Генплан з розвитку Єкатеринбурга до 2025 року: найголовніше

Щоб дізнатися з перших вуст, що і в яких районах змінює актуалізований Генплан, ми прийшли до Сергія Косенка

У п'ятницю в адміністрації Єкатеринбурга на громадських слуханнях прийняли проект змін до Генерального плану розвитку міста до 2025 року . Як вказав в доповіді начальник Головархітектури Олексій Белишев, поправки викликані трьома головними причинами: зростання чисельності населення в уральській столиці, перегляд планів по введенню житла і будівництво кільцевої автодороги.

У найближчі роки в Єкатеринбурзі почнуть розвивати чотири нових великих району - два на півночі і два на півдні міста. Виділять землю під високошвидкісну залізничну магістраль, яка з'єднає Москву, Нижній Новгород, Казань і Єкатеринбург.

Тепер ці поправки повинна затвердити Міська Дума. А ми розбираємо новий план із заступником начальника департаменту архітектури, містобудування та регулювання земельних відносин Сергієм Косенко.

- Ми перерахували техніко-економічні показники Єкатеринбурга, - говорить Сергій Косенко. - Прогнозувалося, що у нас до 2025 року населення Єкатеринбурга складе 1 мільйон 400 тисяч осіб. Виходячи з прогнозного рівня житлової забезпеченості у нас планувався і певний обсяг житлово-цивільного будівництва.

- Але екатеринбуржцев адже вже більше, ніж 1,4 мільйона ...

- За 10 років ми «перевиконали» найсміливіші прогнози. У нас на 1 січня 2015 роки тільки зареєстроване населення міста становить 1 мільйон 461 тисячу чоловік. З урахуванням планів розвитку Єкатеринбурга, з урахуванням прогнозної демографії фахівці спрогнозували новий показник: до 2025 року планована чисельність населення Єкатеринбурга складе 1 мільйон 570 тисяч осіб. І в залежності від чисельності населення (це базовий містобудівний показник) у нас перераховується обсяг житлового будівництва, зелених зон, інженерно-транспортної та соціальної інфраструктур, які необхідно буде побудувати. Перерахований обсяг житлово-цивільного будівництва - показники, які закладаються в 2004 році, станом на 2015 рік ми перевиконали на 2,5 мільйона квадратних метрів. Зараз у нас загальний обсяг житлового фонду міста складає близько 35 мільйонів квадратних метрів житла, а планувалося 32,5 мільйона.

Зараз у нас загальний обсяг житлового фонду міста складає близько 35 мільйонів квадратних метрів житла, а планувалося 32,5 мільйона

- Крім кількості метрів, решта в житловій політиці йшло за планом?

- Чи змінилася структура житлового будівництва. При розробці Генплану 2004 року передбачалося, що 60% всіх новобудов складе багатоповерхове і багатоквартирне житло, 40% - житло індивідуальне. Але ситуація склалася на користь багатоквартирного житла. Зараз його будується 85% і лише 15% - житла індивідуального, малоповерхового. Ці показники були відкориговані.

Зараз в Єкатеринбурзі побудовано на 2,5 мільйона квадратних метрів більше житла, ніж планувалося. Відповідно, відкоригували план і на 2025-й - на цілих 5 мільйонів квадратних метрів

- Які найголовніші зміни в Генплані?

- актуалізувати Генпланом визначено стратегічні напрямки розвитку міста - наприклад, на південь, у бік Гірського Щита. Концепція «Горнощітскій промінь», яку розробили кілька років тому, а зараз внесли в Генплан, гідна окремої розмови. Якщо подивитися на актуалізований Генплан, ми побачимо на ньому село Гірське Щит і поля, які передбачалися під сільськогосподарське використання. На жаль, закон про обіг земель сільгосппризначення та ринкові відносини внесли свої корективи. Поля спочатку приватизували, а потім продали. І тепер біля Гірського Щита те, що спочатку було полями, зараз фактично зайнято індивідуальною житловою забудовою.

- Туди зараз і забудовники приходять, і люди там самі будують будинки.

- «Горнощітскій промінь» - це такий консенсус, щоб ті самовільні «забудовники» (зараз це фізичні особи, часто - молоді сім'ї, багатодітні, які вже витратили там материнський капітал і позикові ресурси, забудувавши ці поля), могли узаконити свої споруди, щоб не доводити до знесення, щоб люди отримали можливість зареєструвати свої будови, прописатися. Але найскладніше - це питання транспортної та інженерної інфраструктури. Адже ніхто не закладав кошти в бюджеті на будівництво доріг в цих полях. Сьогодні ці дороги силами жителів виконані в «будівельному» варіанті - десь щебінка, десь просто грунтовка. Для того, щоб вони стали повноцінними і відповідають вимогам вулицями, необхідно іншу якість реалізації цих рішень.

У новому баченні «Горнощітскій промінь» - це близько 6 тисяч гектарів землі, а житлофонд, який тут закладений - близько 5 мільйонів квадратних метрів. Всього цього в Генплані не було. Коли він створювався, в селі Гірське Щит і в рільництві передбачалося лише впорядкування забудови без особливого розвитку. А сьогодні там, наприклад, вже є «Екодолье». Земля під ним раніше відводилася під селекційну станцію - там був плодорозсадник «Уральський», який виявився в приватних руках. У підсумку «Екодолье» придбало цей проект для малоповерхової забудови. Тепер на Генплані ця територія буде не зеленого, а жовтого кольору, оскільки тут передбачається житло. Але - з зеленою зоною в центрі району: ми наполягли на збереженні парку.

За словами Сергія Косенка, ту чисельність жителів, яка була запланована на 2025 рік, Єкатеринбург вже переступив. І це - головна причина того, що Генплан доводиться актуалізувати.

- А що ще яскравого з'явиться на півдні міста?

- На перехресті Екатеринбургской кільцевої автодороги і Полевского тракту в Генплані закладалася промислово-комунальна зона. Але цю територію набуває група компаній «Регіони Росії», і тепер сюди ми «Прив'язуємо» проект парку Dreamworks - то, що у нас звикли називати просто «Діснейленд». У Росії реалізується за все три таких проекти: крім Єкатеринбурга, ще в Москві і Санкт-Петербурзі. У парку дуже вдале положення: він «приймає» західні потоки транспорту - Пермське напрямок, південні - з Челябінська і Кургану, і через ЕКАД сюди потрапляє транспорт з Тюменського тракту. Тут розміститься близько 300 тисяч квадратних метрів розважальних і торговельних площ. Зараз для парку розробляється містобудівна документація.

Крім того, в південно-західному напрямку у нас змінюється структура житлового будівництва в селищі Мідний. Раніше він передбачався в «індивідуальному» виконанні, а зараз ми бачимо його среднеетажние - з забудовою висотою до 8 поверхів. Збільшення закладаються обсягів житлового будівництва - з 0,5 до 1,5 мільйона квадратних метрів. Чому пішли на збільшення поверховості? Знову-таки навантаження на інфраструктуру: занадто дорогі мережі і дороги сюди потрібні, і щоб хоч якась економіка тут склалася, стався переклад селища в среднеетажние забудову. Дорогах в Мідний запланована серйозна реконструкція, але питання з нею ще не вирішене - через відсутність фінансів. В оновленому Генплані тут планується з'їзд з ЕКАД, а також з'єднання району Широка Річка шляхом перетину ЕКАД з житловим районом Мідний магістральною дорогою районного значення.

Дев'ять масштабних нововведень оновленого Генплану

Дев'ять масштабних нововведень оновленого Генплану

- Наступне серйозне зміна, вже на південному сході - це впорядкування території аеропорту Кольцово в зв'язку з прийняттям рішення про проектування третьої штучної злітно-посадкової смуги. Зверніть увагу: сіра зона на Генплані - це аеропорт, нова смуга буде в її межах. Тут, крім самої смуги, потрібно будівництво інфраструктури, яка її обслуговуватиме. В цілому це величезна режимна територія з обмеженням доступу, що займає близько 700 гектарів. Визначилася і впорядкувалася сама межа аеропорту. Крім того, зараз залишається відкритим питання по аеропорту малої авіації, який в старому Генплані закладався на території Кольцово. Однак сьогодні Міністерство транспорту Свердловської області поки не підтверджує його необхідність, дискусія по ньому триває, і в оновленому Генплані немає зони можливого розміщення аеропорту. Ми сподіваємося, що до моменту внесення документів до Міської Думи уряд Свердловської області і профільні міністерства визначаться з цим об'єктом.

Ми сподіваємося, що до моменту внесення документів до Міської Думи уряд Свердловської області і профільні міністерства визначаться з цим об'єктом

Кольцово на Генплані 2004 року (зліва) і на актуалізованому Генплані (праворуч). Уточнено межі зони аеропорту перед будівництвом третьої смуги, також «скасований» закладений раніше ділянку під аеродром малої авіації

- Далі, в східному напрямку, в актуалізуються Генплан доданий гучний проект - район Істокскій . У чинному Генплані було закладено лише невелика розвиток селища Исток. Але - знову ж - тутешні території потрапили в приватні руки, і тут запропонована забудова близько 4 мільйонів квадратних метрів житла. На актуалізованому Генплані Істокскій - це, по-перше, саме селище Исток, в'їзд в який здійснюється з розв'язки на вулицю Головна. У витоків розвитку і буде розвиватися індивідуальне житлове будівництво. Далі розташується багатоповерховий мікрорайон Центральний, який передбачає будівництво близько 2 мільйонів квадратних метрів житла (точніше - 1 мільйона 850 тисяч).

Отримує розвиток селище Мостовка - через нього з'являється перспективна зв'язок району Центральний з виїздом на вулицю Висоцького, це другий виїзд з району. І намічений ще один виїзд - в південно-західному напрямку, в бік Кольцово. Це все перспективи, які зараз прораховуються і оцінюються. Отримують розвиток райони «Сузір'я Арт-Нуво» і «Сузір'я Преміум». Впорядковується забудова в районі Малого Витоку - індивідуальні будинки від самого селища до захисної зони газопроводу високого тиску Бухара-Урал, на місці полів.

- Що значить «упорядковується»?

- Уточнюється якість інженерно-технічного забезпечення, впорядковується вулично-дорожня мережа - без особливого розвитку, але знову-таки таким чином узаконюється дачна забудова, яка тут з'явилася. Забудовники - ДНП «Садиба» ( «Садиба-Північ», «Садиба-Південь», «Садиба-Люкс») - поки себе позиціонують як дачна забудова, але планують перетворитися в індивідуальну. Це близько 1 000 земельних ділянок. Коли за фактом будинку вже стоять і в них живуть сім'ї, на знесення цих об'єктів ніхто не зважиться.

Продовжуємо рухатися проти годинникової стрілки - на північ. На місці тепличного комбінату УГМК з'явився новий район » Північна Корона ».

- Її в Генплані 2004 року теж ще не було?

- Ні. А також, на перспективу, у разі знесення антенних полів, тут має з'явитися район Молебка. Там є таке село, і таку ж назву - у майбутнього житлового району з планувальними районами Молебка-1 і Молебка-2. На його території буде малоповерхова і среднеетажние забудова. Антенні поля займають там територію в 160 гектарів, яка належить федеральному підприємству «Російська телевізійна і радіомовна мережа»: це режимний об'єкт, який на перспективу підлягає розвитку. Розташований він практично на виїзді з міста на Верхню Пишми: з «Північної Короною» вони як би будуть «дивитися» один на одного.

Для цієї території у проспекту Космонавтів - з одного боку на місці антенних полів, а з іншого - на місці тепличного комбінату - на актуалізованому Генплані визначилися нові райони: багатоповерхова «Північна Корона» і мало- і среднеетажние Молебка

- Ще будь-які нові райони в місті закладаються?

- Перелічене - це основні зміни, які стосуються житлово-цивільного будівництва. Однак у нас уточнились також промислово-комунальні зони - десь їх стало більше, десь менше. Наприклад, на півдні міста їх в чинному Генплані передбачалося набагато менше. Однак з'явилися потреби бізнесу щодо розвитку тут промислово-комунальних об'єктів. Наприклад, тут вже будується індустріальний парк «ПроБізнесПарк» - через дорогу від уже згаданого «Діснейленду». Однак він займає лише малу частину «промислово-комунальних» територій.

Ще тут є територія, яка належить підприємству «Комплекттехмаркет» - це близько 1 000 га. Вони ще не почали працювати тут, але вже розробляють містобудівну документацію, яка лягла в основу актуалізації Генплану. Також тут готується проект «Уралсітістроя» - ще одна промислово-комунальна зона. І ще трохи далі розвивається промислово-комунальна зона в районі станції Сисерть - потужний виробничо-логістичний комплекс, проект якого теж зараз розробляється.

Ці ділянки в актуалізованому Генплані перемальовані: на місці промислово-комунальних земель виявився «Діснейленд», але при цьому землі під промислові парки теж серйозно збільшилися

- Якого плану промисловість там розміститься?

- Зараз до проекту є зауваження, вони усуваються, далі власник займеться пошуком резидентів з визначенням тих галузей, які тут будуть задіяні. Ми рекомендували як резидентів розглянути галузі, пов'язані з харчовою промисловістю, оскільки і в чинному Генплані тут передбачалася можливість розмістити підприємства саме харчової спрямованості.

Ще з глобальних проектів: в рамках актуалізації Генплану уточнюється траса гучної кільцевої автодороги . На Генплані 2004 року кільцева автодорога повинна була з'єднатися з полівські і Челябинским трактом трохи південніше Південного лісопарку. Тут розташована межа Єкатеринбурга, і ЕКАД повинна була проходити частково в Єкатеринбурзі, а частково за Єкатеринбургом, в Арамілі і в Сисерть. Це проектне рішення 2003 року виявився дорогим, оскільки потрібно було побудувати багато перетинів і розв'язок.

Також для реалізації цього проекту був необхідний великий знос в районі Великого Витоку, і тому в Міністерстві транспорту і Управлінні автомобільних доріг Свердловської області оптимізували трасу. Цей проект сьогодні також в розробці - є пропозиція пропустити третій пусковий комплекс ЕКАД на південь від урочища Попов Лог, не зачіпаючи садівників, які в 2015 році були вкрай обурені, і провести дорогу через Південний лісопарк. Саме це рішення ми відбили в Генплані.

Саме це рішення ми відбили в Генплані

Як повинен був пройти третій пусковий комплекс ЕКАД - за старим Генпланом і по новому.

- І сади в результаті майже не зачіпаються?

- Ні, їх не чіпають - по крайней мере, поки саме такі матеріали надійшли до нас від розробників проекту.

Ще глобальні зміни, які стосуються транспорту: в місто приходить магістраль ВСМ-2 (високошвидкісна магістраль Москва - Казань - Єкатеринбург). Ми її вже відбили на Генплані - на підставі матеріалів громадських обговорень, які проводила РЖД в 2014 році за погодженням території її проходження. Ми отримали на узгодження з Міністерства будівництва Свердловської області матеріали зі зміни схеми територіального планування Російської Федерації в галузі залізничного транспорту в частині включення в неї високошвидкісної магістралі на ділянці від Казані до Єкатеринбурга. Це близько 760 кілометрів в цілому.

- І цю землю вже виділили?

- Ні, але проект врахували в Генплані: виділення землі - це наступні етапи. Поки все міста і населені пункти, через які пройде ВСМ-2, повинні внести в свої Генплани цей проект. Далі буде розроблятися містобудівний проект планування лінійного об'єкта, і вже після цього буде виділена смуга відводу, необхідна для будівництва магістралі. Далі проводяться заходи по компенсації збитку екологічному середовищі - і починається реалізація. Сьогодні у нас на місці майбутньої магістралі федеральні ліси, так що вона не може не торкнутися зелених зон навколо міста.

- Про тражает актуалізований Генплан будь-які зміни Залізничного вокзалу або Південного автовокзалу, який на новому Генплані вже стоїть на ботаніці, так?

- Нагадаю, що конкретні об'єкти на Генплані не відбиваються - але виділяються зони під їх можливе розміщення. Наприклад, зона червоного кольору - це зона житлової та суспільно-ділової забудови. Що стосується Південного автовокзалу, то ми розглядали питання його перенесення в Ботанічний транспортний вузол (ТПУ), який повинен був бути розміщений на території Уральського заводу цивільної авіації. Зараз потужності заводу перебазовуються, а на його території проектується цей ТПУ. Кілька років тому ми запропонували об'єднати ТПУ з автовокзалом - це був би потужний транспортний хаб, який брав би тих, хто приїжджає - тут розташовано метро, ​​і люди легко роз'їжджалися б хто на роботу, хто по розвагах. Але насправді це питання поки залишається відкритим: я не готовий коментувати переїзд автовокзалу, оскільки це об'єкт регіонального значення та знаходиться під контролем структур уряду Свердловської області. Поки нам плани по автовокзалу не підтвердили.

- А швидкісний трамвай від Єкатеринбурга до Верхньої Пишми - він уже відмалювали в новому Генплані?

- Поки що ні: доручення губернатора по його внесення з'явилося пізніше появи даного креслення, але ми його врахуємо. Трамвайна лінія з'єднає район «Північна корона» з центром Верхньої Пишми. За поточними планами, трамвай йде або в проектується Північний транспортний вузол в районі проспекту Космонавтів, або до кільця на фрезерувальника.

Ще варто відзначити, що Містобудівна рада Єкатеринбурга схвалив концепцію розвитку територій, прилеглих до Цирку і телевежі. Одне з рішень передбачає зміну трасування вулиці Горького - вона в «диагональном» виконанні перейде на вулицю Степана Разіна.

Одне з рішень передбачає зміну трасування вулиці Горького - вона в «диагональном» виконанні перейде на вулицю Степана Разіна

Палкінскій Торф'яник: велике селище, який раніше планували перетворити в район з малоповерхової забудовою (її позначає «пісочний» колір), поки залишиться садами (їх позначення - світло-зелений колір)

- Обласне уряд стежить за роботами по Генплану? Тобто не буде такого, що актуалізований Генплан в міській адміністрації затвердять, а коли з 1 січня повноваження за його твердженням перейдуть на рівень суб'єкта федерації , Там скажуть, що «все було неправильно»?

- Ми зобов'язані свою роботу перед затвердженням узгодити з суб'єктом федерації - відповідно, ми разом працюємо з представниками Міністерства будівництва Свердловської області. І вони зацікавлені в прийнятті змін цього року, тому що від цього залежить питання фінансування і проектування третього пускового комплексу ЕКАД. Поки не будуть внесені зміни до Генплану, не можна проектувати і будувати цю дорогу. Міністерство в особі головного архітектора Свердловської області і міністра знають про цю роботу, ми разом вирішуємо спірні питання, більш того, вони допомагають нам знімати зауваження обласного же Міністерства природних ресурсів, які виникають проти нового розміщення цього відрізка ЕКАД. Тобто робота йде - в тісному контакті.

Тобто робота йде - в тісному контакті

Ось так виглядає «новонароджений» (точніше, актуалізований) Генплан Єкатеринбурга до 2025 року

Текст: Аліна МЕЛЬНИКОВА
Фото, інфографіка: Ілля ДАВИДОВ / Е1.RU

Крім кількості метрів, решта в житловій політиці йшло за планом?
А що ще яскравого з'явиться на півдні міста?
Чому пішли на збільшення поверховості?
Що значить «упорядковується»?
Її в Генплані 2004 року теж ще не було?
І сади в результаті майже не зачіпаються?
І цю землю вже виділили?