21 жовтня цього року естонський парламент одноголосно прийняв поправки до «Закону про документи, що засвідчують особу», завдяки яким вже починаючи з грудня Естонія, як стверджується, стане першою в світі країною, що надає іноземцям право електронного громадянства. Подія ця досить цікаве не тільки для світу комп'ютерних технологій, - але щоб розібратися, що насправді означає це нововведення, варто розглянути явище «віртуального громадянства» детальніше.

Власне, якщо говорити серйозно і точно, то поправка до закону, про яку йде мова, дозволяє видавати цифрову ідентифікаційну карту «е-резидента» не тільки громадянам Естонії та мають посвідку на проживання, як то було заведено раніше, - але і «Особі, яка має відношення до естонського державі або виправданий законом інтерес у використанні електронних служб естонської держави» . Йдеться про електронний документ, який діє в цій балтійській країні ще з 2002 року - кожен естонець, починаючи з 15-річного віку, зобов'язаний обзавестися цієї сучасної різновидом паспорта. Крім посвідчення особи, картка служить свідченням соціального страхування, дозволяє подорожувати в межах ЄС і можливість оплачувати проїзд в громадському транспорті Таллінна і Тарту.

Але особливо слід відзначити ті можливості використання «електронного паспорта», яким поки не можуть похвалитися схожі документи інших країн: насамперед, це використання e-ID карти в якості цифрового підпису - наприклад, при зверненні в банк, до податкової інспекції (в Естонії вже 95% декларацій подається через електронний портал) або інші державні органи. Починаючи з 2005 року за допомогою такої карти - і теж вперше в світі - стало можливим голосувати на естонських виборах: у будь-якій точці земної кулі і на будь-якому комп'ютері, підключеному до інтернету. Держава економить сотні тисяч євро на друкування бланків та їх ручній обробці, а виборцям не потрібно вирушати на один-єдиний прикріплений ділянку, чим досягається і збільшення явки на вибори, - електронна карта служить пропуском на сайт для голосування, а до виборчої комісії, як офіційно стверджується, передається тільки інформація про відданому голосі , Без відомостей про особу котра голосувала. Спочатку такий спосіб волевиявлення був не особливо популярний, але в 2014 році на виборах до Європарламенту можливістю інтернет-голосування скористалися вже 31,2% естонців. Сім років тому «електронний паспорт» отримав ще одне вдосконалення: була введена мобільна форма ідентифікаційного документа, що заміняє SIM-карту в смартфоні.

На жаль, з усього цього достатку зручностей (близько 600 найменувань «електронних послуг» для фізичних осіб і понад 2400 - для юридичних) іноземцям пропонується зовсім небагато: в якості «е-резидентів» вони не будуть насправді мати право на проживання в Естонії або на отримання Шенгенської візи і, зрозуміло, не зможуть голосувати на місцевих виборах, - на «цифровій карті" не передбачається навіть розміщення фотографії, так що навіть для посвідчення особи в реальному світі вона ніяк не згодиться. Зате на ній буде мікрочіп з сертифікатом безпеки - підключивши його до ПК через USB-порт і спеціальну програму перевірки, а також ввівши особистий PIN-код в якості другого рівня ідентифікації, можна буде підписувати документи і шифрувати файли . А це допоможе, наприклад, відкрити в Естонії власну компанію - протягом максимум кількох днів, а то і годин (рекорд реєстрації бізнесу таким шляхом становить 18 хвилин 3 секунди).

Правда, для отримання такого «віртуального громадянства» буде потрібно не тільки заплатити мито в 50 євро, але і відвідати відділення поліцейської і прикордонної служби безпосередньо в Естонії - для перевірки особистості і для здачі відбитків пальців, - після чого протягом двох тижнів буде прийнято рішення про видачі електронного документа (або відмову в такому). Перші карти для іноземців планується випустити до кінця цього року, а до кінця наступного процедуру повинні будуть спростити, дозволивши проходження особистої ідентифікації та в посольствах Естонії в інших країнах.

Як видно, незважаючи на привабливу і гучне ім'я «віртуального громадянина», навряд чи вас зацікавить отримання такого документа - якщо тільки ви не плануєте в найближчому майбутньому займатися в Естонії віддаленим бізнесом і платити податки. Навіть передбачалася можливість відкривати за допомогою e-ID карти банківські рахунки в країні ЄС залишається в планах на майбутнє: естонські банки поки що не готові надати всі свої послуги «електронним громадянам», і для відкриття рахунку як і раніше потрібно особисте відвідування закладу ...

Тим не менше, влада країни і ініціатори цього законопроекту налаштовані оптимістично, сподіваючись до 2025 року побачити появу цілих десяти мільйонів «е-естонців» , - для порівняння, реальне населення країни становить зараз менше 1,3 мільйона чоловік, - і подвоїти кількість зареєстрованих в Естонії приватних підприємств, залучаючи тим самим інвестиції і податкові надходження. Більш того: планується, що і всі інші країни Європи як мінімум підтримають таке починання. уже підписаний договір з Фінляндією про співробітництво в галузі «електронного уряду» і про взаємне визнання цифрових підписів.

Як видно, батьківщина Nokia і (принаймні, частково) батьківщина Skype явно не в захваті від того, що доля їх колись національної гордості тепер цілком у руках Microsoft, - і намагаються нагадати про себе і про своїх піонерських розробках в IT-сфері, нехай навіть такі розробки більше обіцяють в плані подальших перспектив свого розвитку, ніж надають реальних можливостей їх застосування вже сьогодні. Певні сумніви викликає у фахівців і безпеку протоколів шифрування , З урахуванням того що у держави зберігається доступ до всіх кодами і паролями, - а організації на кшталт NSA всіляко перешкоджають поширенню криптографії в глобальній мережі.

З іншого боку, Естонія не без підстави намагається зайняти порожню нішу на світовому ринку такого роду цифрових послуг. Ідея електронної документації далеко не нова - ще в 1960-і роки в Києві її розвивав академік В. М. Глушков , А спроби впровадити систему «теледемократії» як голосування за допомогою новітніх на той час технологій телетексту і відеотекс робилися в Європі і США і в сімдесяті, і в вісімдесяті. Інша справа, що до реалізації цих ідей справа так і не дійшла, незважаючи на всі їхні переваги, - в тому числі і з-за побоювань громадськості щодо зловживання інформацією з боку державних органів. Наприклад, Великобританія встигла витратити 257 мільйонів фунтів на розробку власної системи електронних ID-карт із запланованої суми в 4,5 мільярда, перш ніж в 2010 році чергова зміна уряду поклала цієї затії кінець.

Так що Естонія - як держава маленьке і досить централізоване для проведення в життя таких ініціатив, а до того ж і славиться своєю передовою IT-індустрією, цілком може сподіватися на те, що її ідея «віртуального громадянства» виявиться передумовою для формування європейського електронного простору - та й не тільки європейського. Скажімо, аналогічна система успішно розробляється зараз в ОАЕ, нехай і тільки для власних потреб: місцева картка містить не тільки чіп з цифровим підписом, а й фото, і біографічні і біометричні дані громадянина . Що стосується України, то в якості схожого проекту можна назвати, перш за все, «Картка Киянина» , Яка оформлена у вигляді звичайної кредитки одного з банків, і яка ось уже кілька років видається пільговикам, виступаючи документом для безкоштовного проїзду в громадському транспорті і для знижок в ряді аптек і супермаркетів. З цього року її може отримати будь-який киянин - інша справа, що практично ніяких цифрових послуг до неї поки що не постачається.

Якщо ж вас зацікавила перспектива обзавестися справжнім електронним громадянством, але відкривати бізнес в Естонії ви в найближчому майбутньому не плануєте, - можна поглянути в сторону різного роду віртуальних держав, вже давно надають подібного роду послуги. Наприклад, Сіленд - самопроголошена в 1967 році міні-монархія, що претендує на суверенітет над територією покинутій морської платформи в 10 кілометрах від узбережжя Великобританії, - пропонує власне посвідчення особи , А відповідно і громадянство, за ціною всього 25 фунтів. Якщо вірити відгуками задоволених клієнтів, то як мінімум в деяких країнах Європи така ID-карта цілком навіть працює, наприклад, для підтвердження віку в барах і навіть для поліції. За 200 фунтів можна навіть прикупити титул сілендского графа або графині - але це вже справа смаку.

Є вже і повністю віртуальні держави - наприклад, Віртландія , Що іменує себе «першим в світі суверенною державою, що базуються в Інтернеті». На відміну від Естонії, отримати паспорт електронного громадянина може будь-який досяг 18-річчя житель нашої планети, причому термін дії документа буде необмежений, - хоча вартість його виготовлення, включаючи витрати на доставку, і тут становить все ті ж 50 євро.

Але якщо говорити серйозно, то повноцінне «електронне громадянство» поки що залишається справою більш-менш близького майбутнього. Котра цікавиться першою спробою його втілення в реальному державі можуть залишити заявку на отримання новин про прийдешнє впровадженні нехай і обмеженої, але все ж відчутною перспективи стати «е-естонцем». І чекати, поки цю ініціативу підхоплять інші країни світу.