Хабарі в Україні: від мера до СІЗО

  1. Прікріпленій файл
  2. Автор:
  3. Орфографічна помилка в тексті:

3 серпня 2009, 9:45 Переглядів:

Фото УНІАН.

Проблема корупції існує стільки, скільки і людство. Побороти її ще ніде не змогли. Але корупція у нас відрізняється від неї ж в високорозвинених країнах. Чим? Думка фахівця МВС: там її не відчувають обивателі. Вона є десь в політиці, в високих ешелонах економіки: наприклад, корпорація "Боїнг" бореться з "Локхід" за держзамовлення ... Але лікаря або ЖЕКу платити не треба, будь-яку довідку в мерії отримаєш без хабара. В Україні платити обов'язково, інакше успіху не бачити.

Розповісти про всі області нашого життя, де беруть хабарі, ні на двох, ні на двадцяти двох сторінках нереально - хабарництво в Україні тотально. Наша газета неодноразово писала про дачу "на лапу" даішникам, лікарям, працівникам дитячих установ і ЖЕКів ... Таких випадків мільйони, зате хабарі там відносно невеликі, в межах декількох сотень гривень або доларів. Набагато "крутіше" хабара в правоохоронній галузі, серед прокурорів, міліціонерів, суддів (досить згадати "справа" львівського судді Зварича). Беруть гроші за збудження і розвал кримінальних справ, за зменшення терміну "відсидки", за надання законності рейдерським захопленням ...

Кажуть, до речі, що в зв'язку з кризою і тим, що нині загальний рівень хабарів впав, деякі нечистоплотні правоохоронці спеціально фабрикують справи, щоб потім за їх закриття брати гроші ... Однак є і зовсім "крутий" рівень хабарництва, де суми "Хабар" обчислюються мільйонами, а то і десятками мільйонів. Це, як правило, винагорода за вирішення земельних питань, проблем з нерухомістю. І спокуса настільки великий, що відмовитися від грошей чиновники від влади не можуть донині, хоча багато хто вже "сидять".

Більш того, незважаючи на кризу, кажуть свідки, рівень хабарів не падає, хоча попит на "вирішення" питань помітно знизився. Чому так, а також про найбільші хабарі в країні, про незвичайні способи їх отримання, читайте нижче. Консультували "Сегодня" в цих питаннях фахівці з Департаменту держслужби боротьби з економічною злочинністю МВС України, ГУБОЗ МВС України, експерти з числа адвокатів.

ХАБАР: ГОДИТЬСЯ НАВІТЬ для кар'єрного зростання

Держслужбовці беруть хабарі за будь-яке питання, що входить в їх компетенцію. Ліцензійні, дозвільні питання - за все. Але приблизно 70 відсотків зараз - це хабарі, отримані за вирішення земельних питань. Оренда, її продовження, виділення в користування, зміна призначення - питань безліч і за все беруть. І суми найбільші - за землю.

Конкретна мінімальна сума хабара в законі не обумовлено. Не можна сказати, що хабар починається (або відповідальність за неї) з 10 або 100 гривень. Тут часом працює таке поняття, як малозначність. Рішення про це приймає прокуратура, бо саме вона розслідує справи про хабарі щодо посадових осіб. Міліція в будь-якому випадку документує хабар і передає справу до прокуратури. Якщо там фігурує, наприклад, 30 гривень хабара, то прокуратура, швидше за все, відмовить, в порушенні справи за малозначністю. Тоді фігурант відбудеться просто переляком і громадським осудом. Але якщо таких "малих" хабарів набирається багато в однієї людини (наприклад, так буває в вузах, коли викладач бере за залік потроху з кожного студента, але їх багато), тоді тут проглядається система. В такому випадку, з великою ймовірністю, можна сказати, що справа буде порушена.

Сьогодні хабарники стали дуже обережними. Використовують підставних осіб, кредитні картки, благодійні фонди, депозитні комірки тощо. Тому що вчаться на помилках попередників, чому сприяють і ЗМІ. Крім того, в комерційні та держструктури пішло чимало силовиків, які знають тонкощі оперативної роботи. Причому нині з'явилися випадки, коли чиновник хабар ділить: частина бере собі, а частина просить перевести на службовий рахунок, щоб закрити ряд питань, які йому належить вирішувати за посадою. Тобто і собі грошики отримав, і своїй кар'єрі посприяв, як здібний керівник. При цьому сума зростає, тому що те, що чиновник запланував взяти собі, він все одно бере, а "на службу" просить понад те.

На ту ж землю є ціни офіційні, а є ринкові. Перші проходять по документам, а другими реально оперує чиновник. Скажімо, справжня ціна сотки на ПБК в районі Ялти або Лівадії навіть в період кризи не буде нижче 20000 доларів, а офіційна - в десятки разів менше. Припустимо, якась фірма виграла тендер на оренду такої ділянки (причому тендер фіктивний, бо зазвичай допускають до нього тільки тих, хто згоден на хабар, інших в останній момент шиє, мовляв, у вас паперу не так складені). І заплатила в бюджет по 1 тисячі за сотку. А з чиновником договір: заплатиш мені не 20000 за сотку, а 19000, тобі вигідно, і мені. Чиновницький ризик при цьому може бути вже закладений в ціну, а може оплачуватися окремо, в різних випадках по різному.

Буває і так: люди ходять до чиновника, вирішують різні питання, помаленьку платять. Потім він скаржиться на труднощі і займає у них енну суму. Довго не віддає, а потім заявляє: у мене там є шматок землі (не найкращий), так ви його заберіть в рахунок боргу. Але щоб я вам даром землю не віддавав, ви мені ще доплатити. У людей уривається терпець, вони звертаються в міліцію і вона затримує мера за хабар.

Інший випадок: чиновник призначив суму хабара за оренду ділянки, але потім його заїла жадібність. Він раз підняв ціну питання, потім другий, третій ... Тоді не відбулися орендарі написали заяву. Іноді ціну намагаються штучно підняти, запрошуючи, крім реального покупця, підставних осіб, які нібито теж претендують на ділянку, торгуються.

Жирний шматок - розподіл бюджетних коштів і відповідні "відкати". Причому ці відкати часто складають 30-40, а іноді і 50% від суми коштів. Про 5-10% навіть мова не йде. Для фірми, яка реально збирається ці кошти освоювати, втрачається весь сенс отримання бюджетних коштів -надо відразу готівкою віддати до половини! А адже безнал треба ще конвертувати в "чорний нал", це ще від 4 до 7-8 відсотків. Зате якщо фірма фіктивна і працювати не збирається, то їй в будь-якому випадку вигідно. Такий вид незаконної діяльності нерідко притаманний нашим західним регіонам, яким виділяють кошти, наприклад, для боротьби зі стихією, з розливами річок та ін. Там же, крім хабарництва (ст. 368), зустрічаються і інші посадові злочини: завищують вартість кошторисних робіт, вигадують липові об'єкти тощо. (ст. 364, 365 - перевищення і зловживання службовим становищем). Хабарі можуть бути не тільки грошима, а й будматеріалами, готовим будинком, поїздкою за кордон та ін.

ТАКСА: ВІД СОТЕНЬ ГРИВЕНЬ ДО МІЛЬЙОНІВ "БАКСІВ"

Щоб дізнатися, які хабарі ходять серед силовиків і суддів, ми опитали ряд експертів з числа адвокатів, яким реально доводилося порушувати закон і давати мзду на прохання клієнтів (бо інакше добитися вирішення питання неможливо). Ось що вони нам розповіли на умовах анонімності.

Як відомо, справи діляться на господарські, адміністративні, цивільні та кримінальні. Відповідно, різні і суди, різні такси (але завжди найвищі ціни в Києві). Наприклад, в господарських справах є середня по країні такса: за позитивне рішення судді беруть "на лапу" 3% від ціни позову. Хоча, звичайно, в маленьких містечках, особливо на заході України, можна домовитися і за "твердий оклад", наприклад, за тисячу доларів.

У цивільних справах (наприклад, розлучення і поділ майна) твердої загальнодержавної такси немає, "ціна питання" починається в райсудах від 2 тисяч доларів, в апеляційній інстанції менше ніж за 5 тисяч і говорити не стануть. За великим (відносно) справах - від 10 тисяч.

Адміністративні суди найбільше "піднімаються" в ході виборчих кампаній. Оголосити недійсним підрахунок голосів за майбутніх депутатів в районі коштує від 20 тисяч доларів, при виборах мера - від 100 тисяч (звичайно, це не в Києві). Якщо справа доходить до Верховного Суду, то можуть вести мову про мільйон і вище (дивлячись який "об'єкт"). Наприклад, в 2004 році ходили чутки про 5 мільйонів за вибори президента ...

У загальнокримінальних судах на перших етапах справи (порушення або відмову в такому) судді зазвичай не беруть участь. Вони вступають в справу, коли треба обрати запобіжний захід (арешт, підписка та ін.). У Києві, за чутками, "за санкцію" (скажімо, без взяття під варту) треба сплатити від 10000 доларів до мільйона, дивлячись про кого мова (кажуть, кілька років тому був випадок, коли взяли 2 мільйони).

За зменшення терміну за вироком в Києві починають "говорити" з 10 тисяч доларів. Але вже навіть у столичній області, кажуть, можна порозумітися і за 500 баксів, на Західній Україні - і за 300-400. Якийсь такси за кожен рік скоротити час нормально немає. Причому нерідко судді беруть гроші за винесення ... законного рішення! Тобто грають на непоінформованості клієнтів. Скажімо, людині і так по сукупності його характеристик та іншого належить покарання нижче нижньої межі. Але суддя про це мовчить і бере хабар, поступово по закону. Найдорожче коштує виправдувальний вирок, навіть якщо людина абсолютно винен. Тут справа пахне мільйонами, такі випадки є поодинокими, вони не афішуються.

Звичайно, на кримінальних справах наживаються не тільки судді. Порушувати справи або відмовляти в цьому можуть міліція, прокуратура, СБУ, податкова ... Найдешевше коштує порушення справи - від 2 тисяч гривень (бо це рішення далеко не остаточне, вищестояща інстанція тут же може його припинити). Ціна відмови в порушенні теж починається приблизно з 300 доларів - з тих же причин. Втім, в серйозних справах такса вище - наприклад, відмовити в порушенні при тяжких тілесних ушкодженнях (мовляв, це не бандит вдарив потерпілого, а він сам невдало впав) коштує від 5000 доларів. При вбивствах це виключено, бо закон вимагає в будь-якому випадку при ознаках насильницької смерті порушувати справу.

Криза вдарила по звичним доходам хабарників в погонах (колишні "годувальники" - торгівля, сфера нерухомості та земля самі зараз сидять без грошей) і нині, кажуть експерти, збільшилася кількість справ, порушених виключно з метою "подоїти" клієнта. Спочатку порушується справа "за фактом", клієнту загрожують - не заплатиш, воно стане проти особистості, тобто тебе. А заплатиш, сам дізнавач або слідчий і припинить справу, не треба ніякого суду. Саме з метою "подоїти", як кажуть знаючі люди, зараз порушується вал кримінальних справ проти мерів дрібних міст. Що характерно - до суду рідко такі справи доходять.

При цьому якщо міліція, прокуратура або СБУ порушує справу за власною ініціативою (жадібності), то це припинення обходиться відносно дешево, від 1000 доларів. Але якщо це замовлення, наприклад, одна фірма хоче знищити іншу (або політичні конкуренти хочуть "втопити" мера), то ціни різко зростають. Тут і сумою в 300-500 тисяч доларів нікого не здивуєш. Навіть якщо справа до суду не дійде (а так зазвичай і буває), то замовлену фірму знищать виїмками документів, бухгалтерськими та іншими експертизами, чутками про банкрутство. Їй просто не дадуть працювати, тому простіше і дешевше заплатити хоч і півмільйона за припинення. Але і вороги не дрімають, можуть заплатити більше за знищення ... Тут йде своєрідний торг.

Своя такса на все існує і в СІЗО. Там мова про тисячі не йде, зате це кожен день і багато разів. Наприклад, за пляшкою звичайної горілки контролери збігають за сто гривень (включаючи ціну горілки). Стільки ж коштує пронести на годинку мобілку в камеру. Перейти укладеним з камери в камеру, щоб з кимось там поговорити - 200-300 гривень. І, нарешті, від 400 гривень за годину варто навести в камеру дівчинку (рівня вокзальної повії). Дорогі путани стоять сотні доларів.


ДИВІТЬСЯ ДЕТАЛЬНІШЕ

МІЛІЦІЯ: ЯК спіймали хабарників

Ловлять хабарників в основному двома шляхами: за заявою того, у кого вимагають гроші (таких випадків в практиці більше) або за оперативними розробками (відео, аудіо та інший контроль, таких істотно менше). Менше, тому що в другому випадку складніше доводити кваліфікацію злочину, а в першому випадку слідству потім простіше закріплювати докази. До речі, заява може бути і анонімним (типу: ми батьки студента, у нас вимагають хабар за залік, але "світитися" не хочемо). Закон дозволяє проводити оперативно-розшукові заходи і за офіційною заявою, і за інформацією, якою і є анонімне повідомлення. Заявник може з'явитися і пізніше, після порушення справи. Пізніше він може написати про це заяву і буде звільнений від відповідальності. Ось в справі судді Зварича з самого початку не було заявника, але, кажуть, уже з'явився, і не один ...

Гроші для хабарів і сьогодні обробляються, позначаються. Однак хабарники стали розумнішими і часто перевіряють купюри. Тому оперативники дивляться, що за людина хабарник. Якщо він спритний і "підкований", то позначати гроші не можна, а то, наприклад, в ультрафіолеті засвітиться слово "Хабар". У таких випадках основний акцент робиться не на те, що він візьме помічені гроші (вони будуть звичайні, хоча номера, звичайно, перепишуть), а на інші докази: його телефонні й інші переговори, записи бесід тощо. Є й нові технічні засоби, з допомогою яких контролюють місцезнаходження "хабарних" грошей, в буквальному сенсі видно, де вони. Детальніше розповідати не можна, щоб майбутні хабарники не дізналися про це знали в деталях.

ГРОШІ: ПЕРЕКЛАДИ ДЛЯ МАМИ І ШАФА У ПРИЙМАЛЬНІ

Способи передачі хабарів, розповіли нам в Департаменті держслужби боротьби з економічними злочинами МВС України, з часом видозмінюються. Звичайно, і сьогодні є чиновники, що беруть "тупо" гроші прямо від хабародавця в конверті або пакеті. Але таких стає все менше. Ось приклади більш "хитрих" способів. У Запорізькій області, наприклад, хабар попросили направити грошовими переказами на адресу матері і дочки посередниці, а їй самій повідомити коди перекладів для контролю. У Чернігові чиновник пару діб "маринував" хабар в шафі власної приймальні, потім забрав і довго перевірявся, катаючись на машині по місту, чи немає стеження. Потім разом з шефом поїхав перевіряти гроші в банк і тільки при розподілі їх взяли. А в Києві держслужбовець частину грошей віддав своїй бухгалтерка для зарахування на рахунок держпідприємства, а частина попросив віднести в машину своєму помічникові, якого дав команду по телефону їхати в умовлене місце ... Втім, всі ці хитрощі не допомогли, хабарника взяли.


ДИВІТЬСЯ ДЕТАЛЬНІШЕ

БІЗНЕСМЕН: ЯК Я роздавали хабарі

Розповідає столичний бізнесмен, який брав в оренду і приватизував приміщення класу "комерційна нерухомість" напередодні кризи. Йшлося про приміщення площею 150 кв. метрів на 1-му поверсі житлового будинку.

- Перше, що треба було зробити - звернутися в профільну комісію райради (з питань оренди) із заявою про надання згаданого приміщення в оренду. Якщо зробити це "з вулиці", толку ніякого не буде. Я знайшов посередників, вони вивели мене на комісію і через них я передав 10000 доларів для "вирішення питання" в мою користь. Формально ця оренда надається на конкурсній основі, але при такій "оплати" конкурс - це фікція.

У моєму випадку, як мені розповіли, це приміщення притримував для "своїх" начальник місцевого ЖЕКу, але комісія райради його плани поламала, отримавши гроші. Зрозуміло, цей хабар ділиться не на всіх членів, а на обраних (голові - обов'язково), частина йде нагору, керівництву РДА. Будучи впевненим в успіху, я навіть документи надав на комісію в останній момент (вона вже засідала), але оренду отримав. Правда (це теж правила гри) довелося внести ще офіційно 10000 гривень в якийсь районний благодійний фонд. За всі ці мої "внески" я отримав ще одну істотну пільгу - мені знизили орендну плату наполовину, та ще й звільнили взагалі від сплати "на час ремонту приміщення" (хоча я нічого ремонтувати і не збирався).

Потім прийшов час приватизувати взяте в оренду приміщення. Робити це треба, тому що оренда комунальної власності, за рішенням Кабміну, дається лише на 11 місяців. За їх закінченню треба або знову брати участь в конкурсі на оренду, тобто платити вже згадані хабарі, або встигнути оформити його на себе. Я вирішив приватизувати. Відповідно, знову звернувся до комісії при райраді, але вже по приватизації. Через посередників заплатив гроші для вирішення питання на мою користь - цього разу 40000 доларів. Крім того, знадобилися різні документи, в тому числі з БТІ. З'ясувалося, що "моє" приміщення не відповідає поверхового плану - хтось ще до мене його перепланував. Знову знайшов посередника, заплатив (йому і для БТІ) 5000 доларів. Люди привезли домову книгу, при мені її переробили так, що реальний варіант приміщення став відповідати паперовому. І видали мені поверховий план, виходячи з виправлених паперів.

Я став збіраті інші папери. Знадобівся ще один цікавий документ з приводу "права власності", Який можна отріматі только в мерії Києва (там его и придумали). Запитувати його повинна райкоміссія по приватизації. Але якщо його просто запитати, то не дочекаєшся ніколи (хоча офіційний термін для розгляду 1 місяць). Тут мені допоміг посередник, який має знайомих на Банковій. Я йому вручив 31 тисяч доларів і через три дні отримав шуканий документ. Причому мені самому дали його на руки і я відвіз його в райкоміссію по приватизації.

Після цього постало питання про експертну оцінку "мого" приміщення. Робити це повинна незалежна експертна фірма, акредитована при районі (зазвичай це "своє" приватне підприємство). Експерт при зустрічі зі мною "зарядив" ціну квадратного метра приміщення в 5000 гривень. Я торгувався тижнів зо два і збив ціну до 3000 гривень. Але за це заплатив 17000 доларів (пішли в комісію з приватизації і експертам).

Потім були ще дрібні хабарі в 300-500 доларів різним чиновникам (наприклад, в ЖЕК) і, нарешті, було прийнято рішення: дозволити мені приватизацію. Склали у нотаріуса договір купівлі-продажу приміщення та комунальна власність стала моєю. Треба було ще зареєструвати цей договір в БТІ і я став повноправним господарем. На хабарі при цьому витратив приблизно 110 тисяч доларів (107 - великі "Хабар", решта по дрібниці). Все одно мені це було вигідно на той момент, тому що нерухомість постійно росла в ціні. А якби я купив таке приміщення у власника, то воно б (тоді) обійшлося б мені десь в 180-200 тисяч. Так що у програші я не залишився, вигідно встиг перепродати приміщення.

Зате мої колеги, які пройшли цей шлях трохи пізніше, "потрапили": грошей заплатили багато, а повернути їх завадила криза. Зараз порожніх приміщень (як і житла) багато, їх нікому брати. Однак, що цікаво, за моїми відомостями, чиновники навіть на тлі кризи суми хабарів не зменшують. Розраховують, кажуть, на те, що, мовляв, криза скоро скінчиться і нерухомість знову "увійде в ціну", так що, бажаючі, розщедрюватися ... Крім того, за чутками, на чиновників тиснуть депутати, мовляв, вишукуйте кошти, адже скоро, майбутньої навесні, вибори до місцевих рад, потрібно формувати партійні фонди. А, наприклад, на минулих виборах місце в Київраді коштувало в середньому 1 млн. Доларів (в різних партіях від 0.5 до 1.5 млн., Внесеш - тебе включать в партійний список на прохідне місце). В майбутньому навряд чи буде менше ...

ВУЗИ: В МОДІ - "ІНВАЛІДИ"

У вузах хабарі як брали, так і беруть, але система отримання видозмінилася в зв'язку з введенням тестування. Якщо поглянути сьогодні на то, хто проходить в основному на престижні, та ще й бюджетні спеціальності в хороші вузи, то побачимо там масу "інвалідів". Вірніше, юнаків та дівчат з довідками про інвалідність. У той же час медалісти, по-справжньому талановиті молоді люди залишаються за бортом. Тобто, якщо раніше хабарник-декан або викладач, допущений до прийому студентів, говорили: за таку-то мзду підкладемо потрібний квиток або іншим способом гарантуємо високу оцінку, то зараз ситуація інша. Хабарника каже батькам абітурієнта, які документи потрібно підготувати (наприклад, ту ж довідку про інвалідність) і обіцяє згодом не дуже пильна увага до цієї липової довідки.

Є середня цифра: за одну людину при надходженні "на бюджет" просять приблизно 10000 доларів. В якихось вузах менше, в інших (великих столичних, наприклад) більше, до 20000, але в середньому по країні так. Що стосується хабарів вже під час навчання, то тут нічого не мінялося, як брали за залік або іспит, так і беруть. Щодо потроху (50-100 доларів за раз), зате з багатьох. Правда, для іноземців ціна інша. Студент з Африки, який навчається на складній спеціальності, за здачу профільного іспиту платить 1000 і більше доларів.

Хабарників - ДО ДОВІЧНОГО ТЕРМІНУ

У травні в парламенті пройшов друге читання законопроект, запропонований колишнім міністром оборони, а нині нардепом від НУНС, головою профільного комітету ВР з нацбезпеки і оборони Анатолієм Гриценком. У документ закладено поняття про "надзвичайно високою хабарі" (еквівалент 10000 доларів і вище). За такий хабар Гриценко предалагает карати 15 роками позбавлення волі без права на амністію, а суддів, слідчих і прокурорів - довічне ув'язнення з повною конфіскацією. Однак президент наклав вето на прийнятий закон і в силу не вступив.

Прікріпленій файл:

Прікріпленій файл


Прікріпленій файл

Читайте найважлівіші та найцікавіші новини в нашому Telegram

Ви зараз переглядаєте новина "Хабарі в Україні: від мера до СІЗО". інші Кримінальні новини Дивіться в блоці "Останні новини"

Автор:

Корчинський Олександр, Олександр Ільченко

Если ви нашли помилки в тексті, віділіть ее Ведмедики и натісніть Ctrl + Enter

Орфографічна помилка в тексті:

Послати ПОВІДОМЛЕННЯ про помилки автора?

Віділіть некоректно текст ведмедика

Дякуємо! ПОВІДОМЛЕННЯ Відправлено.

Чим?