В цілому процес усиновлення регулюють правила, сформульовані в Постанові уряду РФ №275 від 29 березня 2000 року: «Правила передачі дітей на усиновлення (удочеріння) та здійснення контролю за умовами їх життя і виховання в сім'ях усиновителів на території Російської Федерації» . З цими правилами варто уважно ознайомитися.

Усиновити дитину може сімейна пара, а також - чоловік чи жінка, які не перебувають у зареєстрованому шлюбі.

Які існують обмеження для кандидатів в усиновлювачі:

особи, які визнані судом недієздатними або обмежено дієздатними;
- подружжя, один з яких визнано судом недієздатним або обмежено дієздатним;
- особи, позбавлені по суду батьківських прав або обмежених судом в батьківських правах;
- особи, відсторонені від обов'язків опікуна (піклувальника) за неналежне виконання покладених на нього законом обов'язків;
- колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано судом з їхньої вини;
- особи, які на момент встановлення усиновлення не мають доходу, що забезпечує усиновлюваної дитини прожитковий мінімум в регіоні проживання усиновителя
- особи, які не мають постійного місця проживання;
- особи, які мають або мали судимість, що піддаються або піддавалися кримінальному переслідуванню (за винятком осіб, кримінальне переслідування відносно яких припинено за реабілітуючими підставами) за злочини проти життя і здоров'я, волі, честі та гідності особи (за винятком незаконного приміщення в психіатричний стаціонар, наклепу і образи), статевої недоторканності і статевої свободи особистості, проти сім'ї та неповнолітніх, здоров'я населення і суспільної моралі, а також проти суспільстві ної безпеки;
- особи, які мають незняту або непогашену судимість за тяжкі або особливо тяжкі злочини;
- особи, які проживають в житлових приміщеннях, що не відповідають санітарним і технічним правилам і нормам;
- особи, які не пройшли підготовки (крім близьких родичів дитини, а також осіб, які є або були усиновлювачами і щодо яких усиновлення не було скасовано);
- особи, які за станом здоров'я не можуть здійснювати батьківські права;
- особи, які перебувають в одностатевому шлюбі.

Всупереч поширеній думці, немає таких обмежень як: відсутність житла у власності; якщо усиновлювач не перебуває в шлюбі; непрацюючий кандидат і інші. Багато такі питання, в тому числі і спірні, розглянуті в розділі «Питання та відповіді» .

Для того, щоб усиновити дитину, слід подати заяву до органу опіки та піклування за місцем свого проживання. У заяві повинна бути викладено прохання: дати висновок про можливість бути усиновлювачем, оскільки до усиновителів пред'являються певні і досить високі вимоги.

До заяви повинні бути додані документи, що розповідають про вас, про ваші матеріальні і інші можливості. Таких документів досить багато, але зібрати їх необхідно:

1. Коротка автобіографія.

Вона пишеться в довільній формі, може бути написана від руки, на друкарській машинці або набрана на комп'ютері.

2. Довідка з місця роботи із зазначенням посади та заробітної плати, або копія декларації про доходи.

Сенс цього документа - показати, що дохід заявника - вище прожиткового мінімуму на кожного члена сім'ї з урахуванням усиновлюваної.

Довідка складається вільній формі, на бланку підприємства і передбачає підпис бухгалтера, друк, дані за останні 3 місяці (в деяких регіонах можуть попросити дані за більш тривалий термін). Як альтернативний варіант (наприклад, для підприємців) - готується копія декларації про доходи з податкової інспекції, а для пенсіонерів - довідка про нарахування пенсії, виписка з банківського рахунку або інші довідки, що підтверджують доходи.

Також кандидат в усиновлювачі має право подати - замість власної довідки про доходи - довідку про доходи чоловіка (дружини).

3. Копія фінансового особового рахунку. Порядок її видачі описаний тут.

Форма №9, що отримується в ЄЇРЦ (Єдині Інформаційні Розрахункові Центри при ДЕЗ), або жилтоварищества кооперативу, управлінні ТСЖ (Товариство Власників Житла).

4. Виписка з будинкової (поквартирно) книги, якщо житло муніципальне.

Стандартна форма, затверджена районної (міської) адміністрацією, жилтоварищества кооперативом, Товариством Власників Житла (ТСЖ). Її зазвичай видають в паспортному столі РЕУ, ТСЖ і ін.

Якщо житло приватизоване або придбане і знаходиться в приватній власності, то повинні бути представлені документи, що підтверджують право власності на житлове приміщення: Договір купівлі-продажу, свідоцтво про реєстрацію права власності, нотаріально завірена копія договору, реєстраційне свідоцтво державного зразка (також - завірена копія) .

5. Довідка органів внутрішніх справ про відсутність судимості за умисний злочин проти життя чи здоров'я громадян. Мова йде не про довідку про відсутність судимості взагалі, а саме про відсутність судимості за певні злочини. Коло таких злочинів встановлює КК РФ, глава 16.

Порядок видачі таких довідок регулюється «Адміністративним регламентом МВС РФ по наданню адміністративної послуги з видачі довідок про наявність (відсутність) судимості і (або) факту кримінального переслідування або припинення кримінального переслідування». Для отримання такої довідки потрібно копія паспорта, а в деяких випадках - ще й інші документи.

Цей документ в загальному випадку видає дільничний за місцем проживання заявника. Можна також звернутися в ГУВС (УВС) міліції або безпосередньо в ДІАЦ МВС. У Москві в 2013 році цей документ видавали майже виключно в ГУВС. Довідка повинна бути надрукована на спеціальному номерному бланку.

6. Медичний висновок державного або муніципального лікувально-профілактичного закладу про стан здоров'я особи, яка бажає усиновити дитину, оформлене у встановленій формі.

Форма №164 / у-96 введена Наказом МОЗ №332 від 10 вересня 1996 року. Обмеження введені Постановою Уряду №542 від 1 травня 1996 р

Для отримання такого висновку необхідно здати аналізи крові (загальний і на інфекційні захворювання - гепатити В / С, СНІД, сифіліс) зробити ЕКГ і флюорограму, отримати висновки фахівців - нарколога, психіатра, дерматовенеролога, онколога, невропатолога, інфекціоніста, терапевта. Далі головний лікар лікувального закладу повинен запевнити висновки фахівців своїм підписом і круглою печаткою.

7. Копія свідоцтва про шлюб. Якщо усиновитель в шлюбі не перебуває, має бути надана копія його свідоцтва про народження.

8. При усиновленні дитини лише одним з подружжя подається заява з висловленням згоди другого з подружжя на усиновлення. Якщо подружжя фактично припинили сімейні відносини, потрібно документ, що підтверджує, що вони не проживають спільно більше року і місце проживання другого з подружжя невідомо (при неможливості залучити до заяви відповідний документ в заяві повинні бути вказані докази, що підтверджують ці факти).

9. Свідоцтво (сертифікат) про закінчення «Школи прийомних батьків» (ШПР) - новий документ, який став обов'язковим з 2013 року.

З 1 вересня 2012 року набрав чинності Федеральний закон від 30 листопада 2011 № 351-ФЗ «Про внесення змін до статті 127 та 146 Сімейного кодексу Російської Федерації і статті 271 Цивільного процесуального кодексу Російської Федерації». У зв'язку з цим постановою Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 391 було введено обов'язкову вимогу для громадян подавати до органу опіки та піклування документ про проходження кандидатами у прийомні батьки спеціальної підготовки.

Слід мати на увазі, що в різних регіонах органи опіки та піклування по-різному ставляться до свідчень (сертифікатів), які видають т.зв. «Дистантних» ШПР, що працюють, наприклад, за допомогою інтернету. У деяких регіонах, як розповідають бажаючі стати прийомними батьками, чергу на запис в ШПР розтягується на півроку, а дистантних ШПР просто невідомі працівникам органів опіки.

Тим не менш, багато дистантних ШПР видають сертифікати встановленого державою зразка.

9. Копія пенсійного посвідчення, довідка з територіального органу Пенсійного фонду Російської Федерації або іншого органу, який здійснює пенсійне забезпечення.

Документи, перераховані в підпунктах 2-4, дійсні рік з дня їх видачі, а медичний висновок про стан здоров'я - 6 місяців.

Людина, яка звертається з проханням про усиновлення, повинен пред'явити паспорт, а в особливих випадках, - інший документ, що засвідчує особу.

Для підготовки висновку про можливість бути усиновлювачами орган опіки та піклування складає акт за результатами обстеження умов життя осіб, які бажають усиновити дитину. Таке обстеження повинно бути проведено протягом 7 днів після звернення кандидатів в усиновлювачі до органів опіки та піклування. Зразок акту можна скачати тут .

На підставі заяви та доданих до неї документів, а також акту обстеження умов життя людей, які виявили бажання усиновити дитину, орган опіки та піклування протягом 15 робочих днів з дня подачі заяви готує висновок про їх можливість бути усиновлювачами.

Цей висновок є підставою для постановки на облік як кандидати в усиновлювачі.

Якщо з якихось причин приймається негативний висновок і заявникам відмовляють в постановці на облік, орган опіки та піклування повинен повідомити заявникам про це в 5-денний термін. Одночасно заявнику повертаються всі документи, і роз'яснюється порядок оскарження рішення.