Придушення громадянського суспільства

підпорядкування адвокатури

3 травня 1997 року президент Лукашенко видав декрет про діяльність адвокатів і нотаріусів. 86 Декрет серйозно підриває незалежність адвокатів від уряду, оскільки наділяє міністерство юстиції повноваженнями з видачі ліцензій адвокатам і зобов'язує всіх практикуючих адвокатів стати членами централізованої системи реєстрації адвокатських колегій (або асоціацій), діяльність яких перебуває під контролем міністерства. Така система дає Міністерству юстиції широку можливість виключати незалежно налаштованих адвокатів з системи правосуддя і тим самим позбавити обвинувачених їх права на захист в суді з використанням адвоката за своїм вибором.

Декретом встановлено, що починаючи з 1 липня 1997 року всі практикуючі адвокати повинні бути членами адвокатських колегій. У Білорусі кілька таких колегій (по одній в кожній області і в місті Мінську), кожна з яких може відкривати відділення під своєю юрисдикцією. Декрет зобов'язує Міністерство юстиції заснувати республіканську колегію адвокатів, яка об'єднає всі обласні колегії.

Колегії адвокатів перебувають під пильним контролем Міністерства юстиції, яке має право призупиняти дію рішень адвокатських колегій і подавати прохання про скасування цих рішень, а також анулювати адвокатські ліцензії у випадках, передбачених законом. Якщо ліцензія адвоката анульована, він не може протягом п'яти років звертатися за отриманням нової ліцензії. Крім цього, Міністерство юстиції має право видавати нормативні акти, що регулюють діяльність адвокатів.

Незалежний адвокат Надія Дударєва сказала Хьюман Райтс Вотч / Гельсінкі, що з 1 липня 1997 року близько двадцяти раніше незалежною адвокатам був закритий доступ до адвокатських колегії. Дударєва, яка виступає захисником багатьох представників опозиції в судах та піддається переслідуванням з боку міністерства юстиції, сумнівається, що вона була б прийнята в адвокатську колегію, але відмовляється навіть від спроб вступити в колегію, оскільки вважає, що адвокати, які працюють в колегії, майже повністю позбавлені своєї незалежності і що їхнє становище схоже з положенням державних службовців. Вона стверджує, що при таких обставинах адвокати в більшості випадків не можуть здійснювати свою діяльність на належному професійному рівні. 87

Така спроба взяти під контроль професійні організації адвокатів суперечить духу Основних принципів ООН про роль адвокатів, які є авторитетним керівництвом для держав-членів ООН по «розвитку і забезпечення належної ролі адвокатів» в інтересах правосуддя. 88 В Основних принципах проголошується право адвокатів на «свободу слова, переконань, об'єднань і зборів ... і на вступ до місцеві, національні та міжнародні організації та створення таких організацій ... не будучи піддані обмеженням на виконання своїх професійних обов'язків внаслідок своїх законних дій або членства в законно існуючої організації ... (правило 23). »надалі тлумаченні цього права Основні принципи також передбачають право адвокатів« створювати самоврядні професійні органи ації і вступати в такі організації », що забезпечують адвокатам можливість безперешкодної роботи« без неправомірного втручання (правила 24 і 25) ».

Крім того, створюючи можливість не допустити адвоката до ведення справи в суді, декрет побічно порушує право обвинуваченого бути представленим адвокатом за власним вибором - право, що охороняється статтею 14 (3) (d) МПГПП.

86) Декрет № 12 «Про деякі заходи щодо поліпшення практики адвокатів і нотаріусів в Республіці Білорусь».
87) Інтерв'ю Х'юман Райтс Вотч / Гельсінкі і Меморіалу з Надією Дударєва, Мінськ, 2 квітня 1997 р .; інтерв'ю Хьюман Райтс Вотч / Гельсінкі по телефону з Надією Дударєва, Мінськ, 17 липня 1997 р
88) Прийнято на Восьмому конгресі Організації Об'єднаних Націй з профілактики злочинності і поводження з порушниками закону, Гавана, Куба, 27 серпня - 7 вересня 1990 р