Як уже всім відомо, в Україні 
почалася пенсійна реформа. Нещодавно, студія «Квартал-95» на телеканалі «Інтер» пожартували, на кшталт того, що: «Почалася пенсійна реформа - не стало пенсіонерів«. Слід зазначити, що цей жарт, в зв'язці з прийнятим Верховною Радою Законом «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи »(№3668-17вiд 08.07.2011) є досить актуальною.
Розглянемо деякі положення цього закону. Зрозуміло, що тільки ті, які є актуальними в даний час і тільки ті, які можна зрозуміти - про що там написано, оскільки сучасні законодавці так пишуть закони, що, з досить великою ймовірністю, можна вважати, що вони і самі не завжди можуть зрозуміти написане ними.
Сам по собі основний текст закону містить не багато суттєвих норм. У ньому всього дві статті, з яких одна - про накопичувальну систему, яка відповідно до самої цієї статті, вступить в дію не відомо коли. Зрозуміло, що і змінити цю норму закону до часу її практичного застосування можуть ще десять разів. Тому і говорити про неї немає сенсу.
Друга стаття Закону встановлює максимальний розмір пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, який розраховується з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною). Цей максимальний розмір не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.
Ось і весь закон, але вже традиційно наша влада запроторила всі важливі моменти в «Прикінцеві та перехідні положення» - аж на 83 сторінки.
Перш за все, наші «народні» «обранці» вказали народу, що обмеження пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) призначена до набрання чинності цим Законом. Ця норма була внесена авторами закону, нібито в турботі про те, щоб не порушувати конституційні права громадян і відповідне рішення Конституційного суду. Але, швидше за все, їх більше турбувало те обставина, що такі великі пенсії вже отримує значну кількість тих же депутатів, їхніх родичів та інших діючих і колишніх представників влади. Це підтверджується тим, що, коли в червні Верховна Рада вносила зміни в закон про держбюджет цього року, яким був змінений порядок (а фактично і розміри) нарахування виплат дітям війни, чорнобильцям, іншим пільговим категоріям, депутати наплювали аж на три рішення Конституційного суду по цих питань.
Прикінцевими та перехідними положеннями також внесені зміни в ряд інших законів.
Зокрема, саме там можна знайти мінімальний розмір пенсії за віком, який, за наявності у чоловіків 35-ти років, а у жінок 30-ти років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тобто, якщо Ви, шановний, громадянин України, «пропахали» 35 років, то Ви гарантовано маєте мінімальну пенсію. Радійте! У разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, передбаченої цим Законом, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. За кожний повний рік страхового стажу понад 35-ти років чоловікам і 30-ти років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, нарахованої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.
В Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» внесли норму, яка встановлює, що передбачене ч. 2 ст. 55 цього Закону зниження пенсійного віку для потерпілих від Чорнобильської катастрофи застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року.
Частину третю статті 67 «чорнобильського» закону, що визначає порядок збільшення розміру пенсій чорнобильцям, виклали в такій редакції «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність ». До відома, на сьогодні цей поріг - 7840 грн.
Зміни стосуються і військовослужбовців, оскільки в пункті 2 статті 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» тепер зазначено, що особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і вивільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового утримання за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв'язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням терміну контракту, систематичним невиконання умов контракту, одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового утримання виплачується за наявності вислуги 10 років і старше. Теж саме зазначено і в Законі України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Статтею 12 останнього закону встановлюються умови призначення пенсій за вислугу років, При цьому визначено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, які мають право на таку пенсію, пенсія за вислугу років призначається, незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби:
по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і старше;
з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років і 6 місяців і більше;
з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше;
з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і 6 місяців і більше;
з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року та на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше;
з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше;
з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше;
з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше;
з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше;
з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше;
з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.
У календарну вислугу років офіцерському складу зараховується також час їх навчання (незалежно від форми навчання) у цивільних вищих навчальних закладах, а також в інших навчальних закладах, після закінчення яких присвоюється офіцерське (спеціальне) звання, до вступу на службу або призначення на відповідну посаду в межах до п'яти років, з розрахунку один рік навчання за шість місяців служби.
Тепер «військова» пенсія може бути призначена тільки після вислуги не менше 20-ти років (раніше було - 15 і більше), при цьому зберігся мінімальний віковий поріг - 45 років. Правда, для військовослужбовців, які займали посади льотного складу та плавскладу підводних човнів Збройних Сил не менш 20 років, мінімального вікового порога немає.
Розмір пенсії за вислугу років військовослужбовцям (і прирівняним особам) встановлюється: за вислугу 20 років - 50% відповідних сум грошового забезпечення із збільшенням цього розміру на 3 відсотки за кожний повний рік вислуги понад 20-ти років, але не більше ніж 65%.
Максимальний розмір пенсії військовослужбовцям тепер не повинен перевищувати 80% сум грошового забезпечення.
Пенсії військовослужбовцям обчислюватися з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів Укр іни. Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії (крім доплати до надбавки окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.
Щодо інших держслужбовців, то згідно зі змінами в Законі України «Про державну службу», граничний вік перебування на державній службі тепер становить 62 роки для чоловіків і 60 років для жінок. У разі наявності (набуття) права на пенсію державним службовцям, які вийшли у відставку, він має право вибору між отриманням виплати у зв'язку з відставкою або пенсії, у тому числі згідно з цим Законом, або щомісячного довічного грошового утримання, що виплачується замість пенсії.
На одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, і жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в тому числі стажу державної служби не менш ніж 10 років, і котор е на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20-ти років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. А особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
До досягнення зазначеного віку, встановленого першим реченням частини першої цієї статті, право на пенсію за віком мають державні службовці - чоловіки, 1955 року народження і старші, після досягнення ними такого віку:
60 років - які народилися до 31 грудня 1952 роки;
60 років 6 місяців - які народилися з 1 січня 1953 року по 31 грудня 1953 року,
61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року,
61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.
Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Достроково призначена пенсія з урахуванням підпункту «г» частини першої пункту 1 статьм 26 Закону України «Про зайнятість населення», пункту «у» частини другої статті 12 Закону України «Про загальні засади подальшої експлуатації і зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення зруйнованого четвертого енергоблока цієї АЕС на екологічно безпечну систему »і статті 21 Закону України« Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні », в період до досягнення пенсійного віку, які працюють пенсіонерам не виплачується. Визначення заробітної плати для обчислення пенсій державним службовцям здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
У разі смерті особи в період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років, непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям - незалежно від того, чи були вони на утриманні померлого годувальника ), призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 70 відсотків суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціаль ве страхування, а на двох і більше членів сім'ї - 90 відсотків. До непрацездатних членів сім'ї належать особи, зазначені в статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Право на призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною десятою цієї статті, мають також непрацездатні члени сім'ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.
Державний службовець, звільнений з державної служби, в зв'язку з засудженням за умисний злочин, вчинений з використанням свого посадового становища, або в зв'язку з вчиненням корупційного діяння, позбавляється права на отримання пенсії, передбаченої цією статтею. У таких випадках пенсія державному службовцю призначається на загальних підставах.
Згідно зі змінами, внесеними до Закону України «Про основи соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні», громадянами похилого віку визнаються особи, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також особи, яким до досягнення зазначеного пенсійного віку залишилося не більше ніж півтора року.
Особам, трудовий договір з якими розірвано за півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», або віку, що дає право на призначення пенсії відповідно до інших законів України, з ініціативи власника або уповноваженого ним органу в зв'язку зі змінами в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідацією, реорганізацією, перепрофілюванням підприємств, установ і організацій, скороченням чисельності або штату працівників в, а також виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, гарантується право на достроковий вихід на пенсію за півтора року до встановленого законодавством строку, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі. Виплата пенсій особам, звільненим у зв'язку з виявленою невідповідністю працівника займаній посаді за станом здоров'я, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення ними пенсійного віку.
Приблизно аналогічні зміни внесені і до Законів України «Про наукову і науково-технічну діяльність», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про дипломатичну службу», «Про судоустрій і статус суддів», «Про статус народного депутата України». Правда, слід зазначити, що для себе улюблених «народні» депутати законодавчо визначили, що нарахування їм пенсій здійснюється із суми заробітної плати, що складається з посадового окладу (з урахуванням всіх доплат та надбавок) працюючого народного депутата на момент призначення пенсії, а також, що вони під час роботи у Верховній раді мають право на отримання пенсії, а в разі виходу на пенсію народному депутату виплачується грошова допомога в розмірі дванадцяти місячних посадових окладів працюючого народного депутата.
Законом також передбачено, що особі, яка отримала право на пенсію за віком за цим Законом, але після досягнення пенсійного віку виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком на такий відсоток:
на 0,5% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк до 60 місяців;
на 0,75% - за кожний повний місяць страхового стажу після досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.
Жінкам, які народилися в період до 31 грудня 1961 роки після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, нарахованого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60 -річного віку.
Для нарахування пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж, починаючи з 1 липня 2000 року, становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з частиною третьої статті 24 цього Закону, і будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більше ніж 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі (поки не знаю - як пов в цілому можна зрозуміти). Додатково, за бажанням особи, можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за інвалідом І групи або дитиною-інвалідом віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, згідно з пунктами 8, 13 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців. Тобто - не так, як «народним» депутатам (з останньої зарплати з надбавками).
У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за попередній рік для визначення середньої заробітної плати (доходу ), враховується наявна заробітна плата (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяці попереднього го да з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні.
Крім індексації пенсії, в разі якщо величина середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні за даними спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі статистики за минулий рік зросла, з 1 березня поточного року розмір пенсії підвищується на коефіцієнт, який відповідає не менше ніж 20-ти % зростання середньомісячної заробітної плати штатного працівника в Україні порівняно з попереднім роком, крім випадків, коли підвищення пенсійних виплат за минулий рік перевищило цей коефіцієнт. Якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат у минулому році був менший, ніж зазначений у цій частині, то збільшення пенсій здійснюється з урахуванням попереднього підвищення.
У разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії (крім працюючих пенсіонерів і пенсіонерів, які здійснюють діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, працюють (які отримують дохід, який є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.
У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менше ніж 24-х місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якого обчислено пенсію. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше, ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.
Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо нараховано) пенсію. Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, згідно з цією нормою закону, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Порядок виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) працюючим пенсіонерам, встановлений цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне довічне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом.
Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, які є на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами пенсійного фонду.
Особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону, працювали в закладах та закладах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, до орая не підлягає оподаткуванню, в розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
До 1 січня 2015 року право дострокового виходу на пенсію за віком мають жінки, яким виповнилося 55 років, за наявності страхового стажу не менше 30 років і за умови звільнення з роботи. У цьому випадку розмір їх пенсії, нарахованої відповідно до статті 27 та з урахуванням статті 28 цього Закону, зменшується на 0,5 відсотка за кожний повний або неповний місяць дострокового виходу на пенсію. Зменшення розміру пенсії за віком застосовується протягом усього періоду отримання пенсії незалежно від її виду. У разі якщо жінка, якій достроково призначено пенсію, до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працевлаштувалася, виплата дострокової пенсії на час роботи припиняється. У цьому випадку, після досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, відсоток, на який зменшено розмір пенсії, переглядається з урахуванням кількості повних місяців страхового стажу, набутого за період роботи після дострокового виходу на пенсію.
Закон вступає в силу з 1 жовтня 2011 року, крім декількох окремих абзаців (абзацу одинадцятого підпункту 11 та абзацу сто тридцять восьмого підпункту 17 пункту 6 розділу II Закону), які набирають чинності з 1 січня 2012 року.
Матеріал підготовлений для особистого осмислення кожним читачам. Відповідати на питання по цьому закону автори сайту поки не беруться.