Конституція і Земельний кодекс гарантують кожному громадянину нашої країни право на приватизацію земельної ділянки.

Колишньому голові Єлизаветівського сільради (Петриківський р-н Дніпропетровської обл.) Максиму голосно вдалося взяти землю не тільки для себе, але і допомогти зробити це кільком сім'ям. Він охоче ділиться своїм досвідом приватизації 2 га для ведення особистого селянського господарства (в цю категорію потрапляє і сінокіс, і випас худоби - тобто ви не зобов'язані будь-що-будь обробляти ділянку). І закликає всіх громадян країни скористатися своїм правом. «Земля - ​​вичерпний ресурс, - каже Максим Ігорович. - Людей на планеті з кожним роком стає все більше, а території залишаються колишніми. Купуючи землю, ви інвестуєте у вічність ».
У ст. 121 Земельного кодексу (ЗКУ) визначено цільове призначення і розміри ділянок, які можуть бути безкоштовно передані громадянам. А саме - 4,2 га землі для ведення фермерського господарства, 2 га для особистого селянського господарства, 25 соток для будівництва будинку в селі, 15 соток для будинку в селищі міського типу, 12 соток для садівництва, 10 соток для будинку в місті, 10 соток для дачі та 1 сотка для гаража.
Цікаво, що згідно з ч. 4 ст. 116 передача наділів в межах норм, визначених ЗКУ, проводиться один раз по кожному виду використання. Тобто теоретично можливо отримати у власність всі шість ділянок різного призначення.
У ст. 118 ЗКУ розписані органи влади, до яких слід звертатися з відповідною заявою. Це - районні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації або сільські, селищні, міські ради за місцем розташування наділу.
Кодекс дає право приватизації землі кожному громадянину. Тому наявність уже приватизованої землі у одного з членів сім'ї не скасовує право іншого на земельну ділянку.
Згідно п. 7 ст. 118 ЗКУ влада розглядає заяву і дають дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову в його наданні. Відмовити можуть тільки в разі невідповідності місця розташування ділянки вимогам законів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку .
Нарешті, згідно з ч.11 ст. 118 ЗКУ у разі невмотивованої відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність (як і в разі залишення заяви без розгляду) питання вирішується в судовому порядку.
Маршрутний лист.

Ми будемо розглядати нюанси процедури отримання 2 га для ведення особистого селянського господарства. Землями в межах населених пунктів розпоряджаються сільські і міські ради. Решта наділи - зона відповідальності районних державних адміністрацій. При цьому голова РДА рішення про виділення ділянки приймає одноосібно.
Отже, перше, що необхідно зробити, - прийти на прийом до голови адміністрації вподобаного вам району. Як правило, в холі будівлі РДА на стенді доступу до публічної інформації присутні зразки документів. Чиновники йдуть на хитрість, пропонуючи громадянам складати клопотання ( «клопотання»). Пам'ятайте, згідно із законодавством термін розгляду клопотання становить один місяць, тоді як на заяву необхідно відреагувати не пізніше десяти днів. Тому вам потрібно написати саме заяву.
Далі.

Голова РДА обов'язково відповість, що не розуміє, про яке ділянці йдеться - і відправить вас до відповідного філія Державного агентства земельних ресурсів. Якщо місцевість добре знайома, ви зможете без праці пояснити, де знаходиться вподобану ділянку. Чиновники Госзема прямо у вашій присутності, дивлячись на монітор комп'ютера, дадуть відповідь, зайнята ця земля чи ні. Тут же можна замовити викопіювання (копію, зняту з частини топографічної карти) ділянки - вас попросять прийти за документом через місяць.

«З власного досвіду знаю, що після вашої появи в районному Госзема сподобався вам ділянку обов'язково заднім числом віддадуть комусь із наближених до місцевої влади, - застерігає Максим Голосний. - А вам пояснять, мовляв, вибачте, та ділянках вже зайнята, шукайте іншу. І ви будете ходити по цьому колу, поки вам не набридне ».
Тому викопіювання краще замовити у спеціалізованій незалежної фірми. Коштувати ці послуги будуть не більше 100 грн. Зрештою, законодавство не забороняє надати і документ, самостійно роздрукований з сайту Google. Адже затвердженого законом зразка цього документа не існує.
«Це вже 50% вашої перемоги, - пояснює Максим Голосний. - Райдержадміністрація вашу заяву розглянути зобов'язана. В результаті, слідуючи букві закону, у голови РДА залишається два шляхи: або видати вам земельну ділянку, або піти під суд ».
Пам'ятайте, що документи потрібно оформити в двох примірниках. І обов'язково зареєструвати в канцелярії РДА. В іншому випадку чиновники можуть сказати, що ніяких документів ви не здавали. «Люди старшого покоління звикли довіряти владі, - продовжує пан Голосний, - а перестраховуватися необхідно. Особливо коли йдете в держоргани за безкоштовною землею і не несете при цьому хабар ».
В ідеалі через 10 днів ви повинні отримати право на земельну ділянку. Випадки, в яких вам можуть відмовити в наділі, чітко передбачені в Земельному кодексі. По-перше, якщо ці землі вже виділені заповіднику. По-друге, ділянку вже комусь належить. По-третє, про цю територію проходить нафто- або газопровід. По-четверте, на шуканому місці розташована звалище або інші небезпечні техногенні об'єкти. У будь-якому випадку вам зобов'язані видати копії чинних (непрострочених) документів, що мотивують відмову.
Всі інші причини не приймаються. «Коли я брав землю, - згадує Максим Голосний, - мені говорили: ти знаєш, які люди хотіли цю ділянку? Хотіти може хто завгодно, не треба боятися - від вас не убуде. І нікому нічого в даному питанні платити не треба. Законодавство чітко визначає, що ділянках буде надана тому, хто першим напише заяву на її приватизацію ».
Далі голова РДА видає вам узгодження (або дозвіл) на розробку проекту відведення ділянки. З цього моменту він вже практично належить вам. Хоча ніяких операцій з землею (продати, закласти і т. Д.) Виробляти ще не можна, ви вже застовпили надів за собою.
Наступний крок - зібрати близько десятка підписів від різних інстанцій, зазначених в обхідному листі (санепідемстанція, архітектурна, історико-культурна інспекції і т. Д.), Який разом з дозволом вам видає глава району. За ідеєю всі узгодження можна оформити в «єдиному вікні». На ділі - побігати по кабінетах все ж доведеться.
У 2012 р розпорядження голови РДА були безстроковими, трохи раніше - діяли один рік. Як буде в 2013 р, ще неясно, але в будь-якому випадку, якщо у відведений законом час ви не встигли зібрати необхідні підписи, райадміністрація повинна була продовжити дію документа.
Маленькі хитрощі.

Вище описаний майже ідеальний сценарій розвитку подій. «Це цивілізований шлях, - підкреслює Максим Голосний. - Тобто якщо чиновник прийшов працювати для людей і не буде особливо вставляти палиці в колеса. Але таких держслужбовців я ще не зустрічав ».
Тому наш експерт рекомендує починати процес приватизації з інформаційного запиту (відповідно до закону «Про доступ до публічної інформації») про наявність всіх вільних земельних ділянок в дві інстанції - голові РДА та районній Держзем. Причому не шкодуйте грошей і відправте лист як замовлений з повідомленням і за описом. Нерідкі випадки, коли вам, чесно дивлячись в очі, скажуть, що кореспонденцію вони отримали, але це був порожній конверт.
Реакція влади може бути найнесподіванішою. Можуть передзвонити вам і поцікавитися, де працюєте і що хочете. «У цьому випадку необхідно сталевим голосом відповісти, мовляв, спочатку надайте інформацію, а потім вже і дізнаєтеся, хто я такий, - радить Максим Голосний. - Працює залізобетонно ».
Буває, що РДА пише: «Райдержадміністрація не володіє і не повинна володіти такою інформацією». Тоді виникає питання, який можна переадресувати правоохоронним органам: «А на підставі чого адміністрація виділяє землю?» У такому випадку всі ознаки корупції в наявності. Якщо і районний Держзем надішле аналогічну відповідь, то можна сміливо писати заяву в прокуратуру (районну або генеральну) про порушення кримінальної справи за ознаками зловживання службовим становищем і перешкоджання вільному використанню приватизаційного права громадян.
Є ще один варіант тиску на владу в разі затятого небажання голови РДА йти назустріч вашим законним вимогам. «Я мав справу з главами районів, які прямим текстом говорили, що вони працюють безпосередньо з губернатором, тому всі звернення для них не більше ніж порожній звук, - розповідає Максим Ігорович. - Але на них теж можна знайти управу - просто потрібно діяти трохи по-іншому ».
Можна скласти інформаційний запит з вимогою надати відомості про те, яким чином проводиться утилізація та вивезення сміття в процесі життєдіяльності РДА. Попросити копії договорів адміністрації з відповідними фірмами і акти виконаних робіт.
«Я точно знаю, що, наприклад, в нашому Петриківському районі державні установи в селах все сміття спалюють або закопують на місці, а це - незаконно, - продовжує Максим Голосний. - Коли подібний запит отримує голова сільради, у нього починається паніка. Так, з шести голів, до яких потрапили такі листи, двоє відразу ж передзвонили і запропонували вирішити раніше ігноровані питання по приватизації землі.
Наприклад, один хлопець без зв'язків і хабарів отримав 2 га в с. Єлизаветівка біля так званих Блакитних озер (дніпропетровська «Конча-Заспа». - Авт.) Тільки тому, що поставив незручні питання з приводу утилізації сміття ».
Деякі чиновники дають відповідь: «Немає вільних земельних ділянок на території району». З таким головою РДА необхідно вести позиційну боротьбу. А саме - взяти під контроль діяльність адміністрації і кожен місяць направляти запит з вимогою надавати інформацію про всі розпорядженнях голови району за звітний період. Це паралізує роботу чиновника - він не зможе вирішувати земельні питання так, як йому заманеться. Адже якщо немає доступних земельних ділянок, значить, відповідно до закону саме ви як останній заявник на приватизацію ділянки стаєте першим в черзі, якщо земля все-таки звільниться.
«Готуйтеся до того, що в будь-який РДА практично гарантовано дадуть відповідь відмовою, - переконаний пан Голосний, - але ні в якому разі не можна опускати руки. Якщо район вам добре знайомий, то ви без зусиль знайдете вільну ділянку. В іншому випадку займайтеся активним пошуком - виходьте на місцевих землемірів, колишніх працівників райадміністрації і Госзема ».
Часто чиновники відмовляють людей від приватизації землі на тій підставі, що оформлення ділянки обійдеться в 40 тис. Грн., А то і більше. Це не правда. Наш експерт підрахував, що за проектну документацію, землеустроительное справа, державний акт на землю, кадастровий номер ділянки та інші документи, а також послуги приватного землеміра необхідно заплатити не більше 10 тис. Грн. протягом року.
Якщо ж хочете завершити оформлення за 2-3 місяці, доведеться доплатити за терміновість. Природно, потрібно на всі роботи укладати письмові договори зі спеціалізованими компаніями, а також зберігати чеки та квитанції про оплату. Нарешті, проведіть невелике дослідження земельних фірм і виберіть найбільш дешеву з них.
Ще місцева влада люблять лякати майбутніми високими податками на землю. На такі запевнення теж не реагуйте. Сьогодні за 2 га землі протягом року потрібно сплатити в бюджет максимум 75 грн.
«В адміністрацію йдіть з думкою, що ви нікому нічого не винні, - консультує Максим Ігорович. - Не приймайте в усній формі жодної відповіді районного начальника. Адже з моменту, коли чиновник видав будь-яку інформацію в письмовому вигляді, він несе за неї персональну відповідальність ».
І остання порада Максима Голосного: «Коли ви заходите в кабінет до будь-якого чиновника за підписом, навіть до голови РДА, ведіть себе так, ніби ваш близький родич як мінімум генерал СБУ. Спілкуйтеся спокійно і ніколи не кричіть. Нехай вони зрозуміють, що ви знаєте, про що говорите ».

джерело: Юридичне бюро «Аспект»