1. Чи можна якось відстояти свої права і не платити адмінштраф, з'ясовував журналіст Олександр Білокобильський....
2. Курйози правосуддя
3. Донбасівці гірше нелегалів?
4. Хто "підставив" порушників
5. Як уникнути помилок

27 липня 2015 року, понеділок. Останнє оновлення о 10:31

За що карають адмінштрафом жителів зони АТО, бажаючих в'їхати в Україну через РФ, і чи можна уникнути штрафу.

При цьому, перетинаючи українську митницю, люди стають порушниками, адже юридично, для в'їзду в країну потрібно спершу з неї виїхати. А українська прикордонна служба, природно, не фіксувала виїзду громадян України з країни. В результаті, прикордонники або заводять адміністративні протоколи на «порушників» або вимагають хабар.

Чи можна якось відстояти свої права і не платити адмінштраф, з'ясовував журналіст Олександр Білокобильський.

Дивну річ я виявив, спробувавши зрозуміти, скільки жителів ЛНР і ДНР оштрафували за незаконний перетин українського кордону при виїзді через Росію. Прикордонники кажуть, складено 9 тисяч адмінпротоколів. Однак ...

За даними сайту Єдиного реєстру судових рішень, суди Луганської області з початку року винесли 320 постанов за статтею про незаконний перетин кордону. У Луганську область матеріали передаються тому, що такі справи розглядаються за місцем скоєння правопорушення.

У донеччан є працюючі пункти пропуску на підконтрольну Україні територію, а жителі Луганщини в більшості залишають ЛНР через РФ. По лінії розмежування між українськими військами і ДНР, де діють пропускні пункти (в Луганській області їх не залишилося), тривають обстріли. Тому луганчани вибирають безпечний маршрут через офіційно закриті пункти пропуску на українсько-російському кордоні - "Ізварине", "Довжанський", "Червонопартизанська".

Вони автоматично стають порушниками кордону - адже Держприкордонслужба України не фіксувала їх виїзду в РФ. І підлягають штрафу. Всього по Україні прикордонники склали з початку року 9 тисяч протоколів, в тому числі харківські - 6 тисяч. За процедурою протоколи повинні бути спрямовані в суд, який вирішує, що робити з порушником. Стаття 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (незаконне перетинання кордону) дає суду пристойний вибір.

Порушнику загрожує штраф 1700-3400 гривень або адміністративний арешт на 15 діб. А при повторному порушенні протягом року або при порушенні кордону в складі групи стаття наказує штраф від 3400 до 8500 гривень. Суми великі, а для жителів невизнаних республік, доходи яких за останній рік скулилися до мікроскопічних розмірів, і зовсім не підйомні. За великим рахунком, подружня пара вже повинна вважатися групою. І для подружжя пенсіонерів "правильний" штраф становить двічі по 3400 гривень мінімум. Правда, в протоколах на луганчан не зустрічається груповий характер правопорушення. Тому судді двох пенсіонерів з однією адресою в Луганську, які їхали через "Ізварине" разом, кваліфікують як окремих порушників. І накладають мінімальний штраф - по 1700 гривень.

Курйози правосуддя

Аналізувати судову практику - заняття не таке нудне, як може здатися. Тут зустрічаються і справжні перлини.

Наприклад, безробітний житель Воронезької області пояснює, що хотів вступити в Національну гвардію. Але паспорта у нього немає, тому довелося перейти кордон в недозволеному місці. За що і отримав 15 діб. (До речі, за півроку було всього кілька справ росіян-порушників, і всі вони "побутові").

Є курйози іншого порядку.

Надсилають прикордонники адмінпротокол, де вказано, що людина перейшла кордон України з Росією незаконно на закритому пункті пропуску "Должанській". А голова Біловодського райсуду Максим Рукас в постанові ввічливо вказує: "Рішення про відкриття пункту пропуску під назвою" Должанській "Кабінетом Міністрів України не приймалося. Однак відповідно до Розпорядження від 19 вересня 2002 №544-Р" Про відкриття пунктів пропуску через державний кордон " , був відкритий пункт пропуску "Довжанський". Суддя робить висновок, що пункту пропуску "Должанській" не існує взагалі. А раз його не існує, то не може бути і перетину неіснуючого пункту пропуску. і провадження закрито "За відсутністю події і складу правопорушення".

Слава бюрократії! Точно так же були закриті справи по порушниках з пунктів пропуску "Червоний Партизан" і "Червонопартізан" - їх ніколи не було в природі, на відміну від "Червонопартизанська".

Всього протоколів про порушення кордону на таких "неіснуючих" пунктах пропуску - 61. З 320 розглянутих матеріалів. Ще 21 протокол прикордонники склали на людей, що пройшли в РФ через "Червонопартизанськ" до 18 лютого, коли той закрили розпорядженням Кабміну. Такі справи теж закривали "за відсутністю складу" - пункт працював де-юре. У дюжині постанов судді "завернули" матеріали, отримані від прикордонників, на доопрацювання. Багато з них прийшли з Харківського і Сумського прикордонних загонів. 26 справ закрито, оскільки закінчився тримісячний термін, відведений Адмінкодексу для накладення штрафу. У деяких терміни були упущені завдяки тому, що суди отримали матеріали від прикордонників занадто пізно.

Донбасівці гірше нелегалів?

Віднявши від загального числа судових рішень всі ці справи і два десятка протоколів на місцевих жителів, які ходили в російські села "по-сусідськи", ми бачимо: в половині випадків з 320 штрафи призначені тим, хто їхав з ЛНР через Росію.

Коли читаєш, як пенсіонерам, студентам, сторожам, безробітним десятками укочують "найгуманніші" штрафи 1700 гривень, починаєш обурюватися. Адже стаття 204-1 Адмінкодексу (Незаконне перетинання кордону) не поширюється навіть на порушників-іноземців, якщо ті звертаються із заявою про визнання їх біженцями!

А жителі Донбасу, які хочуть врятуватися на Батьківщині від війни, виходить, повинні відповідати за перехід кордону?

Є й інші нюанси. Наприклад, виробництво про адмінправопорушення не може бути розпочато (а якщо розпочато, то повинно бути закрито), коли людина скоїла проступок при "крайньої необхідності" (ст. 247 КУпАП).

"Це так, але в будь-якому випадку кожна справа має розглядатися індивідуально. Людина зобов'язана надати суду докази, що його життю загрожувала небезпека. Як мінімум просто сказати про це судді. Але правова ситуація тут, дійсно, непроста", - кажуть судді в приватній бесіді. З усіх справ лише в одному голова Сватівського райсуду Станіслав Юрченко за своєю ініціативою застосував норму про крайню необхідність. Він розглядав протокол щодо порушниці-інваліда дитинства. І тут ми підходимо до найцікавішого.

Хто "підставив" порушників

Рішення, де суд взяв до уваги бойові дії, існують. У 19 справах порушники пояснили суду, що вони рятували своє життя, і виробництво було припинено в порядку згаданої ст. 247 КУпАП. До деяких з цих протоколів прикладені письмові пояснення порушників, в інших випадках суд зв'язався з порушниками по телефону (!) І ті розповіли, що в зоні АТО їм загрожувала небезпека.

Чому ж цих справ так мало? Тому, що майже у всіх матеріалах, які надходять з пункту пропуску "Мілове" (вони складають основний масив протоколів) відсутні контактні дані порушників - тільки домашню адресу. Більше того: на цьому пропускному пункті всі порушники повально пишуть розписки, що просять суд розглянути справу без їх присутності!

"Місце проживання правопорушника вказано - м Луганськ, в який відправити пошту немає можливості в зв'язку з проведенням АТО, відомості про номер телефону, електронна пошта в матеріалах справи відсутні. Викликати правопорушника в судове засідання суд не має можливості. Згідно розписці, яка міститься в матеріалах справи, останній просить суд в разі його неявки справа розглянути без його участі ", - це стандартне формулювання.

Очевидно, на п / п "Мілове" спеціально намагаються позбавити людей можливості щось пояснити суду. Чи не самі ж порушники придумують писати такі розписки!

Як уникнути помилок

Тому, щоб уникнути штрафу при виїзді з ЛНР / ДНР на підконтрольну Україні територію через Росію, необхідно:

- даючи пояснення прикордонникам на в'їзді з РФ в Україну, підкреслити, що так, ви порушили Адмінкодексу, але діяли так через крайньої необхідності - рятуючи своє життя;

- для суду можна послатися на ст. 18 КУпАП, яка трактує, що таке "крайня необхідність". Також можна просити суд закрити провадження у порядку ст. 247 КУпАП, де описано застосування норми про "крайньої необхідності";

- простежте, щоб в матеріалах справи були зафіксовані всі ваші контакти. Телефони називайте все, які у вас є - на всіх операторах мобільного зв'язку. Обов'язково - адреса електронної пошти. Можна, напевно, навіть і Skype;

- ні в якому разі не пишіть прохань розглянути справу без вашої присутності - так ви самі позбавляєте себе можливості пояснити суду свої мотиви.

Зрозуміло, спосіб не стовідсотковий. Може бути, суд захоче якихось додаткових підтверджень загрози вашому житті. Гарантувати успіху ми не можемо, але ваші шанси помітно підвищаться. До сих пір, у всякому разі, жодному порушникові з ЛНР який послався на "крайню необхідність", суди Луганщини штраф не вліпили. І ні в якому разі не давайте прикордонникам хабарів. Вимагатимуть - спочатку вимагайте скласти протокол про вашому порушенні кордону, а потім пишіть заяву на них в міліцію.

PS Що стосується цифри Харківського прикордонного загону в 6000 протоколів, керівник прес-служби Східного регіонального управління Держприкордонслужби Мирон Сидор каже: справи направляються до Луганської (в основному) і Донецьку область. "Але суди не встигають їх розглядати". Про всяк випадок ми направили запити про кількість справ про порушників кордону в Старобільський і Сватівський суди Луганської області до Державної судової адміністрації. Раптом рішення просто забули внести до Єдиного реєстру?

Олександр Білокобильський, РІА Новини України, Харків