(Назад) (Завантажити роботу)

Функція "читання" служить для ознайомлення з роботою. Розмітка, таблиці і картинки документа можуть відображатися невірно або не в повному обсязі!
Конституції Російської Федерації, - Положення про Пенсійний фонд Російської Федерації (Росії) (затв. Постановою Верховної Ради Російської Федерації від 27 грудня 1991 N 2122-1). У соотвтетсвіе з даним нормативним документом Пенсійний фонд РФ є самостійним фінансово-кредитною установою, тобто до органів державної влади не має ніякого відношення. У той же час на нього з 1 січня 2010 р покладаються такі повноваження, якими сьогодні мають у своєму розпорядженні податкові органи, які є органами державної влади.

Таке механічне переписування законодавства завжди призводить до появи юридичних прогалин. Так, механічне переписування Податкового кодексу РФ (з усіма його недоліками) в частині, що стосується контрольних повноважень фондів, а також відповідальності платників внесків, привело, якщо слідувати логіці численних наукових працях доведено самостійність податкової відповідальності, до появи нового виду юридичної відповідальності - відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації про страхові внески.

Пункт 2 ст. 3 Конституції РФ говорить: "Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади та органи місцевого самоврядування", далі в ст. 10: "Державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову". Дані положення Основного закону дають нам підстави засумніватися в в конституційної легітимності правотворчій і правозастосовчій діяльності такого утворення, як Пенсійний фонд РФ.

Таким чином, делегування повноважень федерального органу виконавчої влади може здійснюватися тільки територіальному органу державної влади суб'єкта Російської Федерації на основі відповідної угоди за умови, що це не суперечить Конституції Російської Федерації і федеральним законам.

Питання про делегування владних повноважень заслуговує на окрему увагу, оскільки широко обговорюється останнім часом. Наприклад, спроби обгрунтувати правомірність делегування повноважень законодавця вищим органам судової влади. Можна сказати і про протидію систематично виникає бажання органів виконавчої та судової влади визначати загальнообов'язкові правила поведінки (норми права).

Ще в XVII в. Джон Локк в своїх трактатах про правління настійно стверджував неприпустимість взаємного делегування повноважень між різними гілками державної влади. Народ наділяє владою державні органи без права передоручення цієї влади. Як вже було сказано, дане правило закріплено в ст. 3 Конституції Російської Федерації. У зв'язку з цим