«Партнер» №12 (183) 2012 р.

Німеччина запрошує кваліфікованих фахівців

Веніамін Толстоног (Вальдерштадт)

«Блакитна карта ЄС» і порядок її отримання

Хто може отримати Блакитну карту? (актуальна інформація, 2017р.)

27 квітня 2012 бундестаг затвердив закон, що спрощує в'їзд висококваліфікованих фахівців з країн, що не входять в ЄС. Таким особам видаватимуть спеціальний дозвіл на тимчасове перебування в Німеччині для роботи в ній, так звану «Блакитну карту» (Blue Card EU).

При цьому істотно знижується мінімальний рівень зарплати іноземних фахівців, що дозволяє залишатися в Німеччині для роботи. Тепер цей поріг знижено до 44 800 євро в рік, а для професій, в яких відчувається особливо гостра нестача фахівців, - навіть до 34 944 євро. До таких професій належать, наприклад, лікарі, інженери, математики, програмісти, працівники, які здійснюють догляд за людьми похилого віку та інвалідами.

Про «Блакитний карті»

Отримання «блакитної карти» дає її власникові ряд істотних переваг, а саме:

- спочатку іноземному фахівцеві з вищою освітою з країни, що не входить до Європейського союзу, охочому працювати за фахом в Німеччині, надається віза - тимчасовий дозвіл на перебування в ФРН терміном на 6 місяців для пошуку роботи;

- після працевлаштування в Німеччині іноземному фахівцю видається «блакитна карта» і надається тимчасовий дозвіл на проживання в країні протягом терміну дії трудового договору, а при безстроковому договорі - на термін до 4-х років;

- разом з «блакитною картою" іноземний фахівець отримує можливість возз'єднатися з сім'єю, членам якої надається право на роботу в Німеччині, а для дітей - право вступу в ясла, дитячий сад або школу;

- іноземний фахівець, що володіє «блакитний картою», вже через три роки (при хорошому знанні німецької мови - через два роки) може подати заяву про надання ПМЖ в Німеччині для себе і своєї сім'ї.

Фахівці, які відносяться до другої групи (у них є документ про закінчення вищого навчального закладу за регламентованим в Німеччині спеціальностями, наприклад, інформатики, інженери, лікарі та інші), одержують Блакитну карту ЄС за згодою ZAV після здійснення необхідної перевірки. Остання здійснюється за допомогою ZAB (визнання іноземного диплома про вищу освіту як відповідного німецькому), а також за допомогою Федерального відомства з працевлаштування (Bundesagentur für Arbeit, ВА). Це відомство виходить з умов, обумовлених трудовою зайнятістю в країні.

Повний перелік регламентованих спеціальностей (їх близько 60), для яких потрібно офіційне визнання відповідності іноземних дипломів німецьким дипломів з боку компетентних державних відомств, можна знайти в Інтернеті на сайті http://ec.europa.eu/internal_market/qualifications/regprof/index.cfm?action=homepage ).

Правила визнання дипломів по одній і тій же регламентованої спеціальності в різних федеральних землях Німеччини можна знайти в Інтернеті Центрального відомства з питань закордонної освіти - http://anabin.kmk.org/no_cache/filter/anerkennungs-und-beratungsstellen-in-deutschland.html .

Правила полегшення еміграції для іноземних фахівців:

- Blaue Karte EU надається також і здобувачам її з інших країн, фахівцям-іноземцям, які на момент подачі заяви на отримання дозволу на постійне місце проживання в Німеччині - ПМЖ (Niederlassungserlaubnis) вже мають в ній робочі місця, що відповідають профілю їх вищої освіти і в протягом 24-х місяців виплачували внески в пенсійний фонд;

- процедура отримання згоди на роботу від Федерального відомства з працевлаштування не повинна тривати більше двох тижнів. Якщо за цей термін це відомство не дало відповіді на запит Центрального відомства з питань сприяння іноземним фахівцям (Zentrale Auslands- und Fachvermittlung, ZAV), то вважається, що його згода є;

- роботодавець, до якого звернувся іноземний фахівець для отримання роботи, може клопотати перед ZAV про проведення фахового іспиту;

- допускається вільний доступ на ринок праці членів сім'ї іноземного фахівця (§ 29 Abs. 5 Nr. 2 AufenthG або § 3 BeschVerfV). Вони мають право як на роботу, так і на відкриття власного бізнесу, а їхні діти - право на навчання і відвідування інших дитячих установ. Члени сім'ї фахівця отримують Aufenthaltstitel з метою спільного проживання сім'ї, при цьому для них не потрібно дозволу Федерального агентства з працевлаштування або попереднього здавання фахового іспиту;

- власник Блакитної карти ЄС через 33 місяці (а при володінні німецькою мовою на рівні В1 - через 21 місяць) може подати заяву про надання їм Niederlassungserlaubnis згідно § 19a Abs. 6 AufenthG;

- якщо власник Блакитної карти ЄС втрачає роботу, для якої він її отримав, і протягом трьох років з моменту отримання безстрокового виду на проживання не знаходить нову роботу, а залишається одержувачем соціальної допомоги, то передбачається можливість позбавлення його ПМЖ;

- в особливих випадках висококваліфіковані фахівці, наприклад, науковці, можуть відразу ж клопотати про отримання ними Niederlassungserlaubnis згідно § 19 AufenthG.

Процедура отримання Блакитної карти ЄС

Перший крок: отримання підтвердження про визнання національного диплома про вищу освіту рівноцінним отриманого в Німеччині. Для цього здійснюються наступні дії:

- претендент на Blaue Karte EU надсилає запит до банку даних Німеччини (Online-Datenbank ZAВ) про можливість безпосереднього (тобто без спеціально проведеної для цього індивідуальної перевірки) визнання його національного диплома про вищу освіту рівноцінним отриманого в Німеччині (див. Сайт в Інтернеті http://www.anabin.kmk.org ). Це можливо для нерегламентіруемих в Німеччині спеціальностей;

- при відсутності в банку даних інформації про можливості такого визнання (тобто коли спеціальність відноситься до числа регламентованих в Німеччині) претендент клопоче перед ZAВ про спеціальний проведенні індивідуальної та оплачуваної їм процедури визнання його національного диплома (см.сайт в Інтернеті http://www.kmk.org/zab/zeugnisbewertungen.html ).

Другий крок: отримання візи - дозволу на тимчасове перебування в країні (befristeter Aufenthaltstitel, або Visum) терміном, як правило, на 6 місяців. Для цього здійснюються наступні дії:

- претендент подає заяву на отримання візи в представництво (посольство) ФРН в Росії, Україні, іншій країні СНД. У заяві він підтверджує здатність матеріально утримувати себе в період працевлаштування. До заяви додаються: національний паспорт, біометричний фото особистості, копія документа про здобуття вищої освіти, довідка про відповідність або підтвердження про визнання його диплома рівноцінним диплому, отриманого в Німеччині, а також витяг з трудової книжки, в якій підтверджується досвід роботи за відповідною професією ( кваліфікації). При цьому в принципі можливий варіант отримання візи і відразу після закінчення вузу (наприклад, для математика) і, навпаки, варіант, коли при відсутності відповідності диплома німецькому є тривалий (не менше 5 років) стаж роботи за гостродефіцитної в Німеччині спеціальності (наприклад, для працівника по догляду);

- представницьке відомство Німеччини підключає ZAV для перевірки умов трудової зайнятості в країні;

- якщо необхідні умови виконуються, то видається віза, яка дає право в'їхати до Німеччини і перебувати в ній протягом декількох місяців. За цей час необхідно знайти роботу за фахом.

Третій крок: отримання Blaue Karte EU в Відомстві у справах іноземців (Ausländerbehörde) .І тому відбуваються такі дії:

- своєчасно, до закінчення терміну дії візи, іноземний найманий працівник подає заяву на отримання Blaue Karte EU в Ausländerbehörde за місцем свого проживання. До заяви додається копія трудового договору та копія договору про найм житла;

- Blaue Karte EU видається зазначеним відомством на строк не більше чотирьох років. При цьому не потрібно заново отримувати згоди від Федерального агентства з працевлаштування (Bundesagentur für Arbeit), оскільки продовжує діяти його згоду, видане в ході процедури отримання візи. При видачі картки надається тимчасовий вид на проживання в країні (befristete Aufenthaltserlaubnis) на термін дії трудового договору або, в разі укладення безстрокового договору, - на строк дії «блакитної карти».

Якщо ж трудовий договір укладено менш ніж на 4 роки, то Blaue Karte EU видається на термін укладення договору плюс до цього три місяці, які даються на переоформлення документів і продовження посвідки на проживання.

Якщо трудові відносини тривають, то власник Blaue Karte EU може вже через три роки одержати дозвіл на постійне місце проживання в Німеччині, тобто ПМЖ (Niederlassungserlaubnis), а при володінні німецькою мовою на рівні В1 - навіть через два роки.

Даний вид на проживання не обмежує і не пов'язує іноземця зобов'язанням працювати тільки на одному робочому місці, він може знайти іншу роботу. При цьому він зобов'язаний подати відомості про новому робочому місці в імміграційну службу, для того щоб імміграційні органи могли провести перевірку на відповідність нового робочого місця його кваліфікації.