Чому цей закон давно актуальне, як будуть проходити торги і скільки грошей це принесе в бюджет
18 січня Верховна Рада 266 голосами прийняла в другому читанні і в цілому законопроект №7066 "Про приватизацію державного майна". Він повинен скасувати собою 7 діючих законів щодо приватизації державної власності.
Для чого продавати держмайно
Зараз в Україні, згідно з даними Мінекономрозвитку, налічується понад 3,4 тис. Державних підприємств. Це в 34 рази більше, ніж в Китаї. До того ж, далеко не всі ще пораховані, адже є умовні сараї, гаражі, автостанції, паркани, які упадали і про яких держава може бути навіть не в курсі.
Третина державних підприємств - банкрути. Прибуток (в 2016 році) принесли лише 5 з 100 топових держпідприємств. А реальний збиток 90 держкомпаній склав 11,4 млрд грн.
Проте приватизація державних підприємств у свідомості чималої кількості громадян до сих пір сприймається як антиукраїнську і злочинне явище. Тож не дивно, що навколо неї утворилося десятки міфів, які охоче підгодовують популістські кандидати.
Читайте також: 7 міфів про продаж держкомпаній . Уряд пояснює, чому їх давно треба приватизувати
Але по факту, оскільки власником держмайна є кожен громадянин, то платити за його неефективність повинні ми. Тому в 2016 році всім українцям довелося скинутися по 2 тисячі гривень на 82 мільярди боргів державних підприємств.
Через державні підприємства чимало грошей просто зникає.
Згідно з дослідженнями Центру економічної стратегії, 84% українців вважають, що політики розкрадають гроші на держпідприємствах для своїх виборчих компаній.
Як це відбувається? Припустимо, ви політична сила і вам потрібні фінанси на вибори. Ви призначаєте заступника керівника або главу департаменту на державному підприємстві. Він починає приймати рішення в ваших фінансових і політичних інтересах.
Це погано для бізнесу і знижує ринкову вартість підприємства і його прибутку. Але це не проблема, тому що це державне підприємство і втрати несуть платники податків, а не ви особисто, пояснює президент Київської Школи Економіки Тимофій Милованов.
Що пропонує закон
Приватизація держмайна була серед вимог МВФ для отримання траншу. Також про її необхідність заявляли в Європарламенті. Приватизацію обговорюють роками, але до справ дійшло тільки зараз.
Перше читання законопроект пройшов ще в листопаді, між читаннями внесено понад 700 поправок. Однак сенс закону залишився незмінним: приватизація спрощується, ми йдемо назустріч інвесторам, скорочуємо терміни подачі документів.
Для того щоб зробити процес приватизації зрозумілим, Мінекономрозвитку і Фонд держмайна розробили так званий тріажа - сортування держактивів по групах (залишаться у держави в довгостроковій перспективі; передадуть тимчасовому власнику; передадуть в комунальну власність; продані і ліквідовані).
До групи малої приватизації потрапляють об'єкти нерухомості, невеликі підприємства, а в групу великої приватизації входять об'єкти, активи яких перевищують 250 млн грн. Також скорочуються терміни підготовки до продажу з нинішніх 9-12 місяців до 4-5 місяців і збільшується термін для подачі заявок потенційних покупців з 20-45 днів до 20-180 днів.
Залежно від величини ці підприємства будуть продавати. Малі - через електронні аукціони (на кшталт ProZorro.Продажі), які отримають акредитацію від Кабміну. Великі продавати, залучаючи інвестиційного радника (він пропонує стартову ціну, шукає потенційних покупців, показує актив).
Держава залишає в своїх руках 15 стратегічних підприємств (Укрзалізниця, Нафтогаз, ключові оборонні та аерокосмічні заводи, енергетичні компанії), а також інші важливі великі підприємства, пов'язані з обороною і національною безпекою, правоохоронною діяльністю, загальнонаціональної інфраструктурою тощо (таких нарахували 363) .
Важливо також, що в обох випадках продаються тільки об'єкти. Земля під ними і надалі залишатиметься державною власністю.
Читайте також: Спалити або позбутися за 100 грн. Чому давно потрібно було продати держпідприємства
Як продавати малі
"Починати треба з найпростішого - з невеликих підприємств, давно збиткових (часто штучно), що висять тягарем на шиї держави хоча б через свого кількості (близько 900, але лише 11% всіх активів)", - вважає співзасновник Громадянської Платформи Нова Валерій Пекар.
Чому приватизація була провалена досі? Тому, що починали з самого складного - з великих прибуткових підприємств, часто монопольних, навколо яких є конфлікти інтересів великих груп. Спроби одних кланів перемогти інші в нашій країні балансів і протиріч зазвичай завершуються нічим, впевнений Пекар. 
Брати участь в торгах можуть як юридичні, так і фізичні особи. Для цього потрібно подати заявку, сплатити кошти за участь і внести гарантійний внесок.
Проводити аукціон можна в строго відведений час - не раніше ніж через 20 днів після публікації про продаж, але не пізніше 35-го дня цієї публікації. Щоб аукціон відбувся, необхідно не менше двох учасників і принаймні один крок на підвищення. Один учасник може отримати актив, тільки якщо пропонує більш високу стартову ціну.
В цілому об'єкту на продаж дають три шансу
Якщо перший аукціон пройшов невдало, стартову ціну для повторного аукціону знижують на 25% або проводять торги без неї (продають тому, хто запропонує більше).
Третій раз актив виставляють на аукціон "зі знижкою" 50% від стартової ціни або знову ж "без умов".
Окреме умова передбачена для тих, хто орендував державну власність і тепер захоче її купити. Якщо аудиторські висновки свідчать, що орендар всі роки поліпшував стан держмайна за власні гроші і боргів немає, учасник торгів отримає право його викупити.
Що буде з великими
Щоб продати державну власність з активами понад 250 млн грн, потрібно залучати так званого інвестиційного радника. Якщо в проекті закону до першого читання це положення було рекомендаційним, то після другого - воно стало обов'язковим.
Інвестиційний радник обиратиметься на відкритому конкурсі. Після затвердження його кандидатури Кабінетом Міністрів інвестиційний радник буде збирати інформацію про об'єкт, готуватиме інформаційний пакет, буде визначати попит на об'єкт приватизації, шукати зацікавлених покупців і на основі цього встановлювати стартову ціну для аукціону. Свою пропозицію він направить на затвердження Кабінету Міністрів (або місцевого органу виконавчої влади).
Важливо, що буде здійснюватися аналіз потенційних покупців. Закон забороняє продаж державного майна країні-агресору і пов'язаним з нею особам. Також в торгах не мають права брати участь особи, які залучені до процесу. Після з'ясування всіх нюансів, буде відбуватися аукціоном з "трьома шансами", як у випадку і з малими об'єктами.
Сумлінним інвесторам закон гарантує стабільність - їх будуть захищати норми англійського права. Законопроект забороняє протягом року після приватизації порушувати справи про банкрутство підприємств, на підставах, що виникли до завершення приватизації.
скільки заробимо
У Кабміні розраховують щорічно приватизувати 10-15 великих і хоча б 100-150 дрібних об'єктів.
Фонд державного майна затвердив список державних об'єктів , Які планують продати в 2018 році. Там перелік з понад 400 малих об'єктів, серед яких дитячі табори, кінотеатри, офісні приміщення, їдальні, магазини, гаражі, єдині майнові комплекси і навіть кораблі. Перелік великих погоджуватиме ФДМ і Кабінет Міністрів - поки такого списку немає.
На продажу активів держава в цьому році розраховує заробити 22,5 млрд грн. Нагадаємо, в 2017 році від приватизації планували заробити 17 млрд грн, але вдалося отримати трохи більше мільярда. 2016 рік виявився ще гірше - дохід від приватизації склав менше 1% від запланованого. Можливо, прийняття закону розблокує це порочне коло.
І важливо розуміти, що приватизація здатна принести не тільки гроші в бюджет, а й спровокувати приріст іноземних інвестицій, прихід нових технологій і створення робочих місць.
Як це відбувається?Чому приватизація була провалена досі?