Фото: Ні забудові у таборі # Дружба / www.facebook.com/groups/866815143399443

В Україні йде процес децентралізації влади, і це, можливо, одне з досягнень нашої молодої держави. Однак ніякі зміни в законодавстві не принесуть результатів, поки не відбудеться перелом в свідомості кожного з нас. Необхідно зрозуміти: ми самі відповідаємо за свій світ, який починається з будинку, вулиці, міста. Все це - і будинок, і вулиця, і місто, і, в кінцевому підсумку, країна - наше. Але порядок найпростіше наводити там, де живеш. Нерозумно, погодьтеся, нарікати президенту за обдертий під'їзд або загиджену дитячий майданчик: за це ж відповідають зовсім інші люди. І на жаль, деякі з них звикли вважати той маленький шматочок України, який знаходиться в їхньому віданні, своє особисте вотчиною і творити там що завгодно.

Щоб переломити ситуацію, потрібно зробити кілька кроків. Перший - зрозуміти, що ця країна - твоя, і починається вона з твого двору, твого мікрорайону, твого міста. Другий - знайти людей, які думають так само, як ти, і об'єднатися з ними в територіальну громаду. Третій - притягнути до відповідальності тих, хто вважає себе удільним князем і беспредельничать на вашій - вашої! - землі. Зробити ці три кроки ох як непросто. Щоб змусити закон, а точніше, представників закону робити те, що повинно, йдуть довгі місяці і дивовижна кількість сил.

Ось тому історія про те, як у Верховному суді територіальній громаді вдалося вирвати з лап чиновників і забудовників-беззаконників маленький шматочок України, знакова. Це дуже важлива справа, і воно коштує довгого передмови.

Ласі «супутники»

Перш ніж приступити до історії, потрібно описати сцену дії. Навколо Києва (як, втім, і будь-якого великого міста) кільцем розташовані міста-супутники. Привабливість їх в тому, що, перебуваючи практично на відстані витягнутої руки від міської межі, вони в той же час володіють усіма перевагами передмістя: тут чисте повітря, багато природних красот. Курорт, одним словом. Однак останнім часом ці переваги стрімко сходять нанівець, і все тому, що міста-супутники стали ласим шматком для забудовників. Адже це практично Київ, проте земля тут дешевше, отже, і ціни на квартири в новобудовах нижче, а попит на житло економ-класу завжди хороший.

Тому в містах-супутниках виростають цілі квартали нових висоток. «Ну і що, треба ж людям десь жити?» - запитаєте ви. Це правда. Тільки велике питання: де? Взяти, наприклад, Бровари - стрімко зростаючий північно-східне передмістя. Це промислове місто, де є потужні підприємства (взуттєва фабрика, ливарні і шиномонтажні підприємства, фармацевтична фабрика, що випускає ветпрепарати, і багато інших). Одним словом, жителю міста зовсім не обов'язково шукати роботу в Києві: Бровари в стані «увібрати» в себе новоселів, забезпечивши їх на місці і роботою, і, відповідно, розвивається інфраструктурою.

Умовно кажучи, східні передмістя Києва були промисловою зоною, південний напрямок (Обухів, Українка і золоті придніпровські місця навколо них) користуються попитом у солідній і багатої публіки. А ось на північний захід від Києва тяглися «інтелігентські» передмістя. Старовинне місто Ірпінь - найбільший серед північно-західних міст-супутників - саме такий. Там є будинок творчості письменників, там здавна селилася професура, це був тихий, респектабельний (і, додамо, порівняно недорогий) курорт. (До речі, згідно з постановою Кабміну №1576 від 28 грудня 1996 року, Ірпінь і сусідні Буча з Ворзелем - три єдиних міста в Київській області, що мають офіційний статус курортів.) Тому, зрозуміло, регіон не може похвалитися розвиненою промисловістю: невелика меблева фабрика (зараз вона закрита), кондитерське підприємство в сусідній Бучі - ось, мабуть, і все. Так що значна частина населення знаходить роботу в столиці: благо, до найближчої станції київського метро їзди - якихось 15 хвилин на електричці.

Нью-Васюки

Однак в останні років п'ять Ірпінь раптом стало розпирати як на дріжджах: тут виросли цілі квартали новобудов, часто будуються впритул одна до одної, що виповзають за межі міста. Новобудов, під які не підведено каналізація. Так, уявіть собі: багатоквартирний будинок, а під ним - вигрібна яма! (Забігаючи трохи вперед, скажу, що в генплані міста, в тій його частині, яка стосується довгострокової перспективи, до 2030 року, про каналізацію не сказано нічого.) З інфраструктурою теж біда: місто не готове прийняти таку кількість новоселів ще й тому, що в ньому катастрофічно не вистачає дитячих установ: черга в дитсадок тут займають мало не з народження дитини, в школах навчаються у дві зміни. З роботою для дорослих, як ви розумієте, теж туго, тому щоранку битком набиті електрички і маршрутки везуть жителів міста до Києва. Одним словом, Ірпінь все більше і більше набуває рис класичного депресивного регіону, і з часом ситуація буде погіршуватися: ті з новоселів, хто купив тут дешеве житло, встав на ноги, постараються виїхати в більш благополучне місце, а залишатися будуть невдахи і маргінали.

Ірпінь все більше і більше набуває рис класичного депресивного регіону, і з часом ситуація буде погіршуватися.

До речі, одна з найстрашніших таємниць, ревно зберігаються в мерії міста, - кількість населення. У Вікіпедії сказано, що на 2017 рік кількість населення становило понад 50 тис. Жителів. «І воно стає дедалі більше шляхом міграції», - сором'язливо приписано в статті. Мені доводилося чути від місцевих активістів цифру 86 тис. А один із заступників міського голови, звертаючись в «Укрзалізницю» з проханням зробити більш насиченим рух приміських електричок, називав у своєму листі цифру 100 тис. Інфраструктура міста розраховується залежно від кількості населення та динаміки його зростання. Прозорі дані кількості населення негайно вказали б на кричущі дірки в інфраструктурі, на катастрофічну нестачу тих же садків і шкіл. Тому такі цифри, звичайно, краще тримати в таємниці: а навіщо виділяти землю під школу, якщо там можна побудувати чергову висотку?

потьомкінські села

Перетворення тихого курортного містечка в Нью-Васюки веде за собою ще одну велику проблему - екологічну: під забудову вирубуються ліси навколо міста і в самому місті, нові будинки зводяться на унікальних заплавних землях біля річки Ірпінь. Для того щоб відродити і повністю відновити втрачене, потрібні будуть не роки і навіть не десятиліття: повноцінний ліс на голому місці виросте лише через дві-три сотні років.

Однак в тій же Вікіпедії Ірпінь представляється як «місто парків»: «У 2016 році Ірпінь потрапив до Національного реєстру рекордів України за найбільшу кількість реконструйованих і побудованих за два роки парків і скверів». Зверніть увагу на слово «реконструйованих». Це означає, що шматок соснового лісу, що росте в місті, прорідили, вирубавши начисто підлісок і залишивши тільки сосни. Між самотньо стоять соснами настелили газон, проклали доріжки, спорудили лавки та дитячий майданчик біля входу, поставили фальшиві грецькі колони - і готово! Вийшло досить мило. З одним лише «але»: сосни починають стрімко сохнути. У сосен так звана поверхнево-стрижневі-якірна коренева система, і якщо оголити корінь, він швидко гине, а за ним - і все дерево. А підлісок захищає коріння дерев. Коріння ж паркових сосен захищають хіба що садові лавки, тому дерева, на жаль, приречені.

Але смерть дерева настає нешвидко, цей процес може розтягнутися на кілька років. І відмінно! Якраз вистачить часу розтиражувати місцеві краси на рекламних плакатах забудовників, що пропонують дешеві квартири «в десяти хвилинах їзди до метро« Академмістечко », в місті парків».

За словами громадського активіста, директора громадської організації «Захист навколишнього природного середовища« Дружба »Нелі Лавровской, ірпінські парки - це свого роду потьомкінські села, фальшивий фасад, за яким ховається безліч проблем: екологічних, інженерних, містобудівних, інфраструктурних.

Ірпінські парки - це свого роду потьомкінські села, фальшивий фасад, за яким ховається безліч проблем: екологічних, інженерних, містобудівних, інфраструктурних.

Ось ми і дісталися нарешті до самої історії.

Таємниця покинутого табору

В межах міста є санаторії і будинки відпочинку (той же будинок творчості письменників). Є там і старий, колись піонерський, а тепер дитячий табір «Дружба». Табір не працює з 1988 року, давні корпусу занепали, але на території був прекрасний змішаний ліс - унікальна природна зона в межах міста, де росло безліч порід дерев, дикі фіалки і шипшина, водилися білки. На жаль, все це в минулому.

«Територія табору поділена вулицею на дві ділянки, - розповідає Неля Лавровська. - Поруч з табором живе мій син з дружиною. Взагалі в цьому районі багато людей молодих, активних. Багато з них брали участь в Революції гідності, і це дуже змінило їх. Жителі мікрорайону створили місцеву громаду і вирішили взяти цей занедбаний ліс під свою опіку - там було чудове місце відпочинку. Почали організовувати толоки, прибирати. І ось одного разу під час такого прибирання в табір приїхали якісь люди, які назвалися власниками, і сказали, що це приватна територія. Це було влітку 2015 року. Ми почали писати запити до міськради, в «Ірпеньзеленстрой», щоб з'ясувати, хто власник табору, нам не відповідали. Відповідь ми отримали тільки в жовтні - що табір «Дружба» належить ТОВ «Розбудова», і вони вже отримали дозвіл міськради на розробку детального плану території. Але там не було вказано, що це табір, - просто два міські квартали і все. Крім того, вони склали акт обстеження зелених насаджень (всього близько трьохсот дерев) і схему. Цих документів ми не бачили ».

Господар - пан

Жителі мікрорайону підозрювали, що готується щось недобре. Територія табору складається з двох ділянок, побільше і поменше, розділених вулицею. В кінці січня 2016 року невелику ділянку обнесли парканом. Невже на місці лісу з'явиться ще одна, а може, і не одна багатоповерхівка?

А тепер давайте задамо собі безглузде запитання: якщо людина є господарем землі, він може будувати на ній що завгодно? А ось і ні. Для цього існує генеральний план забудови, і будь ти тричі господарем, не маєш права порушувати цей план. Але генплан забудови Ірпеня - документ загадковий, говорить Неля Лавровська, на офіційному сайті мерії він викладений в повному обсязі.

Повернемося до історії. Отже, в кінці січня 2016 року частка табору огородили. «Люди не знали, що робити, до кого звертатися, - продовжує Неля Лавровська. - 31 грудень 15 місцевих жителів зібралися і створили громадську організацію «Захист навколишнього природного середовища« Дружба »і стали обмірковувати план дій».

І тут грянула біда.

«Рубають!»

«2 лютого мені подзвонив син:« Мама, рубають дерева! »- згадує Неля Лавровська. - Це був шок. І величезна біль. Спочатку на маленькій ділянці вирубали каштани, дуби, клени. Залишили тільки сосни ».

Вражені городяни намагалися пікетувати територію, постійно викликали поліцію, зверталися в прокуратуру, екологічну інспекцію, влаштовували стихійні мітинги ...

... Маленький відступ. У новинах постійно миготять повідомлення про мітинги і акції « народ проти забудовників ». Однак ефективність таких заходів, м'яко кажучи, сумнівна. У тому ж Ірпені на моїх очах проходила не одна пишна і пафосна акція під гаслом «Врятуємо ліс!». Але, як виявилося, ефективність цих перформансів прагне до нуля. Більш того, вони часом служать відволікаючим маневром, такою собі хлопавкою: шуму багато, толку - мало. Ну да, заявили привселюдно: ліс рубають. Що далі? Одними розмовами справі не допоможеш. До того ж шум навколо незаконних вирубок і забудов піднімає ... еее ... тіньову ціну на різні дозвільні папірці, що дозволяють забудовникам творити на цих ділянках що заманеться. Тому кожному небайдужому до долі своєї малої батьківщини людині слід дуже уважно придивлятися до «громадським активістам», яка влаштовує шум, тріск і показуху, і думати: якою є реальна мета подібних заходів?

Але поки йшли мітинги, 4 лютого, через день після початку вирубки, громадська організація «Захист навколишнього природного середовища« Дружба »подала перший позов до суду - про заборону вирубки (який, між іншим, до цих пір не розглянуто в суді першої інстанції). Але це був тільки початок.

«Ідею подати судовий позов, а разом з позовом і заява про його забезпеченні - заборону вирубки, - підказала мені одна офіцер поліції, з тих, хто приїжджав по нашим викликам, - розповідає Неля Лавровська. - Позов прийняли, а ось на заяву про заборону відповіли відмовою. І вирубка тривала ... За лютий-березень на території табору вирубали всі дерева, в квітні почали знищувати речові докази - викорчовувати і вивозити пні. Прокуратура за нашою ініціативою подала заяву в суд на арешт землі і заборона вирубки. Суд наклав арешт на землю, але вирубку не стримав. Заборона на вирубку і будівництво вдалося отримати в господарському суді в червні 2016- го, за позовом громадської організації про відновлення стану землі і заборону житлового будівництва, але дерева вже були знищені. Зараз ця справа в апеляційній інстанції, розгляд його призначено на 27 листопада.

На превеликий жаль, ми не встигли перерахувати дерева. Але здаватися ми не збиралися. Громадська організація була офіційно зареєстрована 12 березня, і це дало нам право звертатися до адміністративного і господарського судів. Але головне - ГО допомагала вирішити дві основні проблеми - гроші і інформація.

Правосуддя сьогодні - на жаль, недешеве задоволення . Але якщо люди різного достатку об'єднуються, їм простіше оплатити судові витрати і послуги юристів (а без юристів ніяк не обійтися, хоча, мушу зауважити, громадським активістам теж доводиться вникати в юридичні тонкощі).

Так, ми спочатку помилялися. Ми програли процес про визнання незаконним акту обстеження зелених насаджень, тому що сам акт, виявляється, оскаржувати не можна. Але і вони робили помилки. У ТОВ «Розбудова» не було права реєстрації на землю. Ще 9 лютого земля не була зареєстрована. А 27 лютого раптом з'явився акт про те, що нібито оренда зареєстрована в грудні 2015 року. Одним словом, нам доводилося оскаржувати кожен папірець.

На руку нам грало і те, що між міськрадою, міською прокуратурою та забудовниками відносини теж шикувалися по-різному. Взагалі я бачу, що з кожним судовим рішенням ситуація змінюється ».

«Вітаю! Ми зробили це!"

З лютого 2016 року був дев'ять судових проваджень проти забудовників та Ірпінської міської ради - звіт про них Неля Лавровська опублікувала на сторінці громадської організації в Facebook.

П'ять з них зараз закінчені з рахунком 3: 2 на користь активістів, причому виграні - це ключові, вирішальні суди:

• проти надання ТОВ «Розбудова» містобудівних умов і обмежень для багатоквартирного житлового будівництва на території табору;

• проти затвердження детального плану забудови території кварталу - вони планували побудувати 45 багатоквартирних будинків, вісім підземних паркінгів і сім громадських будівель;

• про визнання незаконними та скасування рішень Ірпінської міськради про надання землі табору «для обслуговування житлового комплексу» та визнання недійсним договору оренди землі ТОВ «Розбудова».

Програні процеси теж принесли громаді користь, тому що допомогли краще розібратися в механізмах порушення прав, отримати нові докази і новий досвід. Чотири судових виробництва ще не закінчені.

Однак на початку жовтня ірпенчане святкували величезну перемогу: Верховний суд скасував рішення Київського апеляційного господарського суду, винесене в червні 2018 року в користь мерії і забудовників. На це рішення прокуратурою Київської області була подана касаційна скарга. І Верховний суд, розглянувши її, визнав незаконними і скасував цілий ряд рішень Ірпінської міськради, що стосуються багатостраждального табору «Дружба», що надають цю територію в розпорядження забудовникам, і постановив витребувати з незаконного користування цю ділянку площею понад 3 га та стягнути з міськради і ТОВ « Розбудова »все чималі судові витрати.

Це ще не остаточна перемога, але процес був найважливішим. Тепер перед громадою стоїть завдання довести справу до кінця. На покаліченою забудовниками ділянці поки планується побудувати дитячий сад на 60 місць і посадити лісопарк.

Так що боротьба триває. І ця історія, як мені здається, - реальний приклад того, що всім нам - громаді - під силу змінювати нашу країну на краще.