся пройти медичний огляд, навпаки, дав згоду на дане огляд, що підтверджується його підписом і словом « згоден »написаному власноруч у протоколі про направлення на медичний огляд на стан сп'яніння від ДД.ММ.РРРР., лікар-нарколог ФІО5 незаконно і необгрунтовано розцінив його невміння поводитися з« алкотектором »в с в'язі з емоційним станом в якому він знаходився після аварії, пережитим потрясінням, що не здатністю в зв'язку з цим сприймати належним чином вказівки нарколога про порядок і його діях в ході проведення огляду, як навмисне небажання проходити медичний огляд і вказав у відповідному акті, що він нібито заявив відмову від проходження огляду. Про можливість пройти медичний огляд іншим способом, а саме шляхом відбирання на аналіз крові і сечі, йому нарколог не пояснив, чи а він в силу юридичної неграмотності про таку можливість не знав. Свідки ФІО6, ФІО7, ФІО8 можуть підтвердити, що він був тверезий. У протоколі про адміністративне правопорушення невірно вказана адреса його проживання, отже протокол є недопустимим доказом.

В судовому засіданні ... М. і його захисник доводи скарги підтримали в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши доводи скарги, вислухавши пояснення ... М., допитавши свідків ФІО6, ФІО7, ФІО8, суд приходить до наступних висновків.

Свідки ФІО6, ФІО7, ФІО8, не були на місці і під час адміністративного правопорушення за вчинення якого залучено ... М. до адміністративної відповідальності та їх показання в зв'язку з цим не впливають на вирішення скарги ... М. по суті.

Згідно з постановою у справі про адміністративне правопорушення від ДД.ММ.РРРР мировим суддею визнані в якості доказів винності Литка ... в скоєнні адміністративного правопорушення:

- протокол № від ДД.ММ.РРРР (а.с. <дані вилучені> складений інспектором ДПС ОГИБДД ОМВД РФ по ... ому району, в якому зафіксовані обставини скоєння ... ... зазначеного вище правопорушення, при цьому в протоколі вказані наявні у нього ознаки алкогольного сп'яніння, а саме, - поведінка, що не відповідає обстановці, зміна забарвлення шкірного покриву, які відсутні в протоколі про направлення ... М. на медичний огляд на стан сп'яніння,

- протокол про направлення на медичний огляд на стан сп'яніння № від ДД.ММ.РРРР - про відсутність у ... ... підстав для направлення на медичний огляд на стан сп'яніння та злагоди в відсутності понятих ... ... пройти огляд на стан алкогольного сп'яніння, про що їм зроблена власноручний запис з розписом (а.с. <дані вилучені> що підтвердив в судовому засіданні сам ... М.,

- акт № від ДД.ММ.РРРР (а.с. <дані вилучені>) медичного огляду на стан сп'яніння особи, яка керує транспортним засобом із записом про те, що ... ... відмовився від проходження медичного огляду, мовна здатність замедленна, міміка млява, хода не порушена,

- показання свідка інспектора ДПС ФІО9, що зазначених вище документів він вважав достатнім для складання протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.12.26 КоАП РФ на ... М.,

- показання свідка інспектора ДПС ФІО10 про те, що він оформляв ДТП за участю водія ... М., запропонував обом учасникам ДТП пройти огляд на стан сп'яніння, обидва відмови не заявили, свідок склав два протоколи про направлення на медичний огляд на стан алкогольного сп'яніння і відвіз обох в ... ї лікарні, разом з ними до лікаря не ходив, коли вони вийшли, сходив забрав акти, запитав у ... М., чому той відмовився дути в прилад, той відповів, що не зрозумів, що від нього хотіли,

- показання свідка лікаря-нарколога ФІО5 про те, що після роз'яснення процедури огляду ... М. навмисно закривав трубку мовою для того, щоб повітря з легенів в неї не надходив, що сталося і при повторній спробі, що свідок розцінив як навмисне небажання проходити медичний огляд, огляд припинив, а в акті зробив запис про відмову ... М. від медичного огляду.

Частина 1 ст.12.26 КоАП РФ передбачає адміністративну відповідальність за виконання водієм транспортного засобу законного вимоги уповноваженої посадової особи про проходження медичного огляду на стан сп'яніння, що тягне тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі 30000 рублів з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від півтора до двох років.

В силу вимог ст. 2.1 КоАП РФ адміністративним правопорушенням визнається протиправна, винна дія (бездіяльність) фізичної або юридичної особи, за яке цим Кодексом встановлена ​​адміністративна відповідальність.

В силу положень частини 1 статті 1.6 КоАП РФ забезпечення законності при застосуванні заходів адміністративного примусу передбачає не тільки наявність законних підстав для застосування адміністративного покарання, але і дотримання встановленого законом порядку притягнення особи до адміністративної відповідальності.

згідно ст. 24.1 КоАП РФ завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є всебічне, повне, об'єктивне і своєчасне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її відповідно до закону.

Згідно ч. ч.1 , 2 ст.26.2 КоАП РФ доказами у справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на підставі яких суддя, орган, посадова особа, у провадженні яких перебуває справа, встановлюють наявність або відсутність події адміністративного правопорушення, винність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, іншими протоколами, передбаченими КоАП РФ, поясненнями особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення, показаннями потерпілого, свідків, висновками експерта, іншими документами, а також показаннями спеціальних технічних засобів, речовими доказами.

Відповідно до ч.1.1 ст.27.12 КоАП РФ особа, яка керує транспортним засобом відповідного виду і щодо якого є достатні підстави вважати, що ця особа перебуває в стані сп'яніння, або особа, щодо якої винесено ухвалу про порушення справи про адміністративне правопорушення, передбачене статтею 12.24 КоАП РФ, підлягає огляду на стан алкогольного сп'яніння відповідно до частини 6 цієї статті. При відмові від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння або незгоду вказаної особи з результатами огляду, а так само при наявності достатніх підстав вважати, що особа перебуває в стані сп'яніння, і негативному результаті огляду на стан алкогольного сп'яніння зазначена особа підлягає направленню на медичний огляд на стан сп'яніння .

Згідно ч. ч.2 , 3 ст.27.12 КоАП РФ відсторонення від керування транспортним засобом відповідного виду, огляд на стан алкогольного сп'яніння, направлення на медичний огляд на стан сп'яніння здійснюються посадовими особами, яким надано право державного нагляду і контролю за безпекою руху та експлуатації транспортного засобу відповідного виду, а по відношенню до водія транспортного засобу Збройних Сил Російської Федерації, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російсь кой Федерації, інженерно-технічних, дорожньо-будівельних військових формувань при федеральних органах виконавчої влади або рятувальних військових формувань федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на вирішення завдань в галузі цивільної оборони, - також посадовими особами військової автомобільної інспекції в присутності двох понятих або із застосуванням відеозапису . Про відсторонення від керування транспортним засобом, а також про направлення на медичний огляд на стан сп'яніння складається відповідний протокол, копія якого вручається особі, щодо якої застосовано даний захід забезпечення провадження у справі про адміністративне правопорушення (в ред. ФЗ від 14.10.2014 № 307 ФЗ).

Згідно ч. ч.6 і 6.1 ст.27.12 КоАП РФ огляд на стан алкогольного сп'яніння та оформлення його результатів, направлення на медичний огляд на стан сп'яніння здійснюються в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Критерії, за наявності яких є достатні підстави вважати, що особа перебуває в стані сп'яніння і підлягає направленню на медичний огляд, і порядок проведення медичного огляду на стан сп'яніння встановлюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання в сфері охорони здоров'я.

Згідно з додатком 6 до Наказу МОЗ України від 14.07.2003 N 308 (ред. Від 05.03.2014) "Про медичний огляд на стан сп'яніння" (Зареєстровано в Мін'юсті Росії 21.07.2003 N 4913) критеріями, при наявності яких є достатньо підстав вважати, що особа перебуває в стані алкогольного сп'яніння і підлягає направленню на медичний огляд є запах алкоголю з рота, нестійкість пози, порушення мови, виражене тремтіння пальців рук, різка зміна забарвлення шкірного покриву обличчя, поведінка, що не відповідаю її обстановці, наявність алкоголю в повітрі, що видихається, визначається технічними засобами індикації, зареєстрованими і дозволеними для використання в медичних цілях і рекомендованими для проведення медичного огляду на стан сп'яніння.

Порядок проведення медичного огляду регулюється Інструкцією (додаток 3) до Наказу МОЗ України від 14.07.2003 № 308 (ред. Від 05.03.2014) "Про медичний огляд на стан сп'яніння" (Зареєстровано в Мін'юсті Росії 21.07.2003 N 4913)

Відповідно до ч. ч.2 , 3 і 6 ст.25.7 КоАП РФ у випадках, передбачених главою 27 і статтею 28.1.1 КоАП РФ, обов'язкова присутність понятих або застосування відеозапису. Понятий засвідчує в протоколі своїм підписом факт вчинення в його присутності процесуальних дій, їх зміст і результати (в ред. федерального закону від 14.10.2014 N 307-ФЗ), про участь понятих у провадженні у справі про адміністративне правопорушення робиться запис в протоколі, в разі застосування відеозапису для фіксації вчинення процесуальних дій, за винятком особистого огляду, ці процесуальні дії вчиняються за відсутності понятих, про що робиться запис у відповідному протоколі або акті огляду на стан алкогольного сп'яніння. Матеріали, отримані при здійсненні процесуальних дій із застосуванням відеозапису, додаються до відповідного протоколу або акту огляду на стан алкогольного сп'яніння (частина 6 введена федеральним законом від 14.10.2014 N 307-ФЗ).

Відповідно до п. 129 і п. 137.1 Адміністративного регламенту МВС РФ виконання державної функції з контролю і нагляду за дотриманням учасниками дорожнього руху вимог у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, затвердженого Наказом МВС РФ вiд 02 березня 2009 року № 185, 129, - підставою для огляду на стан алкогольного сп'яніння є наявність у водія транспортного засобу одного або декількох наступних ознак: запах алкоголю з рота, нестійкість пози, порушення мови, різка зміна про Раскі шкірних покривів обличчя, поведінка, що не відповідає обстановці, факт відмови особи від проходження огляду на стан алкогольного сп'яніння або незгоди з його результатами фіксується в присутності понятих, які засвідчують це своїм підписом в протоколі про направлення на медичний огляд на стан сп'яніння.

Як випливає з матеріалів адміністративної справи, огляд ... М. на стан сп'яніння на місці ДТП не проводилося, факт згоди ... М. на проходження медичного огляду на стан алкогольного сп'яніння зафіксовано в протоколі, зазначені дії вчинені під час відсутності двох понятих, немає також даних і про застосування відеозапису.

В даному протоколі є посилання на п.14 ст.13 Закону РФ «Про поліцію» 07.02.2011 № 3-ФЗ, як на підставу для направлення ... М. на медичний огляд, однак, дана норма федерального Закону говорить, що поліція вправі доставляти громадян, які перебувають в громадських місцях в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння і втратили здатність самостійно пересуватися чи орієнтуватися в навколишньому середовищі, в медичні організації; доставляти за письмовою заявою громадян до медичних організації або в службове приміщення територіального органу або підрозділу поліції знаходяться спільно з ними в житло громадян в стані алкогольного, наркотичного або іншого токсичного сп'яніння, якщо є підстави вважати, що вони можуть завдати шкоди життю і здоров'ю громадян, завдати збиток майну; направляти і (або) доставляти на медичний огляд до відповідних медичних організації громадян для визначення наявності в організмі алкоголю чи наркотичних засобів, якщо результат огляду необхідний для підтвердження або спростування факту вчинення злочину або адміністративного правопорушення, для розслідування у кримінальній справі, для об'єктивного розгляду справи про адміністративне правопорушення, а також проводити огляд зазначених громадян на стан сп'яніння в поряд е, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Однак, в матеріалах справжнього адміністративної справи щодо ... М. відсутні будь-які дані про інше скоєному ... М. адміністративне правопорушення крім поставлений йому адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, що свідчить про істотне порушення процедури направлення ... М. на медичний огляд відповідно до вимог ч. ч.1 , 1.1 , 2 ст.27.12 КоАП РФ, що виразилося у відсутності понятих при направленні ... М. на медичний огляд на стан сп'яніння, на що ... М. згідно із записом в зазначеному протоколі погодився, а порушення процедури даного напрямку, що спричинило порушення прав ... М. , тягне за собою порочність всіх подальших дій, в тому числі і складання акту медичного огляду ... М. лікарем - наркологом, при цьому допити посадових осіб, а саме, ФІО9, ФІО5 і ФІО11 не можуть дезавуювати порушення норм адміністративного кодексу РФ.

Таким чином, протокол про направлення ... М. на медичний огляд на стан сп'яніння № від ДД.ММ.РРРР суд визнає недопустимим доказом у відповідності до вимог ст.1.6 , ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, непереборному надалі, що в сукупності визнається судом обставиною тягне відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ скасування постанови мирового судді судової ділянки ... ... ської області від 02.02.2015 року щодо ... ... за відсутністю складу адміністративного правопорушення відповідно до п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Керуючий п.2 ч.1 ст.24.5 , п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р І Ш И В:

Скаргу ... ... задовольнити.

Постанова мирового судді судової ділянки ... ... ської області від 02.02.2015 року щодо ... ... по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ - скасувати, провадження в адміністративній справі №5-3 щодо ... ... по ч.1 ст.12.26 КоАП РФ припинити за відсутністю складу адміністративного правопорушення відповідно до п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

суддя: